王敏

（山东省枣庄市市中区公路事业发展中心，山东 枣庄 277100）

公路交通是一个国家经济发展的重要组成，它对区域社会、国防建设和人民生活都起着至关重要的作用。随着我国经济水平不断提高以及人们消费能力日益增强，汽车成为最主要交通工具之一，在未来几十年内中国将会有更多道路基础设施完善起来，同时也会使城市交通更加便利化，而目前国内大部分路段还是以公路为主要运输方式来进行交通运输方式，但由于其自身特点导致它不能满足社会发展和人民生活的需要。

一、公路经济效益概述

（一）公路经济效益主要内容

公路经济效益中包含直接经济效益以及间接经济效益，其中，直接经济效益是与公路项目建设及后期管养阶段所产生的经济效益，与此同时，为保证公路的稳定及良性运用，并保证公路交通的运输质量，所有的经济效益产出要建立在公路质量达标及安全的基础之上[1]。间接的经济效益则是公路项目在公路项目建设中所产生的经济效益。例如，公路网络系统建设中，可进一步提高公路信息化发展水平，与此同时，可进一步防止公路交通事故的发生。利用公路网络系统可提高公路的综合治理水平，并提高公路的等级，降低公路运营成本的同时，提高公路的整体经济效益[2]。

（二）公路经济效益受到制约的现状

公路交通经济是国民经济发展的重要组成部分，在社会生产和人民生活中发挥着巨大作用。近年来随着我国市场经济体制不断完善、基础设施建设也越来越完备，我国公路运输业得到了快速发展，但与当前世界上其他发达国家相比仍存在一定差距。其中就有公路等级低且分布不均衡的情况。目前我国道路网密度较高、通达性差以及各路段之间交通联系比较弱的情况比其他地区要严重得多，而在一些偏远山区和经济欠发达区域却还没有达到高速公路或二级以上的标准[3]。

二、影响公路经济效益的因素分析

（一）工程管理人员因素

现代公路工程项目在经济效益方面的控制，主要还是依靠的是相关的工程管理人员，比如常见的在工程项目中的造价预算管理人员，财务出纳人员等，这些专业人员的管理能力和技术能力，都在很大程度上决定了一个公路工程项目的基本经济产出，有时候造价预算人员的一个疏忽，财务出纳在计算上一个数据的差错，都可能造成一个工程项目上万元甚至是百万元的经济损失，给工程项目带来的损失极大，这种案例在公路工程项目中数不胜数，所以要想提高一个公路工程项目的经济效益，提高相关项目管理人员的经济效益意识，必须进一步强化他们的责任心，培养他们的专业技能是十分关键的，这是在公路工程项目中工程管理人员因素对于整个项目的经济效益的影响[4]。

（二）从建设到保养的成本偏高

公路建设的前期投资成本比较大，在后期，需要大量资金投入，因此要想降低运输企业的运营风险和管理费用，就必须从根本上解决这个问题。基础设施建设与保养是一项系统工程，随着经济发展水平不断提高以及人们生活质量要求日益提升，使人们对交通设施提出了更高层次的需求，同时也要求交通运输设施更加先进合理化、科学规范化以满足人民出行安全，这都需要投入更多资金来完善运输设备及道路条件等方面。

（三）对公路交通经济认识不足

公路交通是当前我国经济发展的必要条件，在社会经济生活中有着不可替代的作用。它能够保证交通运输和人们出行安全、畅通。但是由于长期以来受传统观念影响，对公路建设工作不够重视造成了许多问题出现：

首先是重投资轻管理，其次就是盲目追求速度忽视质量而导致道路资源浪费严重，再次是盲目地投资建设基础设施使资金短缺现象普遍存在于全国各地，最后是在经济发展过程中忽略交通的重要性，只注重眼前利益不注意长远效益从而使得公路交通经济不能得到有效的发挥。

（四）相关部门结构配置有缺陷

我国目前的公路交通经济结构不合理，主要表现在以下几个方面：首先是部分地区道路基础设施薄弱，一些地方存在着严重不足，比如在高速公路中缺乏专门进行养护和管理的路政部门。其次是交通设施建设落后、配套率低等问题也影响了道路交通安全水平，最后是交通运输服务体系不健全、技术不够先进导致运输企业发展缓慢等一系列因素都制约着公路经济的快速健康可持续发展，而这些原因都是我国目前公路运输系统存在缺陷造成的结果。

三、提升公路经济效益的作用

（一）提高企业服务质量，提升企业竞争力

企业管理中，任何企业都必须从提高企业服务质量入手，就像高速公路经营企业一样，企业的目标应该是提高企业服务质量，提高企业的整体竞争力，这也将产生更大的经济效益。在这种困难的条件下，企业必须全面提高服务质量，增加附加值，产生更大的经济效益。只有获得比资本更高的经济效益，才能加大企业投资力度，促进服务质量的提高，提高客户的稳定性[5]。

（二）促进公路的维修和保养并延长其使用寿命

使用公路时，车辆的连续研磨会对公路造成很大的破坏，公路作为该国重要的运输基础设施，对社会发展有着重大影响，因此需要加强运营质量管理和延长寿命。只有保持高质量的道路并确保其正常运行，才能满足业务需求并为企业带来经济效益。公路的主要特点是稳定、安全和可靠，能够在许多情况下满足业务需求[6]。结合中国公路运行的实际情况，发现许多公路存在严重的健康问题，严重阻碍了其正常运行；一些新建的公路也存在质量问题，如果不使用先进的建筑技术和施工技术，工程中不使用先进的建筑材料，极容易导致公路运行不良，无法达到正常的交通标准。

四、提升公路经济效益的措施

（一）谋求较高的收费标准以及较长的收费年限

如果价格过低，可能导致收回投资方面的延误，甚至无法收回所有投资成本，从而对公路投资构成重大风险。鉴于高速公路收费与广大公众的切身利益之间存在着重要联系，中国国务院决定，高速公路运营公司的实际收费应当使工程业主能够向省级运输主管部门提交最终规划，由省级运输主管部门与主管部门进行严格的联合审查，因此，要求较高价格的举措能够真正提高企业的实际经济效益[7]。

目前，国家制度将关税的最高期限定为5年，相应的关税期限原则基本上是收回投资，并有一定的投资回报。一般来说，关税持续时间越长，投资回报越高。因此，高速公路经营企业必须努力争取尽可能长的收费年数，以确保高速公路收费的实际好处，甚至总的好处。

（二）拓宽公路建设资金筹备渠道

在公路建设过程中，资金来源的多元化是必不可少，因此需要拓宽融资渠道。首先政府可以采取财政拨款、社会集资和企业自有三种形式，其中政府部门可通过增加投资力度来筹集基础设施项目的启动所需设备以及资金，其次要积极争取国家政策支持，以吸引外资投入到公路交通经济项目上去，最后还应鼓励民间资本进入到公路建设当中去，从而使其能够在道路运输中充分发挥作用。

（三）学习和引进先进的理念

在公路交通经济条件良好的情况下，应该学习先进观念，以人为本，加强对人、车等运输工具的管理。创新公路经济效益的发展，离不开所有公路员工的积极努力，特别是在思想认知上，要树立正确的社会主义市场经济意识，提升广大公路员工的工作主动性，尤其是在思想观念创新上，要突破“等靠要”思想束缚，注重创新设计在公路项目建设中的运用，用新思想、新认识、新观念来实现公路建设、管理、养护工作的协同发展。首先是要知道交通运输是社会发展必不可少环节之一，因此政府和企业应重视这一点工作并给予相应政策支持，其次就是提高人们认识水平和综合素质能力：一方面是要转变思想上对道路建设资金投入不足问题进行解决，另一方面就需要在公路交通经济条件下改变传统观念，以市场为导向来促进公路交通经济协调、可持续的发展。

（四）建立完善的管理制度并提升服务质量

首先是要完善公路管理体制，在我国，政府对交通经济的重视程度是不言而喻，但是我国公路建设却没有得到足够重视，所以要建立健全相关法律法规来约束公路管理者和企业人员行为以及他们应该承担什么责任等问题的出现。

其次还要加强监管部门内部控制制度和外部监督体系之间关系，通过加大监管力度可以有效地提高道路服务质量并减少事故发生率，从而促进社会经济发展、和谐稳定进步。

最后还能使公路交通经济建设更加合理化、规范化为一个良好环境。公路业务包括许多服务和广泛的范围。点多、线长、面积大是快速交通窗口的明显特征，如服务区、收费站等，窗口的每个细节都对交通部门的形象有很大影响。

因此，服务部门必须加强运输部门给司机和乘客的整体印象。特别是对高速公路服务人员的管理和操作要严格管理和培训，让相关人员认真遵守服务规范，积极应对司乘人员的询问，做到热情服务、微笑服务，在服务过程中使用文明用语，注意说话语气，规范工具外观和护理，通过大方的态度，打造好的形象。此外，高速公路还应该建立服务品牌，在现有基础上进行创新，建立集收费站、养护区和服务区为一体的特色服务品牌，提高高速行业整体的优质服务水平，取得更大的经济效益和社会效益，承载更多的动力。

（五）采用先进的技术

科学技术的应用对公路交通运输水平及经济效益的提升有促进作用，因此，公路经济效益的提升要从科学技术的角度，结合公路交通运输的实际需求，对技术应用进行调整，其中包含信息技术、施工技术以及智能技术等，在公路设计阶段，要明确公路建设要求，并保证施工材料的综合质量。

与此同时，在公路施工管理的过程中，则需要在公路线路规划以及公路等级设定的角度，对公路施工技术的实际应用进行调整，从而提高公路项目的综合经济效益。突出现代公路运输信息技术的应用，提升公路信息化管理水平，建设高等级公路，减少交通运输事故，为增强公路间接经济效益提供保障；注重公路建设方案的优化与创新，特别是在公路线路规划与公路等级设定上，要结合区域经济发展规模及方向，融入多重科学计量和测定方法，兼顾线路设计与取直设计的综合，在缩短运输里程、节约运输时间与成本中提升公路建设经济效益。

首先应该引进一些先进适用和高效设备，随着电子计算机及控制理论等高科技产品不断被应用到生产中来，其次我们应加快对新工艺、新装备以及高新技术产品研究开发力度，使其更适合于现代交通运输业发展需要，最后在公路建设过程当中应充分利用现有的技术资源并进行合理配置。

（六）注重公路管养结合

公路建设及经济效益与养护水平有直接关系，所以，在实际发展中，则需要重视公路管养结合，并从人才、技术、设备、资金等角度，对公路管养体系进行优化，从而提高公路管养建设及发展水平。对现代新技术、新材料的投入和使用，特别是在公路科技研究领域、公路建设技术改造项目中，要从管理与养护资金效益最大化上，科学组织施工，增强员工的工作积极性，让所有公路员工能够认识到提升公路建设经济效益的重要性。

（七）注重公路周边环境整治

提升运输环境公路周边环境的整治，重点在于摆脱噪声污染、空气污染等不良环境，特别是在低等级公路路面工程改造中，要注重对施工环境的维护，减少粉尘污染；注重消音带、绿化带等公路治理技术的运用，切实保障公路运输环境，提升公路建设的社会效益；在客货运输管理上，突出快捷性、安全性特点，特别是在公路企业形象及行业竞争力建设上，要兼顾经济效益与社会效益的协同。道路安全管理起着非常重要的作用，是发展可靠有序的交通管理系统的重中之重。

为了实现适当的安全管理，应考虑以下方面。一是要采取严格的监督措施，按照有关规定安全、高效地开展工程建设，使工程质量达到规定标准，对损坏的设施要及时修复和更换。二是引入专业、科学的收费模式，有效保证高速公路的交通密度，及时消除影响通行的各种不利因素，利用计算机在交通领域特别是收费方面的重要作用，最大限度地缓解公路交通拥堵，提高公路交通的稳定性，保证公路运输业的顺利发展。

五、结束语

综上所述，根据公路交通的发展现状可以得出，我国目前已经进入了一个新时期，经济和社会不断进步，在这个阶段中也出现了很多问题。一方面是公路基础设施建设不完善、缺乏专业人才等因素影响着我国公路交通运输业的快速健康发展，另一方面是由于人们对安全意识不足而导致交通事故频发等一系列问题都会严重地限制公路交通经济的快速发展以及人民群众生命财产损失，因此我国目前应该从多个方面入手，加强道路运输企业管理制度和相关法律法规体系建设。