郝一洋

(中国政法大学刑事司法学院 北京 100088)

1 问题的提出

近年来,我国对海洋环境保护日益重视。2022年生态环境部等6部门联合印发《“十四五”海洋生态环境保护规划》,2023年8月28日我国开启第三次海洋污染基线调查。根据生态环境部发布的《2022年中国海洋环境生态状况公报》,夏季符合第一类海水水质标准的海域面积同比下降0.3个百分点,渤海和黄海未达到第一类海水水质标准的海域面积分别增加11 800 km2和4 190 km2,东海和南海未达到第一类海水水质标准的海域面积分别减少7 030 km2和2 120 km2。符合第一类海水水质标准的海域面积有所减少,表明海洋环境有恶化趋势。

在“北大法宝”司法案例库和中国裁判文书网上以“污染环境罪”为关键词进行检索,均未检索到与污染海洋相关的刑事判例。在检索到的相关民事案件中不乏达到刑事追诉标准的案件,却未见相关刑事判决。例如:中山市海洋与渔业局诉彭伟权、冯喜林等污染海洋环境责任纠纷民事公益诉讼案,判决书中指出“原告请求彭伟权、冯喜林、何伟生、何桂森连带赔偿生态修复费用3 725 589.78元和经济损失3 531 748.50元,具有事实和法律依据,予以支持”[1]。又如:公益诉讼人广东省广州市人民检察院与王韦富污染海洋环境责任纠纷民事公益诉讼案,判决认定“本院对环科所认定的环境损失鉴定评估费的数额予以确认,即本案的监测费用和环境损失鉴定评估费用共计203 280元。综上,本案环境损害的损失数额为577 539元”[2]。根据当时有效力的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追溯标准的规定(一)的补充规定》第十条,违法所得或者致使公私财产损失30万元以上的应予立案追诉。……