王 亮，周 靖，李莲英

（1.江苏省产业技术研究院，江苏南京 211899；2.江苏省流通产业促进中心，江苏南京 210001）

1 研究背景

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，要促进科技开放合作，推动共建“一带一路”高质量发展。2021 年7 月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上强调，科技合作成为引领和推动“一带一路”建设的重要支撑力量。改革开放以来，中国经济蓬勃发展，国际科技合作与交流也日益频繁。从合作内容来看，国际科技创新合作包括科学研究合作、技术开发合作和创新合作，三者既可独立进行，也可两者或三者结合；从合作主体和目的来看，政府、科研院所、企业、民间组织和个人都可能是这类活动的推动者和实施者，或是为了解决科技问题的兴趣，或是为了获得新的利润来源，或是为了改善国际关系、承担国际责任等；从合作形式来看，一是垂直型合作，即科技创新能力相差较大者之间的合作，比如一国学习与引进先进国的科技创新从而产生路径依赖，或是延续性进步和颠覆性进步而超越后者，二是水平型合作，即科技创新能力相近者之间以互补形式解决某些问题，三是混合型合作，即垂直型合作与水平型合作共存；从合作功能来看，除了解决科技创新问题、吸收科技创新知识外，国际科技创新合作还承担了科技外交的职能，当两国无外交或敌对时，合作或难以推进或仅限于民间，当两国外交友好的情况下，不同主体和形式的合作可以同时存在［1］。……