王浩

2023年1月3日，经由2022年中期选举产生的第118届美国国会正式宣誓就职，共和党以222席的优势地位逆袭成为众议院多数党，执政的民主党则以51席的优势地位继续成为参议院多数党。这一结果改变了美国政治自拜登政府执政起由民主党同时控制白宫和国会的“一致政府”格局，形成了府会“弱分立”结构，即执政党控制白宫和国会一院、在野党控制国会另一院。在近年来美国国内政治极化有增无减特别是党争烈度进一步上升的背景下，新一届美国国会的这一特点将会对拜登政府接下来两年的内外政策制定产生多方面影响，有关评估将是研判美国内政外交走向的前提之一。

总体来看，以两党分立为首要特征的新一届美国国会对拜登政府内政外交政策走向的影响将表现为“被动牵制”。

首先，2022年中期选举并未掀起选前普遍预期的“红色浪潮”，共和党非但没能同时取得国会两院多数党的地位，而且在众议院仅仅斩获了9席的微弱多数，这一数字不仅无法与2010年中期选举的64席相提并论——当时，同样是共和党在民主党总统第一任期期间举行的中期选举中赢得众议院多数党地位，但也创下百余年来通过中期选举转为多数党所增加的最少席位纪录。因此，该结果不仅是对共和党士气的沉重打击，而且将显著削弱该党主动塑造内政外交政策议程的能力。

其次，共和党在2022年中期选举中不及预期的选战成绩以及新一届国会众议……