卢璐

浙江省工程咨询有限公司 浙江 杭州 310030

房屋建筑工程的投资决策，设计，建设，竣工，结算审核和其他环节都要实行成本管理。对房屋建筑工程的全过程造价控制方法进行了研究，预设了以有关价值工程理论为基础的全成本控制模式，在房屋建筑工程的各个阶段成本管理上，引入价值工程，通过成本控制，实现全过程造价控制，提升工程施工质量，对工程全生命周期进行有效的管理，科学地控制工程造价。深入探讨了建筑工程管理全过程造价控制策略，目的是增强它的实效性，为建筑企业创造更高的经济效益，同时增强了企业的核心竞争力，为它的发展打下了良好的基础。

1 建筑工程管理中全过程造价控制具有的意义

建筑工程全过程造价控制管理，其重要意义在于把工程施工中的各个环节有效地联系起来，在确保建筑工程施工质量，节约了许多工程建设经济成本，给建筑企业创造了较大经济效益。要切实做到这一点，就必须切实提升管理人员专业水平，能够充分把握和建筑工程施工过程中的各个环节，从而制定出科学合理的造价控制体系，从而使建筑工程中的每笔款项在建筑工程具体建设过程中得到合理应用。与此同时，建筑工程企业管理部门也应该全面准确地计算出项目所花费的费用，这样才能使工程项目全部费用控制在合理的范围之内。以及工程项目准备阶段，对应的管理人员还应更多地考虑一些可能发生意外的情况。如采购施工材料时，施工价格发生变化，或施工设备损坏等事故，管理人员则要根据这种情况，制定出科学合理的预防措施，并对工程项目整体造价成本进行重估。

2 全过程造价控制概论

造价，通俗地说，是指建造一个建筑物所耗费的全部费用。在建筑工程造价方面，它的演算过程中，将伴随着以下几个方面：投资估算，设计概算和修正概算、施工图预算，工程结算，竣工决算等。全过程造价管理，简单地说，是建立在项目全生命周期的经济效益基础上的，对于建筑工程各个环节来说、造价管理的分期，才能保证造价控制在合理的限度之内。建筑工程具有：周期性长，涉及面广、涉及内容丰富等特点，如果不对项目进行全过程的投资控制，就会不时出现后期造价超前期估算（预算）的情况，致使建筑项目的投资像滚雪球一样越滚越大，使企业的资金利用率受到直接的影响，降低项目资金的投资收益率[1]。

而全过程造价控制有时可以很好地解决这一难题，因此，企业需要对此加以关注。但是在运用该方法控制造价的过程中，也需要顾及项目实际。由于项目的多样性以及所处地区及环境的不同，各个项目环节造价风险存在差异，因此需要采取不同的防治措施。经过长期实践，我们发现，运用全过程造价控制，不仅可将建筑工程造价控制在合理范围，还能够对建筑物的质量起到保证作用，不仅达到节约成本的目的、还能增强自身核心竞争力等目标。

3 建筑工程管理全过程造价控制特点

1）节省经费。在建筑工程项目的综合管理工作当中，稳定资金链对构建具体方案具有重要意义，所以，工程项目的造价预估应该是分阶段的，并把相应造价内容限定在指定的设计限度之内，满足有限资源利用率最大化的要求。

2）质量至上。为促进建筑工程项目的整体管理效率的提高，全过程造价管理的内容应在保证质量水平前提下实施，减少因经费问题选用劣质材料，创建源头监管机制，降低不确定因素给建筑工程项目管理带来的影响。

4 建筑工程管理全过程造价控制应用价值

4.1 增强企业的市场核心竞争力

在市场经济日益发展与进步的今天，企业所面对的市场竞争也日益激烈，为增强企业在市场中的核心竞争力，企业应该建设较为完善的内控管理模式。如建筑工程项目，为提高项目收益，就需要适时了解市场，深入调查，做多元化的行情分析，在确保项目综合质量前提下，选择性价比最优的解决方案，才能获得最大的投资回报。

在此基础上，各个部门应全面落实全过程造价控制的工作原则，以项目决策为出发点，把成本监管与造价监督渗透到项目施工的全过程周期中，保持造价管理的科学性与平衡性，不仅提高成本收益，也为公司在激烈的竞争环境下立于不败之地提供了保证[2]。

4.2 增加企业经济收益

就工程项目而言，最基层的管控部门就是施工现场管理，企业应根据现场实际情况，项目班子组成，制订相应的管理方案，从而确保施工现场综合管控的效率。对现场的管理部门来说，应建立动态分析机制，完善管控流程，发现问题，解决问题，只有将全过程造价管理的工作准则落实到管理流程之中，才能够有效地降低资源浪费，降低经济效益损失，达到综合管控的目的。

此外，在建筑工程项目管理上实施全过程造价控制，更是从根源上对企业实时支出进行管控的一个重要途径。实施动态管理模式，能够有效地减少资金的肆意流动，在资源管理与成本管理之间维持均衡，提高企业经济效益，达到经济效益与管理效益相协调的最终目的。

4.3 有助于理清各个阶段造价管理的侧重点

开展全过程造价控制工作，也是对建筑工程项目各个阶段的造价管控重点有一个比较清晰的认识，从而按照管控标准来实施具体的工作。尽管工程项目全过程造价管理在项目各个阶段所起到的作用是各不相同的，但是对于整体的工程造价都会造成一定的影响，并对工程项目整体监督管理科学性起到支撑作用。

1）采用全过程造价控制管理方案，有助于公司管理层对工程项目实际经营状况有一个更直观的认识，并与造价控制评价体系相匹配，对存在的问题进行及时的检查与修正，保持建筑工程项目运行管理的科学，规范。

2）采用规范化全过程造价管理平台，能够协助管理部门梳理出阶段性的工作内容要点，由此根据造价管理内容，对阶段性工作效果进行评价，适时调节管理方案，与整体项目分阶段实施相配合，增强了项目评估实时性，为打造更好的阶段性监督管控方案提供依据。

5 对建筑工程全过程造价进行控制和管理措施

5.1 投资决策阶段造价控制分析

投资决策阶段对工程造价起着决定性的影响，在决策阶段，建设单位需要注意落实考察研究和准备，全面搜集类似工程信息、材料，系统整理，结合该工程具体的占地面积，建设规模，工程装备，建筑标准，劳动力投入和配套工程等诸多方面进行投资估算，是项目可行性的分析准备工作[3]。内容是建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费、预备费及其他部分组成。建设单位需要根据工程建设的具体实际问题，按照使用功能进行分析与追踪，最大限度的避免了资源浪费，预防工程造价估算数额的不精确性，为以后各个阶段进行造价控制打下良好的基础。

5.2 注重原材料控制

应从建筑工程项目源头上执行管控标准，确保原材料造价控制。

1）应坚持全过程造价管理，从材料源头实施监管，及时掌握原料质量情况、供应能力、应用水平等等，切实与工程项目的施工标准相结合，不断完善计划与控制内容。

2）采购工作需要进行实时监管，材料采购通常根据项目进度进行分批采购，为了避免“钻空子”现象；应结合造价管控限额标准，改进材料采购工作流程，降低材料浪费，解决恶性损耗，实现了材料监督管理水平的最优化。

3）总结阶段性原材料采购工作经验，与公司各个部门紧密合作，摸清材料成本管控的成效，遵循全过程造价管控这一根本要求，及时发现采购漏洞和问题，及时进行整改。

5.3 控制施工环节造价

通过考察和分析，施工环节成本超预算最严重。其造价风险主要有：材料、设备预算风险、施工进度风险、工程变更风险，审计风险等等。现阶段工程造价控制中，可以从以下几方面着手：

1）搞好设备、物资的审查及预算。材料和设备为工程施工提供了基础，因此，只有把材料及设备造价进行及时的审查和预算，制定好相关的流程取用流程，才能防止工程造价超出预算。具体来讲，在整个建设期间，造价控制人员需要对项目所涉及到的设备进行管理、材料及设备用量进行计算，根据计算的结果购进设备，物资。为了避免材料设备在建造时的浪费，可以通过分段发放方式发放物资。同时全过程造价控制人员也需要对材料发放资料进行核查，保证材料供应符合施工需求，有效规避后续工程材料供应不足等问题提高工程造价。另外，在整个过程中造价控制的工作人员也需要关注对设备及材料的养护，避免后续设备使用的故障、物料的损失等等[4]。

2）施工进度的控制。对于施工进度风险，在整个过程中，控制人员都可以通过编制详细的计划细则来解决问题。一般施工进度计划有周计划，月计划和年度计划，通过施工计划明确落实项目资金使用计划。

3）项目变更控制。工程变更可能引起工程造价的重大改变。它不仅给施工进度带来影响，设计图纸的更改，也会致使工程造价陡增。因此全过程控制人员需要关注工程变更的控制问题。这方面可以适用工程签证管理机制。具体来讲，在建设之前严格按照使用功能落实图纸设计，严格审核设计图纸内容，防止图纸缺漏。同时按照工程签证管理机制明确每一层管理的责任，明确各管理层签证的费用限额，同时要求各成本及现场管理部门互相监督，防止出现虚假签证的情况。若出现施工变更，需要根据项目实际情况，把变更职责明确落实，同时根据实际情况计算变更金额，满足先算帐，再消费的目的，以将工程造价控制在合理范围内。

4）搞好过程跟踪审计。过程跟踪审计，即避免了投资浪费，也提高了工程造价的控制效果。审计的内容包括但不限于：设计变更方案选择的科学性、合理性；变更内容涉及的工程量多少；无价材料的认价和市场价是否一致；进度款是早支付还是超支付等等[5]。

5.4 竣工验收阶段的造价控制分析

在建筑工程造价控制中，竣工验收是工程建设的最后一个环节。竣工验收考察项目建设实体与招投标文件、工程合同协议书相结合，通过项目施工图，竣工图等技术标准及要求的内容，根据现场情况检查项目实体质量建设是否合格。工程竣工结算就是对验收合格项目的费用计算工作，通过现场实体和竣工图以及联系单等有关数据作出比较，并落实复核工作，同时，考察合同的实际执行情况[6]。在具体实施中，主要从以下3个方面着手：

1）以施工方工程资料为研究对象、核对工程手续的完备性和真实性，查看有无未盖章签证或反复更改有关内容；

2）以工程量为审查对象，及时排除重复计算的工程量等，开展现场核对，将多报高报，及时扣减；

3）对于工程的单个造价和工程总体造价的复核，预防出现高取费和高套价，在开展审核工作中，对于工程造价加强整体的控制力度，确保竣工结算高效执行。

5.5 在结算阶段

建设项目的结算中，应加强合同条款的审核，严格按照合同的有关要求，项目执行情况，审查项目验收记录，报审之前，合同及相关补充文件的全部规定都要被双方接受。对隐蔽验收记录进行审查，隐蔽工程应经两人以上评审通过。隐蔽工程竣工验收合格，须对施工记录和验收记录进行重新核对。在进行工程审计时，必须保证审计项目的合理分割，审计计算规则是否与合同及规范相符，应严格执行合同内容的规定，核对费用使用情况与优惠条款相符情况，审核工作结束后，要检查审核程序是否科学合理，取费费率及取费依据合理性认定。经和竣工图纸核对算量，计价统计，全部审计过程完成。经甲方、施工方、审计方均盖章确认后方可执行开票付款流程。工程造价审计对专业性要求较高，审计人员应熟悉建设项目整体建设流程，从而达到对项目成本进行的综合控制，增强管理效果[7]。

6 结论

总之，全过程造价控制能够把造价控制的措施、手段贯彻在建筑工程各个环节中，并且针对各环节特点、存在造价风险，选择合适的手段控制造价。同时建筑企业也需要清楚地认识到，全过程的造价控制对于工作人员有很高的要求，因此，要搞好全过程造价控制，使建筑工程造价处于合理的范围之内，需要人才的引进、人才培养制度受到重视。保证全过程造价控制人员能够在工作岗位上扮演好角色。另外，建筑企业需要根据实际情况对全过程造价控制措施进行革新，为了保证它能够对建筑工程管理起到最大的效用，达到降低施工成本的目的、有效地控制造价。这样才能减少造价超预算，增强建筑工程管理的实效性。