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算细账 深挖潜倾力打造完善的全链条教育体系

2023-03-22巩义市教育局杨少辉

河南教育·基教版 2023年2期
关键词:保学资助阶段

■巩义市教育局 杨少辉

教育的根本任务是立德树人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。党的二十大报告指出,加快建设教育强国。教育强国是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。建设教育强国的目标任务要量化、具体化,这一目标要通过完善的教育体系,分解落实到各个教育阶段、各级各类学校。

根据教育部2021年公布的数据,我国劳动年龄人口平均受教育年限为10.9年。在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的进程中,教育发挥了重要作用,教育脱贫即是有力证明。国家通过教育阻断贫困的代际传递,改变了很多贫困家庭及学生的命运。在全面建设现代化国家的新征程中,教育将在扩大中等收入群体、促进共同富裕方面发挥更大作用。为了提高全民受教育水平,各级各类学校的书记、校长都要当好“账房先生”,算细账、深挖潜,扩增量、提质量,延链补链,为拉长教育链条、提高全民受教育程度作出贡献。

义务教育阶段要优质均衡、控辍保学。适龄儿童接受九年义务教育既是儿童的权利,也是家庭和社会的责任。义务教育阶段的底线目标为应上尽上,不让一个孩子没有学上,不让一个孩子因困难上不起学。对于辍学现象要坚持动态清零。学校应重点关注的辍学风险学生主要有四类:单亲、孤儿等特殊家庭的孩子,家庭困难的孩子,学业水平较差、缺乏学习兴趣的孩子,身心健康存在问题的孩子。

教师眼中要有全体孩子,不仅要关心学习好的,更要关心、帮助情况特殊的,培优、补差同等重视;要深入学生家庭,将家访制度化、常态化,加强家校沟通,走好涵养生源、家校共育的群众路线,以爱心、诚心感化学生和家长,把每一个游走在辍学边缘的孩子拉回来。

控辍保学不能仅看学籍,还要看教室实际在位率、中招参考率。职能科室要采取对照学籍底册推门进教室、突击抓检查的方法,加强对控辍保学工作的督导。2021年以来,我们紧盯中招参考率、高中阶段入学率强化控辍保学责任,从而使中招人数流失量明显减少。初中学校要注重学生职业生涯规划教育,为每一类孩子规划合适的出路,让他们做好走进不同学校谋求发展的准备。校长是控辍保学的第一责任人,班主任是直接责任人,任课教师要建立全员导师制,对每一个孩子的人生负起责任,对每一个家庭的希望负起责任。从九年义务教育尤其是初中阶段抓起,抓得越早,公民平均受教育年限的增值空间就越大。

高中阶段要多样发展、应招尽招。教育强国关于基础教育的发展目标必然是从义务教育向两头普及,即普及学前教育和高中阶段教育。高中阶段教育的普及要提前谋划着手,县域高中阶段的普及要单独核算,把普及能力和水平建立在自身学位的基点上。党的二十大报告指出,高中阶段学校要多样化发展。普通高中是基础教育的出口,也是通向普通高等学校的桥梁,因此要重点解决供给不足的问题,全力扩大招生规模,提高中招的录取率。我们要因地制宜,实事求是,合理确定普通高中和职业学校的招生问题及比例,不能无视家长愿望、普通高中和职业学校发展状况,人为地制定高中、职业学校录取比例。

2022年,我们在高中扩容提质方面以“三连跳”跑出了加速度:合并巩义中学、第四高中成立新的巩义中学,第二高中、第一高中与巩义中学实现均衡招生,三所高中同步扩容至90班规模,从而打造了高中发展质量和规模的“压舱石”,实现了高中一年扩容30班、多招1500人的突破,使高中的录取率从60%提高到75%,加上实际进入职业学校的学生,录取率达到98%,基本实现普及高中阶段教育。

高中阶段的应招尽招,支持了初中阶段的控辍保学,使原来自认为成绩差、上高中无望的学生留了下来,看到了希望。我们通过持续改善高中办学条件,促进各高中找准自身定位,走特色发展之路,让更多学生走上适合自己的接受高等教育的通道。县域职业学校要进一步优化功能和定位,推进职普融通、产教融合,既能通过技能培训为社会培育大批工匠,又能通过对口升学为学生打开出路。在普通高校扩容、高职高专保底的背景下,只要有更多的学生进入高中阶段,就至少能延长6~7年受教育年限,从而为更好就业奠定坚实基础。

普通高校要提高质量、拉长链条。普通高校重在提升竞争力,创办一流专业和一流学校,要尽力提高办学质量,延长学生接受高等教育年限。近两年,本科生考研比例、录取比例不断提高,全国考研率为45.6%,录取率约为25%。因此,克服疫情影响,我市加强报考和组考服务工作,考研人数大幅提高,2022年我市研究生招生考试报考人数2687名(社会生799名、应届生1888名),2023年达到4096名(社会生1198名、应届生2898名),增长超过50%。考研热的背后,一方面反映了社会对更高水平教育的追求,另一方面缓解了高校毕业生就业压力,创造了更多政策性就业机会。专升本700人,为高考成绩不理想的学生提供了机会。域内普通高校郑州商学院的招生规模已突破3万人,并正在争取设立研究生点位,努力在全省同类学校中质量位居前列。

成人教育要量身定做、创造机会。成人学历教育主要有电大、成人高招、自学考试等途径。我们要扩大宣传,严谨组考,不断提高满足更多人通过继续教育提升学历的能力。巩义市电大去年招收学员360人,其中本科生占比41%,在校生总数达到850人。无论是招生总量、本科生比例,还是在校生规模,都在郑州各县市中名列前茅。未来电大更名为国家开放大学后,要依托强大资源优势,办好没有围墙的大学,精准对接农村和社区干部、辅警、新型职业农民、产业工人等群体,增设专业,从严管理,提高学历含金量。巩义市成人高招2021年报考3099人,2022年报考3850人,按照70%的录取率计算,报考、录取总数都有明显提高。自我市被列为省直管县市后,自学考试单独设立考点,为考生提供了便利,减轻了考试负担,自学考试报考237人。

社区教育要丰富多样、扩面提质。建设全民学习型社会,培养人民群众终身学习的习惯,使其享有就近接受社区教育的机会,社区教育、老年教育要提前布局,主动探索。我们要多措并举,破解社区教育人(队伍)、地(场地)、钱(经费)问题。 利用农村闲置中小学、教学点,与新时代文明实践中心结合,以进党群综合服务中心、进养老院、进医养中心等多种形式,开办社区学校、老年学校。整合退休教师、机关干部、文艺工作者等力量,建立继续教育师资队伍。争取财政支持、社会捐助、企业捐赠,多途径解决运行经费问题。助力乡村振兴,针对农民技能培训的需求,探索技能培训进农村,开设农民职业学校。充分利用国家教育信息平台,推动继续教育数字化。我们要通过开办多种形式的继续教育,提高群众技能,提升人的素质,促进人的全面发展。

党的二十大报告首次提出,完善覆盖全学段学生资助体系。这为减少学生流失、提高受教育程度提供了有力保障。我市用足、用活国家政策,加大财政支持力度,学生资助范围不断扩大,已经涵盖了从学前教育到高等教育的所有学段,资助人数和金额不断增加。我们通过家访、抽查、公示等措施,保障资助的公平性,促使资助的精准度和质量不断提高。据统计,我市2022年全年资助学生28503人次,资助金额1834万元。我们通过加强宣传,提高办理效率,从而保证大学生生源地贷款成效明显。2021年贷款共计2032人,贷款金额1811万元;2022年达到2867人,贷款金额3044万元,实现倍增。资助体系的不断加固,巩固了脱贫攻坚成果,有力支持了对个体工商户、新的困难群体的纾困工作。

在提高全民受教育程度方面,我们需要做的工作还有很多,可以挖潜的空间还很大,还有很多新领域、新群体等待我们去服务,还有很多新学校、新课堂等待我们去开辟。我们要一个阶段一个阶段接力,一个学位一个学位计算,一个机会一个机会创造,以丰富多样的教育形态为建设教育强国提供有力支撑,为实现人的全面发展、提升人民的幸福感作出更大贡献。

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