王 杨 邓国胜

群团组织是党和政府联系群众的桥梁纽带，是创新社会治理和维护社会和谐稳定的重要力量。群团组织在社会治理中发挥作用已在有关群团工作的中央政策中予以明确。2015年印发的《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，群团组织要通过服务来引导和促进社会组织健康有序发展，推动政府治理和社会自我调节、基层群众自治良性互动，促进多元治理主体协同协作协调、互促互补互融。围绕此目标，推动群团组织改革的政策导向包括保持党和政府通过群团组织联系群众的渠道和机制的有效性、发挥群团组织体系与制度优势、盘活枢纽性社会功能以适应社会建设的需要等[1]。随着社会治理重心的下移，发挥群团组织作用已成为夯实基层社会治理基础[2]、打造共建共治共享的社会治理共同体的必然要求，是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要组成部分[3]。党的十九届四中全会明确要求，建立健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，注重发挥群团组织、社会组织作用，助力构建基层社会治理共同体。党的十九届五中全会指出，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。党的二十大报告进一步强调，深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。为此，群团组织应积极参与社会治理，有效促进多元主体协同治理。……