周芷帆

（西北工业大学a.马克思主义学院，b.智能科技与国家治理研究中心，陕西 西安 710129）

“国家治理”（National Governance）概念源于国外，与此相关的概念还有“治理国家”（Governance State）。国家治理涵盖了政府治理、市场治理、社会治理等多元主体不同层次的治理，主要指的是“国家在基本权力安排既定的情况下，如何使国家权力运行得合法、顺畅、高效与得到社会认同的问题”[1]。关于国家治理结构的概念，我们可从以下几个方面界定：从系统原理的视角来看，结构主要是指政府、社会力量、市场等系统要素的组成形式，合理的结构强调功能和治理要素的排列组合，以促使系统的功能得到更好地发挥；从管理理论的视角来看，管理过程分为计划、执行、检查和处理四个环节组成循环，结构设置符合关系理论的需求，进而完成管理的目标；从政治结构的视角来看，政治结构是在经济结构之上的一系列政治法律制度及其实施方式。随着数字化时代的来临，国家公共事务呈现出复杂多变的态势，其原有的国家治理模式亟须改进。党的十八届三中全会首次提出全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》又进一步指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足“两个一百年”奋斗目标，“不断推动全面深化改革向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力”[2]。……