唐 攀

一、问题提出

新型冠状病毒肺炎(以下简称新冠肺炎)是近百年来人类社会遭遇最严重的全球性大流行病，对全人类的生命安全和健康造成重大威胁。(1)中华人民共和国国务院新闻办公室：《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》，http:∥www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1681801/1681801.htm,最后访问日期：2022年11月15日。抗击新冠肺炎是一场全人类与病毒之间的战争，中国各级地方政府果断打响疫情防控阻击战，坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，构筑起全社会同心“战疫”的人民防线，有效切断传染源，控制传播途径。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。突如其来的新冠肺炎疫情是对我国各级党委政府的一次大考。面对疫情快速蔓延的危险形势，各级党委政府深入落实属地、部门、单位和个人四方责任，构筑党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的疫情防控体系，形成辖区内全社会联防、联控的工作合力，成功应对一次又一次疫情传播过程。特别是2020年初，我国以省域为管理单元，按照“一省一策”的防控模式，快速动员省、市、县(区)、镇(街)四级党委政府，以及企事业单位和社会公众，围绕共同的疫情防控使命，快速构筑形成省域内多层次、跨部门的疫情防控体系(2)薛澜：《推进国家应急管理体系和能力现代化》，《中国应急管理科学》2020年第2期。，有效遏制疫情快速蔓延，为全世界抗疫赢得了宝贵的准备时间与防控经验。

科学评价各级党委政府战“疫”大考，是反思与总结抗击新冠疫情伟大斗争的生动实践必须解决的基本问题，对进一步提升各级地方政府疫情防控能力具有重要指导意义。……