文/摄 叶佳琦 郭娜

把一线职工的心声带到“两会”！每年人代会上，总能看到来自一线职工群体的人大代表们忙碌履职的身影。今年的一线代表们都在关注什么？记者和其中的四位聊了聊，他们中既有刚刚“上任”的90 后工人代表，也有资深老代表。

用更好的政策揽才

来自基层一线的人大代表赵娟

希望上海给各类年轻人成长的舞台

“作为一名基层代表，希望能为老百姓说出自己的心声。”90 后人大代表赵娟是上海电气集团上海电机厂有限公司的一名绕线工。从普通工人成长为技师专家，她切身感受到上海对技能人才的重视。在今年的上海“两会”上，她为技能人才和女性健康发声。

从普通工人成长为技师专家，为技能人才发声

赵娟2008 年进入上海电气集团，从绕线初级工一直到现在的一名技师专家。绕线，其实就是为电机构筑最强有力的心脏。线圈是电机的心脏，稍有闪失，小则使用年限短，大则一使用就短路，白白损耗了电机。如今，赵娟有了属于自己的创新工作室，自己的工作中心也转向攻克一些新的疑难问题。

从一名普通工人成长为技能人才，赵娟说上海给了青年人成长的舞台，才有了她今日的成绩。在今年的上海“两会”上，她也积极为技能人才培养发声。

“我们现在一线工作中有好多专业，并不在落户范畴，但其实这些专业也有比较独特的人才，同样为上海经济社会发展做出贡献。作为代表，我也期待这方面政府能有更深入的调研和统筹，放开更多领域的落户政策，用更好的政策为上海培育人才，留住人才，激励人才。”

呼吁为适龄女性免费接种HPV 疫苗

作为初任代表，在此次两会上，赵娟还带来了一份建言，呼吁上海为适龄女性免费接种HPV疫苗。

“作为女性，我很关注女性健康问题。”赵娟说，从2021 年下半年开始，全国多个省份逐步推进适龄女性HPV 疫苗及策略。赵娟建议，在上海逐步为适龄女性免费接种HPV疫苗。“上海是一座充满爱意的城市，希望更多女性能够享受到疫苗福利政策，减少健康风险。”

从基层中来，再到基层中去

新一届代表汪峰给自己定了履职目标：

“民有所呼，我有所应”

扎根行道树养护工作十五年，“85 后”汪峰成为行道树“金牌理发师”，今年，他新当选为上海市十六届人大代表，来听听他的履职感受。

从拿老虎钳到拿话筒

“我平时的工作是拿着锔子、老虎钳，现在要拿起笔杆子和话筒，坦白说，压力是大的。但是当代表，我是需要为广大人民群众发声的，所以我抓紧每一个可以发声的机会。”汪峰告诉记者，在审议“两院”工作报告时，他发表了以普法来降低刑事案件发生率的建议。“这个建议来自于我自己的切身感受。我觉得很多刑事案件都是由小矛盾引起的，比如邻里纠纷等。归根结底，有些人的法律意识比较单薄。所以我认为，需要加大法律科普力度，从根源上减少刑事案件的发生。”汪峰说。

为绿化行业人才紧缺、招工难发声

作为普陀区园林建设综合开发有限公司绿化养管部行道树队队长，汪峰所带的队伍里有50多名上树工，承接了普陀区5 万多棵行道树的修剪工作。上海“两会”期间，他想为绿化工作者发声：希望社会各界能注意到绿化行业人才紧缺、招工难的现状，出台更多举措来为行业补充新鲜血液。

“由于园林这一行工作压力大，待遇偏低，园林专业招不到学生，单位也招不到人。”汪峰说。养护工作贯穿全年：冬天要进行冬修，春季进行树木补种，秋季进行树木扶正；而5 月至8 月要进行剥芽及病虫害防治，无论是酷暑还是极寒都得在户外，工作环境较为恶劣。“所以，我呼吁政府有关部门能够提高绿化从业者的待遇，并注重青年人才的吸纳，帮助我们走出青黄不接的困境。”他表示。

多年履职热情不减

这位来自基层的代表要做双向奔赴的守“沪”者

在近几年的两会现场，有位来自一线的代表总是很忙碌：无论是在线上咨询会上向委办局“发难”，还是在分组审议时“抢话筒”，他都敢于发出基层最强音。他就是市人大代表，上海昆谋汽车服务有限公司高级技师、工程师、总监洪程栋。

两会上递交了9 份建议，件件聚焦民生

“今年两会，我向大会递交了9 份书面建议和3份议案，其中既有关于加强新业态、新就业青年群体权益保障的话题，也有探索实施电动自行车存量管理的建议。”洪程栋说，这些建议都是他身边老百姓的事。

比如新就业青年群体。洪程栋说，近年来，快递小哥、外卖骑手所面临的职业风险相对较高，这一现实状况引发社会广泛关注。

“我们以前一直关注的是他们的雇佣关系不稳定，但实际上，他们也存在着身心健康风险。”洪程栋说。对此，洪程栋呼吁社会为快递小哥、外卖员设立便捷的休憩场所，提供休憩、充电、解压等暖心服务，并完善社会保障体系，加强对他们权益保障帮扶工作。

扎实调研联系群众，被授予积极履职代表称号

为了提出真实、客观、全面的议案、建议，洪程栋始终参加人大的履职学习、执法检查、视察调研、联系群众。

如，2022 年上海疫情爆发时，他化身“配药侠”串起“送药链”，成为各楼栋间志愿者服务的“主心骨”。疫情中社区治理暴露出的种种问题也进入了他的视线，为此，去年7 月至9 月，他牵头成立调研小组，在2 个月多月的时间里，协同多位市人大代表深入社区、政府部门开展专题调研，通过线上、线下认真分析收集梳理各方意见建议，最终形成聚焦居委会减负、加强社工队伍建设、提升数字化治理手段、提升物业管理能力等6 份建议。

针对生产安全，洪程栋领衔提出关于建议市人大常委会对《上海市安全生产条例》实施情况开展执法检查的议案。该议案被评为上海市第十五届人大代表优秀议案，而积极献言献策的他也被授予了“上海市第十五届人大积极履职代表”的称号。

他将维护群众利益放在首位

在今年上海“两会”的线上咨询会上，市人大代表洪程栋一口气咨询了5 个部门。市公安局是其中之一。作为制定上海市非机动车安全管理条例的牵头部门，市公安局正申报建设“非机动车道路交通管理信息系统”。洪程栋想了解：能否让涉及条例的所有管理部门共享平台及数据，形成合力便于管理。

“我已经是市公安局、市商务委和市市场监管局的‘常客’了，每年都要问他们很多问题，向他们提出建议。”洪程栋说，只有敢于直言，发挥工匠精神，精益求精，才能切实维护群众的合法利益，不辜负人民的信任。未来，他还将继续为人民群众代言、为城市安全发声。

为劳动者发声

人大代表柴闪闪建议灵活就业参保制度覆盖来沪务工者

上海市人大代表柴闪闪这些年一直为劳动者发声，在今年上海“两会”上也不例外。他建议让所有灵活就业者都享有参保和保障性住房的权利，让他们能够在上海扎根。

建议灵活就业参保制度覆盖来沪务工者

柴闪闪2004 年来到上海，后来成为中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员。

柴闪闪表示，目前，随着新产业新业态新模式的蓬勃发展，灵活就业和新就业形态已始开始覆盖到生产生活的各领域和高中低端的各个层次，从业人员数量迅猛增长，已经成为新时期工人队伍的重要一份子。“实践中，这种新的就业方式与传统就业方式在劳动关系的不一致性，导致这一新就业形态的绝大多数劳动者无法参加本地职工保险。”柴闪闪说，在调研中发现，这一群体中绝大多数为来沪务工者，户籍的限制在增加城市生活成本的同时也带来了极大的社会不和谐因素，如留守儿童的增加、违法挂靠社保等情况。

为此，柴闪闪建议，充分研究灵活就业劳动者中来沪务工者参保的可行性，逐步放开本市灵活就业劳动者就业地参保的户籍限制，特别是新业态劳动者的高学历、高技能人才和为上海做出较大贡献的劳动者，让他们能更好地融入城市。

快递占道分拣，呼吁加强末端网点建设

快递占道分拣的问题，成为不少居民的“堵心”事。为此，柴闪闪还带来了一份关于规范快递末端安全生产的建议。

“在市中心区域，快递公司末端网点配置少，大多数只能租用门面作为区域服务站。快递多了，门面房又比较小，就会出现快递车辆占道作业或者快递员占道分拣的现象。”柴闪闪告诉记者，疫情以来，很多社区和楼宇为了方便快递员无接触配送，会在门口划定相应区域或搭建置物架来方便快递员分拣。“现在人们生活开始正常化了，但是有些快递员习惯了在小区外分拣快递，为了确保投递效率，网点负责人也很少会主动进行规范，快递占道的投诉也就多了。”

作为快递行业从业人员，柴闪闪也深知很多快递员的无奈。“网点负责人考虑经营成本和工作效率，不太会主动提升网点分拣环境，快递员也缺乏这方面意识，觉得户外空间大，完成任务更快。”柴闪闪说。

因此，他建议管理部门要加强对快递企业末端网点的规范化管理，督促快递业务经营方对其末端网点或其外包出去的末端业务履行其安全生产的主体责任。引导快递企业通过规范化管理来重视从业人员的劳动安全。同时建议加强城市执法部门的引导和执法。