湖南省农业广播电视学校 梅昌伟

常德市农业农村局 肖彬

常德生态环境优越，是有名的“鱼米之乡”。近年来，该市依托自身优势培育出了以水产、大米、水果、洋蓟等为主导产品的农特产品产业，出产的众多名特优新农产品具有生态、绿色、优质等特点。截至2022年9月，全市农产品“两品一标”认证达到752个，其中绿色食品428个、有机食品294个、国家地理标志保护产品30个；拥有农产品品牌146个，先后获得国家级和省级金奖80余个。

一、常德市有机农业发展现状

1.有机茶叶常德作为湖南省茶叶的主产区，全市茶园总面积19266.7公顷，投产面积15980公顷。其中有机茶叶作为茶叶产业中的高端产品，发展迅猛。全市目前已有1300公顷有机茶认证基地，以石门、桃源两大生产基地为主。全市有机认证的茶叶品牌较多，如湖南壶瓶山茶业有限公司的“石门银峰”“石门绿茶”、湖南武陵秀峰茶业有限公司的“武陵红”、澧县太青山有机食品有限公司的“太清云峰”等品牌，在国内具有较高知名度。

2.有机蔬菜全市蔬菜种植面积有10多万公顷，年产量达278万吨。其中以汉寿县为例，常年蔬菜种植面积1.3万公顷，年产量近200万吨，综合产值近40亿元，有粤港澳大湾区“菜篮子”基地10个，年外销量170多万吨。目前，全县有3家企业（合作社）获有机农产品认证，15家企业（合作社）获绿色食品认证，辐射种植面积4600多公顷；2个产品获绿色食品认证，20个产品获得有机食品认证，创建了5个国家级蔬菜标准园和5个市级蔬菜标准园，涌现出了汉寿甲鱼、汉寿玉臂藕等地理标志农产品。

3.有机稻米常德市水稻常年播种面积在60多万公顷，总产量400万吨左右，在湖南省粮食产量中占主导地位，拥有金健米业股份有限公司、常德广积米业有限公司、精为天生态农业发展有限公司等一批水稻龙头企业。2017年常德市重点打造“常德香米”公共品牌，引领了常德米业发展。目前“常德香米”种植面积达到6万公顷，为全市有机稻米发展提供了重要保障。

二、常德市有机农业发展存在的问题

1.大众消费市场不大有机产品定位于高端市场，对品质要求更高。全市现有有机产品数量总体不多，产量相对有限，产品价格普遍偏高，此外销售渠道单一，主要通过团购、直营、网络订购等渠道销售，大众消费市场不大。

2.政策扶持度不足目前全市支持有机农业生产的研究项目还较少，且支持经费有限。此外，在有机农业的补贴政策上，对获得认证后的生产、加工企业的补贴和扶持力度不够。同时，缺乏有效的举措引导有机农业生产标准的执行。

3.市场管理不完善因市场管理不严格、造假成本低，个别企业存在夸大、虚假宣传或冒充有机农产品的现象，而且现有有机标识防伪性、追溯性差，消费者真假难辨，严重影响消费者对有机农产品的信任度。

4.投入成本过高有机农产品生产企业反映，有机农业人工成本高、专用药肥价格高，每年都需认证费用等，投入成本相当高。如金健米业股份有限公司的基地每年仅购入赤眼蜂费用就在10万元以上。常德郑太农业发展有限公司有机蔬菜的平均生产成本就已超过10元/千克，且还需要休耕，每个生产季节只有一半的土地用于生产，导致投入成本成倍增加。另外，受天气、病虫害等自然灾害影响，产量普遍不高。据调研，每667平方米有机水稻的产量只有200～400千克，产量不到普通栽培方式的1/2；有机蔬菜的产量更低，不到普通栽培方式的1/4。

5.技术瓶颈较多企业和农户发展有机农业积极性高，对好品种、好技术的需求度高，但现有可选的高抗、优质品种少，技术瓶颈较多。很多生产技术还停留在多年以前的水平，有机生产在应对病虫害威胁时，能采取的方法有限，且很多方法成本高、效果却不明显，需要大量人工投入，在农村劳动力缺乏的现状下，难以发挥作用。

三、常德市有机农业发展对策

1.加大政策支持和产业扶持力度有机农业对技术、管理及周围环境的要求高，其投入的劳动力、技术、营销成本也比一般产品要高得多。为此，当地政府应加大对有机农业产业发展的支持力度，尽快落实全面扶持有机产品快速发展的优惠政策；采用发放补贴、减免税收和认证费用等方式在财政上给予支持；加大有机产品的宣传和推介力度，促进有机农业产业的有序、良性、稳定发展。

2.加大有机农业生产的技术支持力度以常德市农林科学研究院、湖南文理学院为科研平台，集中研发常德有机香米、有机绿肥油菜薹、有机香柚、有机蔬菜等品种及其配套的有机生产技术，同时帮助生产企业、专业合作社与湖南文理学院、常德市农林科学研究院等签订技术合作协议，打造特色有机品牌，培养一批专业从事有机农业的人才。

3.创新有机农业发展模式根据企业自身特点创新发展模式，发展规模化产业经营，深入研究有机农产品深加工。充分利用各类宣传方式，重点宣传有机农产品品牌，树立品牌形象，提高品牌知名度和影响力。大力推行“互联网+有机农业”，依托电商平台，打造常德市有机农产品专区。结合自身特点发展休闲观光型有机农场或社区支持型有机农场等具有地方特色的有机农业发展模式，拓展有机农业销售渠道。

4.提升有机农业信息化水平加大有机溯源系统研发的投入，将常德市生物学会现已研发的有机农产品溯源系统纳入“智慧常德”建设范畴，打造全省“互联网+城市服务”的又一创新亮点。加强有机溯源系统的示范推广，依托常德市“12396”专家咨询台、常德市农业科技服务站、常德市农业科普示范基地、常德市农民大学生实践教学基地、常德市新型职业农民实践教学点等平台，进一步加大有机溯源系统的推广，确保市民能吃到真正的有机农产品。