袁 武

(中国社会科学院 西亚非洲研究所，北京 100101)

冷战后，非洲冲突出现了一些新的特点。冲突多为内部冲突，并具有示范和外溢效应。这些冲突无论从规模、烈度、时间等角度而言，多属于大规模的内战。这些内战造成当事国及其所处地区整体局势的动荡，例如塞拉利昂冲突(1991～1997年)、刚果(金)冲突(1997～2003年)、索马里内战(1991年迄今)、利比里亚内战(1989～1997年)、卢旺达大屠杀(1994年)、安哥拉内战(1975～2002年)等。这些冲突和内战对非洲的安全和稳定造成了严重的威胁，并影响到了非洲的社会经济发展。而冷战后非洲战略地位的下降，联合国和西方大国在非洲强制和平的失败导致他们减少了对非洲的军事介入。由此，非洲国家开始了自主解决本大陆冲突的探索。

一、冷战后非洲冲突的新特点

冷战结束之后，随着国际形势趋于缓和，一些被两极争霸体制掩盖的宗教、民族矛盾和领土纠纷全面爆发，酿成了剧烈的冲突和局部战争。其中尤其以非洲为甚。冷战结束迄今，非洲安全形势主要呈现以下新的特点。

第一个特点是冲突多以国内冲突为主。联合国秘书长加利1995年在一篇题为“《和平纲领》补篇”的立场文件中说，当今世界上的大多数冲突都是国家内部冲突，参加打仗的有正规军和非正规军，平民是主要的受害者，而且许多国家机构被摧毁。在1988年初期曾有5次维和行动，其中只有一次涉及国家内部的冲突。此后设立的21次维和行动中，有13次是国家内部冲突。[1](P35)1996年在世界上爆发的35场内部冲突几乎有一半目前正在非洲进行，战争死亡人数每年超过一千人。……