□ 山西晋城 崔宇翔

企业是科技创新的主体，依托企业建设国家重点实验室不仅能够推动国家技术创新体系的建设，对于提高企业的技术创新能力及竞争实力也有着极为重要的意义。发展至今，企业国家重点实验室在科技创新领域发挥了重要作用，但因为发展时间较短，在其管理运行方面依然存在较多问题，还需要不断加强对其管理运行机制建设的关注，使其能够顺利发挥作用。

一、企业国家重点实验室概述

企业国家重点实验室是企业与国家重点实验室相结合的一种产物，改变传统的国家重点实验室单纯地依靠高等院校和科研院所的建设形式，是依托于中央企业建设起来的，极大地增加了这一体系的丰富性，成功地将企业拉入到了这一个体系范围之中，真正实现了产学研一体化的合作模式。能够被国家重点实验室选为委托单位的都是老牌国企、转制的科研院所及实力强大的民营企业等。

从国家或者说整体的层面来看，企业国家重点实验室是国家技术创新体系的重要组成部分，有助于行业应用基础及共性关键技术研究及发展。它可以利用自身多样性主题的优势，整合各类资源，聚集和培养优秀科技人才，有助于引领和带动行业技术水平的进步。是推动产学研相结合的重要平台，有助于增加各种科技交流，促进技术信息的开放共享，增强技术辐射能力。从企业自身的角度来说，可以将自身转变为技术创新的主体，借助各种优势资源提升自身的自主创新能力，深化科技体制改革，从而使其在面对愈加激烈的市场竞争时更具底气和实力。因此，我们可以说企业国家重点实验室的建设，不仅是国家及行业发展的必然趋势，也是企业转变发展思路，不断提高自身竞争实力的需要。

二、企业国家重点实验室管理运行机制的重要性

我国之所以会加快企业国家实验室的建设，是因为意识到了传统实验室的不足，为了更好地完善我国的技术创新体系，同时也是为了激发企业的自主创新能力及科研活力，将活跃度更高、更加了解市场的企业纳入到了国家重点实验室的建设中。它们主要面向社会和行业未来的发展需求，展开应用基础和共性技术的研究，同时还担负着制定行业技术标准、培养优秀科研人才的重任，对于促进社会科技水平的进步有着重要作用，也是我国科技强国战略的重要要求。除此之外，企业国家重点实验室的建立，对于活跃我国科技市场，提高企业竞争实力等方面也有着积极意义，它促使企业成为技术创新的主体，加快推进了我国企业由劳动密集型向技术密集型的转变，极大地提高了我国企业应对经济全球化的实力。

三、企业国家重点实验室管理运行机制现状及存在的问题

1.企业国家重点实验室管理运行机制现状。从我国科技部尝试将企业这一市场主体纳入科技创新体系中，企业国家实验室的建设已经经历了20年左右的时间，逐渐发展成为我国技术创新体系的重要组成部分，并取得了一系列的丰硕成果。对于企业来说，推动了企业自主创新能力的发展，有助于加快企业的转型，使其在面对更加激烈的市场竞争时有充分的实力去应对；对于行业发展来说，实验室的存在极大地推动了行业技术的进步，使得行业的相关标准及规范更加完善，提高了其社会地位及影响力；从国家的层面来说，促进了我国各个领域技术的创新和提升，极大地提高了我国的技术水平，使我国能够更加从容地面对经济全球化的竞争。

在2006年之前，我国的国家重点实验室主要是依托高校和科研院所建设的，先将科技成果研发出来，然后再寻求与企业的合作开发，使这一成果走向市场。但是因为这些机构并不与市场直接接触，他们对于市场的实际需求及接受度并不了解，很可能会造成科技成果的转化并不理想的现象，也就是说科技成果与实践应用之间有一定程度上的脱节。那么，这一科技成果也就无法创造出更大的经济效益来反哺实验室。这种现象的存在对于实验室的发展是十分不利的。而为了加强科技研发成果与市场之间的紧密联系，提高转化效果，促进行业及企业的发展，2006年科技部颁发实施了《关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见》，由此企业国家重点实验室的建设进入了快速发展时期。

发展到2020年前后，我国企业国家重点实验室的数量大约在270个左右，占总量的1/3左右，整体的科研水平、发展环境以及国际影响力都有了较为显著的提升。但是，相对而言，我国的企业国家重点实验室数量还是有着明显的不足，远远未满足企业的技术创新需求。相关专家表示，企业国家重点实验室还是应该积极借鉴相关的发展经验，加强自身的资源整合能力，树立明确的发展方向及目标，依托各行业领军企业，加快建设速度，强化企业在技术创新中的主体地位，通过机制改革，不断提高其自主创新能力，推动实验室做大做强。

2.企业国家重点实验室管理运行机制存在的问题。其一，缺少科学完善的运行管理机制。因为企业国家重点实验室还是一个新兴的产物，它的主导主体与以往不同，不能完全照搬其他类型实验室的相关机制和制度，但也不能完全使用其委托单位内部使用的企业式管理机制，而是应该针对其主体的不同以及运行特点设计一套科学完善的运行管理制度。但是这一过程也不是能够一蹴而就的，在现实中，其建设运行与评估仍然参照的是高校国际重点实验室，没有形成统一的标准及专门的管理制度。

其二，实验室定位不清晰。实验室与企业是性质完全不同的两个主体，它们的定位与发展目标是不同的，企业不能将自身的发展战略强加于实验室之上，实验室也不能强制要求企业配合自身的科研方向。企业追求的目标是利润的最大化，实验室则更加注重基础研究，很多时候它们的研究成果并不能很快创造价值。这样一来，矛盾就产生了。如果企业国家重点实验室不能对自身的定位进行明确，会从根本上影响其良性发展。

其三，投入不足。科技研发需要持续且大规模的投入，但是，企业的发展与市场变化息息相关，其营收不稳定，对技术的投入也就存在阶段性。一方面，企业国家重点实验室并不能从国家的层面获得可持续的财政支持。另一方面，因为企业希望科技成果能够尽快变现，所以，它们会将更多的投入划分给应用技术研究，应用基础理论与共性关键技术方面的研究就要面临投入不足的问题，难以支撑企业和产业的高质量、可持续发展。

其四，研究队伍相对薄弱，激励机制不够完善。当今世界竞争的主题是人才，企业国家重点实验室发展的根本也是人才。对于企业国家重点实验室来说，其人才配备稍显不足，很多科研人员都来自企业内部，他们的能力水平与企业的发展息息相关，而企业的不稳定性也就会导致人才的不稳定性，技术力量断层、人员结构不合理等也是影响其发展的主要问题。再加上资金不足，很难引进外部的高端人才，这会严重影响实验室的研发水平。除此之外，激励机制不完善也是影响其人才队伍的一个重要原因。

四、企业国家重点实验室管理运行机制优化策略

1.建立本学科领域的长远总体规划。面对不断加剧的行业竞争，以及社会与企业不断提高的要求，企业国家重点实验室要想保证自身的发展，就需要树立明确的发展目标和具有特色的研究方向。我国相关部门对于高科技产业的发展其实是有着较为鲜明的要求和指导思想的。因此，企业国家重点实验室应该在详细分析相关纲领文件的基础上，制定本学科领域的长远发展规划，对于领域的重大共性科技问题和技术需求进行重点研究，并为相关研究的开展组建一支高质量的一流科研团队，做好高科技人才的储备工作，积极研发急需的新产品，将自身建设成为行业特色明显、国内技术一流的技术创新基地、新产品研发基地和高层次人才培养基地。

除了要符合国家相关的战略要求，企业国家重点实验室的另一个重要发展方向就是要与企业的发展战略相吻合。作为实验室的主体，企业在申建实验室时必须有一个清晰的认识和了解，保证自身确实能够承担相应的人力、物力和财力投入需求。同时企业也不能将实验室完全作为自己的私有财产，要尊重其公益属性，深刻认识到它不仅仅会为本企业服务的局面。因此，企业在申请、建设实验室时一定要立足实际，使其与企业的战略规划相结合，要考虑其建设方向是否与自身科技发展规划相适应，是否与已有的科研项目存在重合，是否有利于促进企业自主创新能力的提升，是否能够推动自身关键技术及人才队伍建设。

2.建立开放、流动、联合、竞争机制。其一，资源共享与开放机制。在新时代背景下，企业国家重点实验室应加大开放交流力度。在保证自身关键性技术及成果不流失的前提下，对相关的研发数据及资料进行公开，建立良性的信息共享机制。也可以将自身的实验室及研究设备向社会有偿开放，为相关项目的开展提供服务及设备设施支持。建立网上合作交流平台，加大自身的开放力度，提高各种资源的使用率。

其二，建立人员竞争与流动机制。企业国家重点实验室人员管理应实行合同制与聘任制相结合的人才选择及使用机制，择优录取，分级聘任，分类管理，同时，要保证人员科学合理的流动性。对于固定人员应该以技术带头人和主要研究人员为主，严格控制其数量，由实验室主任公开聘任；对于其他人员来说，则应该根据实际的需求由各项目负责人自主聘任。要树立强烈的流动观念，充分认识到人员流动对实验室发展壮大和竞争力增强的重要性。在实验室内部建立起良性的竞争机制，通过择优录取、择优提升等形式不断激励内部人员提高自己，促进人才队伍结构的优化，保持研发团队的活力。

其三，建立产学研用联合机制。企业国家重点实验室要树立整体战略思想，从长远出发，审视产业未来的发展趋势，加强与创新链上游和下游机构或企业的合作，充分整合并发挥高校及企业在各自领域的优势，不断提高科研水平，加大人才培养力度，加快科技成果与市场之间的转化效率，强强联合，发挥出最大的创新合力。

3.发挥人才优势。其一，根据实验室具体的运行需求，科学制定人才招聘及使用规划，保证内部人员结构的合理性及稳定性；其二，建立固定与流动相结合的聘用制度，既保证自身内部成员能够充分发挥他们的作用，也能通过外部聘用发挥一些专家学者的所长；其三，鼓励系统内专家和优秀科研人员向实验室流动，使他们在更加合适的岗位上发挥自身的价值；其四，建立人才互动机制，通过有竞争力的条件吸引国内外高端人才；其五，建立科学的人力资源管理及开发机制，加强人才培养力度，建立科学有效的绩效考核及评价机制，通过相对独立且有竞争力的薪酬制度保证科研人员能够安心工作。

4.做好重点实验室实行对外开放、联合的机制。科技领域要想实现不断的创新，仅仅只限于闭门造车是不现实的。因此，企业国家重点实验室必须是开放性的，需要建立完善的对外开放及联合机制，加强与外界的交流与沟通，积极学习他人的优秀经验及相关理论成果，联合各种优势资源，不断提升自我。从小范围来说，可以组建跨部门的新兴交叉学科实验室或联合实验室，以促进新思想、新原理的产生和应用。从国家层面来说，可以通过设立开放课题，引导社会资源聚焦“小微”难题；也可以牵头承担国家重大科研项目，对国内各种优势资源进行整合，解决相关领域的科研难题。从国际的层面来说，要积极参与JIP、SPONSOR等国际联合研究课题，紧跟国际前沿，共享国际最新科研成果。

5.稳定基础研究队伍，创造优良环境，培养学术带头人。充分发挥企业特别是转制科研院所在产学研深度融合中的作用，加强对基础研究的重视程度，通过创设优良的发展环境，吸引国内外资金、技术，提升产业竞争力。同时，建立有效的激励机制，不断提高基础研究队伍的水平及稳定性，加快培养学术带头人。实验室应该建立科学完善的人才激励机制，建立有吸引力的绩效工资制度，利用物质及精神激励相结合的方式，不断推动相关科研人员提高自身研发水平。同时要设立专项交流资金，帮助优秀的科研人员参加国内外的各种学术交流及进修，逐渐培养自身的学术带头人。还要尊重、信任和关心人才，使他们产生归属感，激发其奉献精神和工作热情。

五、结语

企业是与市场联系最为紧密的主体，也是最具活力的组织形式之一，使他们参与到国家重点实验室的建设中来，不仅能充分激发他们的技术创新活力，提升其自主创新能力，也能促进国家科技创新体系的建设与完善。在建设运行过程中，需要将实验室的特点与委托单位的实际状况及发展战略结合起来，建立科学性，针对性的一套运行机制，保证其良性发展。