徐绍伟

滨州热力有限公司 山东 滨州 256600

应急管理部发布的数据显示，2022年全国安全生产形势总体相对稳定，生产安全事故总量、重大事故、较大事故同比下降，但部分地区和行业领域事故多发，特别是建设工程领域安全生产形势依然严峻复杂，建设领域非法违规施工问题突出，贵州毕节市第一人民医院金海湖新区项目工地“1·3”重大滑坡事故和湖南长沙市望城区“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故，都造成了其严重的影响；特别是市政工程涉及地下施工作业，高压、易燃、易爆工程项目较多，更是安全形势紧张，事故多发领域。

1 市政工程施工安全管理要求

市政工程施工现场的环境复杂，常遇到交叉施工的情况。一般来说，以露天作业为主，工地现场位于城区或者郊区，面临着复杂的施工环境，而工程施工任务紧，各工种人员立体施工，操作各类机械设备，开展交叉施工作业，给安全管理带来很大的挑战。工程施工中常见的安全事故包括坍塌事故、高处坠落事故、物体打击事故等。如果发生安全事故，那么会造成重大损失。例如，2023年2月25日某工地现场发生的安全事故为例，工地自用搅拌站地基开挖环节产生渗水情况，在进行清理时发生了坍塌事故，事故造成3人死亡、4人受伤。事故发生的原因为施工单位存在施工操作不安全行为，忽视安全和质量管理制度，导致工地土方坍塌。为防范安全事故的发生，工程施工期间应该认真做好安全管理，达到以下管理要求：（1）安全隐患与事故的事前预防。根据常见的安全隐患与事故特点，结合市政工程的实际情况，采取系列安全防护措施，防范安全事故的发生，保障建筑安全。（2）工程施工过程的安全动态化管理。市政工程施工期间，安全管理人员应该认真履行自身的职责与任务，做好现场的安全监督检查，防范安全事故的发生，保障工程安全有序施工。

2 市政工程施工安全管理存在的问题

2.1 安全责任落实不到位

根据以往市政工程施工发生的安全事故原因分析，很多与安全管理责任落实不足，有着很大的关系。在生产安全管理方面，相关人员未认真履行职责，对安全环境建设、安全教育与技术交底等的落实不到位，使得安全隐患与问题未能得到有效预防和控制，发生了安全事故带来了诸多的风险，影响到工程安全管理目标的实现。因此，要强化安全管理，实施严格的责任制度，凝聚更多的安全管理力量，高质量推进市政工程施工安全管理工作。

2.2 安全管理方法落后

市政工程施工安全管理对象繁多，包括环境、机械设备、人员等，给工程安全管理带来很多的挑战。采取传统的粗放式管理模式，依靠现场的安全管理人员巡视检查，难以实现对市政工程施工全过程的有效管理，容易出现管理空白区，无法达到安全管理的要求。实现市政工程施工安全的全面精细化管理，需各部门及人员的有效配合，高质量推进落实各项工作，保障工程的安全。在管理方面，由于缺少有效的沟通方法，使得部门之间的数据信息共享度不高，影响到工程安全管理的效益目标实现，应该加强信息化建设，全面提高工程施工安全管理效益水平。

2.3 安全管理效能不强

工程施工安全管理工作的开展，应该围绕市政工程施工全过程，做好细节和要点的把控，并且要明确安全管理的重点，落实各项安全管理措施，进而实现对生产安全的有效管理。从管理实际的角度来说，缺少对安全管理方法运用效果的评估，未能有效掌握安全管理的成效，及时进行安全管理的优化，影响到安全管理目标的实现。

3 市政工程施工安全管理的优化策略

3.1 实施严格的责任制度

市政工程施工安全管理工作的开展和落实，应该严格实施责任制度，设置安全管理负责人，全面推进各项管理工作。结合安全管理的需求，落实以第一责任人职责为主的人员安全生产责任制的职责清单，并且加强对安全管理工作落实情况的动态化考核，及时掌握安全管理的情况，提出优化和完善的措施，保障市政工程施工安全管理到位。在工程安全管理方面，项目经理作为安全生产第一责任人，同时结合市政工程施工安全管理内容和要求，层层细化分解责任与内容，由相关部门与人员负责，压实安全管理职责，形成责任清晰地安全生产责任体系，保障各项管理任务有效执行。结合安全管理岗位的性质、特点以及内容，明确每个岗位的责任人员和责任范围等，构建完善的隐患排查机制清单管理与优化调整机制。日常的安全管理中，深入到市政工程施工现场，开展安全隐患的排查，对发现的隐患应该及时做好整改，并且构建完善的应急预案，有效应对各类突发情况。认真落实安全教育与技术交底，增强人员的安全意识，规范人员的安全行为，防范人员因素引发的安全事故。在施工作业现场，认真落实安全环境建设工作，配置围挡设施，设置警示标志与标志牌等，并且为安全人员提供安全帽及其他安全防护资源，切实保护好现场环境的安全，保证现场人员与机械设备等的安全，防范安全事故的发生。

3.2 采取智慧化管理手段

新时期，市政工程施工安全管理工作的开展，积极引入信息化技术手段，搭建智慧化管理平台，助力施工安全管理，有着重要的意义。以某市政工程项目为例，为桥梁工程，采用了钻孔灌注桩施工技术，工程安全管理控制要点多，且监控难度比较大，传统的粗放式管理模式难以做到全面覆盖，因此采用了新技术和新工艺等助力安全管理，获得了不错的成效。从智慧工地技术的应用分析，主要功能如下：（1）人员管理。采用实名制管理系统，将参与施工人员的信息全部上传，包括身份信息、岗位证书与特种作业信息等，实现现场人员的有效管理。利用智能安全帽，助力人员安全管理。水下桩基位于水面上方，如果未能做到有效处理，极易引发安全事故。采用智能安全帽，利用北斗GPS定位技术，可以实现人员的实时化定位跟踪，并且还具备报警功能，确保任云的安全。在实际应用中主要发挥电子围栏与实时化跟踪的功能。通过采集施工区域内的人员信息，进行人员安全状态的分析，及时为安全管理人员提供支持，使其可以掌握人员的安全状态，高效化处理安全风险。（2）机械设备安全管理。利用北斗高精度定位技术，并且配置了各类传感器，比如电流传感器与倾角传感器等，实现对钻孔机械设备的运行信息采集和分析，如果检测到偏差或者其他问题，可以做到立即报警提醒。根据采集的数据信息，展开全面的分析，及时反馈给后台系统，为管理人员提供支持，支持灌注桩施工全过程的管理，严格控制工程的质量与安全。（3）环境安全管理。市政工程施工安全管理中，采用智慧化管理系统，对现场配置监控器与传感器等，构建智能化视频监控系统，运用AI技术和物联网技术等，进行现场环境安全的分析，可以为安全管理提供支持。在现场的安全管理方面，工作人员利用视频监控系统，能够进行远程安全监督检查，及时掌握现场安全情况，助力市政工程施工现场的安全管理，全面提高安全管理水平，创造更多的安全管理效益。使用的智能化安全管理系统，还可以支持风险管理。将工程的清单识别风险等级及风险点的关键工序控制内容内置到安全管理平台，可以实现风险防控与日常管理的有效融合，做到有效预防，并且支持市政工程施工过程的有效控制，及时处理风险隐患，切实保障工程施工的安全。（4）协同化管理。根据市政工程施工安全管理的特点和需求，利用信息化管理系统，依托协同化管理平台，可以实现多个部门的及时有效沟通，针对市政工程施工存在的问题进行分析，及时处理安全问题，并且可以做到安全问题整改过程的跟踪管理，切实保障工程管理工作到位。在实际应用中需要结合市政工程的特点和安全管理需求，加大信息化建设的投入力度，开发符合工程实际的管理系统，深度挖掘数据信息的价值，助力市政工程安全管理，提高安全管理水平，防范安全事故的发生。

3.3 强化安全管理效能

3.3.1 重点抓好危险性较大的工程管理

从安全管理的落实来说，必须高度重视危险性较大的工程管理，采取严格的管理措施，防范安全事故的发生。一般来说，市政工程中的危险性较大工程很多，比如管沟开挖与顶管施工等，都潜在很多的安全隐患与风险。在安全管理方面，结合现场的地质条件、周围环境以及地下管线复杂等，进行综合分析，识别潜在的安全隐患与问题，落实各项安全管理措施，保护好施工的安全。例如，开挖作业时认真做好支护防护，并且避开雨季施工，合理安排施工工序，规范化开展施工作业。工程施工全过程采取系列的安全防护与控制措施，防范安全隐患与问题的出现，切实防范安全事故的发生[1]。工程安全管理人员应该认真落实安全监督检查，督促现场的人员安全规范施工，避免安全事故的发生。

3.3.2 重视有限空间作业的安全管理

在有限的空间内开展作业，将会面临很多的风险和隐患，应该认真落实安全管理措施，防范各类安全事故的发生。如果遇到下井作业的情况，工程施工中应该先进行通风，经过严格的检测后，再开展施工作业。为施工人员提供安全防护资源，使其可以做好安全防护，保护现场人员的生命安全[2]。此外，还要配备应急装备，严格落实应急管理制度，做到规范有效管理。

3.3.3 加强安全影响因素的管理

从市政工程施工安全管理的落实情况来说，应该注重加强安全影响因素的管理。实践中，围绕以下要素采取控制措施：（1）环境。对施工现场的环境进行事前调查，掌握地质地形与地下管线分布等情况，并且落实安全防护措施，营造安全有序的市政工程施工环境，防范环境安全问题的发生[3]。（2）机械设备。对市政工程施工使用的机械设备，应该进行全面严格的检查，消除潜在的隐患与风险，保障机械化作业的安全，防范机械设备引发安全事故。日常的管理中，还要认真落实机械设备保养与维护措施，保护好机械设备，使其可以满足安全生产的要求[4]。（3）人员。对现场的人员应该做好安全教育，并且要实现安全教育常态化，引导其树立较强的安全意识，做好自我防护并且规范安全操作行为，保障工程施工的安全。（4）工艺技术。对市政工程施工采用的工艺技术，应该认真做好事前技术交底，促使施工人员有效把握，保障工艺技术得到有效运用[5]。认真贯彻精细化管理理念，强化市政工程施工安全影响因素的控制，防范各类安全事故的发生，保障工程施工安全有序开展。

3.3.4 重视安全管理方法的优化

市政工程施工安全管理工作的开展，应该重视安全管理方法的优化，不断强化安全管理的效能。实践中，围绕工程施工的全过程，落实安全监督检查工作，并且结合安全生产情况，对采取的安全管理方法进行评估，及时发现安全管理存在的问题和不足，提出优化管理的措施，全面提高工程的安全管理水平。通过不断优化和完善，提高市政工程施工安全管理效益，实现安全管理的目标[6]。

3.4 组建高素质的管理团队

为提高市政工程施工安全管理水平，应该注重安全管理团队的建立，配置高素质的安全管理人员，负责施工全过程的安全监督检查，严格把关市政工程施工现场环境、人员以及机械设备等的安全，防范安全事故的发生。在市政工程施工期间，安全管理人员应该认真做好现场的巡视监督检查，及时发现生产安全问题，做到严格有效的管理，防范安全隐患与问题的出现[7]。需要注意的是，工程施工安全管理并非简单的安全检查，有着很强的专业性要求，需安全管理人员具备一定的能力，可以结合市政工程施工的特点，根据现场的情况进行风险分析与判断，采取有效的安全防护与控制措施，避免安全事故的发生。通过全面严格的控制，切实保障市政工程施工安全管理到位，防范各类问题的出现，做到有效的管理[8]。日常的工作中，应该对安全管理人员进行业务培训，不断提高人员的安全管理专业素养，使其可以掌握更多的安全管理能力，高质量开展工程施工安全管理工作，落实各项管理工作，切实维护市政工程施工安全，防范各类问题的出现。

4 结语

综上所述，市政工程施工安全形势复杂，面临着诸多的风险和隐患，极易引发安全事故，带来很大的损失，因此要做好严格的安全管理。当前工程领域安全管理形势发生很大的变化，使得传统的粗放式管理模式不适用，应该积极转变管理理念，引入安全管理新方法，提高施工安全管理水平。未来，市政工程施工标准化、信息化水平不断提高，可极大程度上降低安全事故的发生率。