隋鑫 青木 于文

“俄罗斯和伊朗未受邀，而美国将派出创纪录的代表团”——2月17日至19B,慕尼黑安全会议（以下简称慕安会）将在德国举行。慕安会是具有重要全球影响的国际战略和安全政策年度论坛，这样的会议安排引发一些质疑。13日，慕安会主席霍伊斯根在柏林发布年度《慕尼黑安全报告》时称，今年会议的主要议题将是俄罗斯对乌克兰的袭击及其全球后果，而该报告提出的一个问题是：为什么西方以外的许多国家不愿意支持乌克兰、不愿谴责俄罗斯？除了俄乌冲突问题，一些媒体认为，美中关系紧张也将是本届慕安会的焦点议题之一。

“美国参议院1/3的议员都将参加本届慕安会”

“打一场冷战就够糟糕的了。同时发动两场冷战是不可能的。”美国有线电视新闻网(CNN)14日发文称，拜登就任总统两年后，美国现在同时面临与其20世纪的超级大国竞争对手俄罗斯及21世纪“头号对手”中国的外交和国家安全危机。-"这个危险时期将在本周末具体化，届时西方外交政策官员和专家将齐聚一年一度的慕尼黑安全会议。”报道称，此次会议将被不断升级的乌克兰战争问题主导。

美国副总统哈里斯将率团参加今年的慕安会。美国“政治新闻网”13日称，会议的嘉宾名单揭示了一件事：美国政府官员认为今年的会议很重要。“今年，美国将派出迄今为止规模最大的代表团，哈里斯身边将有几十名政府官员、安全官员和'国会议员随行，包括民主党领袖舒默、共和党领袖麦康奈尔等人。”据德国巴伐利亚广播公司14日报道，慕安会主席霍伊斯根表示，美国参议院1/3的议员都将参加本届慕安会。美国参议院共100名议员。

“慕安会将在没有俄罗斯官员参加的情况下讨论俄乌问题”，土耳其阿纳多卢通讯社称，慕安会拒绝邀请俄官员参会，理由是“不想给俄政府提'供宣传论坛”，而是邀请了俄反对派人士。俄新社援引俄外交部消息证实，俄罗斯不打算参加2023年的慕安会；即使受到邀请，俄罗斯也对这个已然丧失客观性的论坛失去了兴趣。

这是俄罗斯连续第二年缺席慕安会。自1999年以来，俄罗斯一直是慕安会的参与者之一，通常由外交部长率代表团参加，俄总统普京、时任总理梅德韦杰夫也曾分别于2007年和2016年前往现场参会。到了2022年第58届慕安会时，俄罗斯方面因“多重原因”拒绝了参会邀请。俄外交部发言人扎哈罗娃称，慕安会正越发演变成为跨大西洋论坛”，失去了包容性和客观性。

法国国际广播电台13日称，2月24日是俄乌冲突爆发一周年。一年前的2月19日，乌克兰总统泽连斯基在冲突爆发前夕参加了慕安会。“那时的他，一身标准西服，一脸标准官相。一年间，这一切全变了。”报道称，一年来，欧洲和世界局势发生巨变，“气球事件”导致美中两国关系更加紧张。这些都使得今年的慕安会气氛更加严峻。

伊朗不满未受邀

据彭博社13日报道，霍伊斯根以“侵犯人权”为由，拒绝邀请伊朗政府代表团参会，而是邀请该国民间人士参会。对此，伊朗外交部发言人卡纳尼13日表示，'慕安会做出的这一“出于政治动机的决定”是误判。像伊朗这样的国家,在地区安全上发挥重要作用，如果会议的目标是促进全球和地区和平，那么这样的选择就是错误的，并且违反了会议的政治中立性。报道称，近年来，伊朗外长一直是慕安会的常客。慕安会不认为自己是中立的，而是一个“在国际机制中代表基于规则的政治”的组织。

对会议安排的批评也来自和平运动队伍。和平活动家、慕尼黑和平会议的组织者玛丽亚•费克尔表示，没有俄罗斯政府代表被邀请参加会议是错误的。费克尔告诉媒体，慕安会一直声称要成为全球政治和安全交流平台,“而现在,当我们需要外交和对话时，你做出这样的决定”。她驳斥了“与俄罗斯不可能进行和平谈判”的论点，称黑海港口农产品外运协议和俄乌换俘都显示，谈判是很有可能的。

德国电视一台14日称，今年的慕安会还不允许德国选择党参加。该党因反对制裁俄罗斯被认为“亲俄”。

慕安会报告：亚非拉国家不满西方主导国际秩序

“德国之声”称，176页的年度，《慕尼黑安全报告》提出，亚洲、非洲和拉丁美洲许多国家拒绝在乌克兰冲突中选边站，相关国家人口约占世界总人口的一半，其中不乏大国和具有影响力的国家，如印度和南非。霍伊斯根在报告中写道：“如果我们不搞清楚非洲、拉丁美洲和亚洲国家对不总是符合其利.益的国际秩序不满的原因，我们将很难使这些持观望态度的国家成为我们捍卫最重要规则和原则的盟友。”

报道称，从也门、叙利亚、埃塞俄比亚、马里到印度、巴基斯坦，乌克兰战争看起来只是另一场残酷但遥远的冲突。“这些地区的国家自问，为什么要支持西方在自家门前的战争，且这样一场战争不仅无助于平息自己所在地区的冲突，甚至还助长了这些冲突。”

美国外交学会学者利安娜•菲克斯对“德国之声”说：“在俄罗斯入侵乌克兰后，西方社会意识到并非所有国家都立即谴责俄罗斯，这给西方敲响了警钟。这并不是出于亲俄情绪，而是一种反西方的心态。”《慕尼黑安全报告》称，西方对乌克兰战争的直接回应也没有起到好作用，“西方国家没有采取行动帮助各国应对粮食和能源价格的上涨，而是指责它们没有对基辅表现出足够团结”。

菲克斯就此表示：“这种经济关系的再平衡或许需要更多实质性的东'西，而不仅仅是外交倡议和出访。”▲