王晓霞

1月30日，财政部公布的2022年全国财政收支数据显示，当年全国一般公共预算收、支和政府性基金预算收、支均未达到2022年全国“两会”预计数，这与2022年全国经济实际增速（3％）未达全国“两会”设立的目标增速（5.5％左右）的情形相一致。

具体来看：2022年，全国一般公共预算收入为203703亿元（比上年增长0.6％），而2022年“两会”预计数为210140亿元（增长3.8％）；全国一般公共预算支出260609亿元（比上年增长6.1％），而“两会”预计数为267125亿元（增长8.4％）；2022年，全国政府性基金预算收入77879亿元（比上年下降20.6％），而2022年“两会”预计数为98636.67亿元（增长0.6％）；全国政府性基金预算支出110583亿元（比上年下降2.5％），而“两会”预计数为138991.34亿元（增长22.3％）。

分中央和地方看，2022年财政收、支均不及预期，主要是由于地方财政收、支均不及预期：2022年，地方一般公共预算本级收入108818亿元（比上年下降2.1％），而2022年“两会”预计数为115260亿元（增长3.7％）；地方一般公共预算支出225039亿元（比上年增长6.4％），而“两会”预计数为231055亿元（增长8.9％）；2022年，地方政府性基金预算本级收入73755亿元（比上年下降21.6％），而2022年“两会”预计数为94420亿元（增长0.4％）；地方政府性基金预算支出105039亿元（比上年下降4.7％），而“两会”预计数为131807.91亿元（增长19.3％）。

财政支出不及预期主要是由于财政收入不及预计。而财政收入不及预期，分收入项目看，一般公共预算收入不及预期，或主要是由于全国税收收入不及预期，2022年全国税收收入同比下降3.5％，为166614亿元；而政府性基金预算收入不及预期的主要原因是，地方的国有土地使用权出让收入同比下降23.3％，为66854亿元。

财政部相关负责人在答记者问时表示，2022年，面对复杂严峻的国内外环境和多重超预期因素叠加冲击，各级财政部门全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，扎实推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，推动经济总体回稳向好。在此基础上，预算执行情况总体良好。全国一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长9.1％，全国一般公共预算支出增长6.1％，民生等重点领域支出得到有力保障。

对于税收收入的下降，这位负责人表示，受国内外错综复杂因素影响，二季度经济下行压力加大，叠加实施大规模增值税留抵退税政策，税收收入一度大幅下滑，下半年随着稳经济一揽子政策和接续措施逐步落地见效，工业服务业生产经营等经济活动总体上有所恢复，全年相关税种实现不同程度增长。其中，国内增值税收入同比下降23.3％，但扣除留抵退税因素后增长4.5％，国内消费税增长20.3％，企业所得税增长3.9％，个人所得税增长6.6％，进口货物增值税、消费税增长15.4％。车辆购置税下降31.9％，主要是6月1日起对部分乘用车减半征收车辆购置税。出口退税16258亿元，考虑动用以前年度结转资金等因素后，全年实际办理出口退税18678亿元，有力促进外贸出口稳定增长。？？

按照中央经济工作会议部署，2023年积极的财政政策要加力提效。对此，他表示，这体现了稳中求进的工作总基调，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。

“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度。一是在财政支出强度上加力。统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具，适度扩大财政支出规模。二是在专项债投资拉动上加力。合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围，持续形成投资拉动力。三是在推动财力下沉上加力。持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢兜实基层“三保”底线。

“提效”，就是要提升政策效能。一是完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困。二是优化财政支出结构，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有效带动扩大全社会投资，促进消费。三是加强与货币、產业、科技、社会政策的协调配合，形成政策合力，推动经济运行整体好转。