董一凡

2023年2月1日，欧盟委员会发布“绿色协议产业计划”政策文件，欧洲就制定绿色产业计划持续数月的争论终于转化为切实行动，这标志着欧盟作为全球气候变化和能源转型的引领者，在全球变局和产业转型的浪潮中加紧谋求竞争优势。

长期以来，欧盟积极推进应对气候变化和经济与产业的绿色转型，在环境政治和引领全球治理的考量外，亦在谋求通过绿色转型开辟集约发展和新兴产业赛道，在全球化背景下巩固和提振自身产业优势，其产业政策与绿色政策亦不断相互结合与交叉。

自进入21世纪初以来，欧盟在产业政策上就一直向着绿色化、集约化方向发展，可再生能源等绿色产业的地位持续上升。2000年3月欧盟峰会设立“里斯本进程”，提出“欧盟至2010年成为全球最具竞争力的、以知识经济为基础且最富活力经济体”的目标。2008年金融危机前，备受欧洲政策界热捧的美国能源学者杰里米·里夫金进一步倡导欧盟应推进以可再生能源、电气化等为核心的新一轮工业革命，将其打造成欧洲经济竞争力和发展模式的基石。金融危机和欧债危机以来，欧盟在寻求新经济动能的过程中，持续重视绿色产业的地位。2010年3月欧盟峰会制订《欧洲2020：智慧、可持续、包容增长战略》，明确提出以低碳经济转型为重点的，智能、绿色和具有包容性的可持续发展战略。此后，欧盟委员会在2012年、2014年、2017年分别提出产业政策通讯文件，持续强调产业绿色化转型意义，如2017年9月的《更新的欧盟工业政策战略》中，提出要接受“低碳和循环经济过渡”，并要“巩固欧盟低碳经济领导地位”。……