乔朝飞，徐 坤，孙 威，张 月，周 夏

（1.自然资源部测绘发展研究中心，北京 100360）

公共数据开放一般是指公共管理和服务机构面向自然人、法人和其他组织提供具备原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集的公共服务，其中政府数据开放是公共数据开放的重要组成部分[1]。政府掌握着全社会最大量、最核心的数据[2]。在政府部门掌握的各类信息中，地理信息是十分重要的一类。它是指人对地理现象的感知，包括地理系统诸要素的数量、质量、分布特征、相互关系和变化规律等，分为空间位置信息和属性特征信息[3]。作为重要的基础性信息资源，地理信息在数字经济时代的作用日益凸显。我国许多政府部门出于管理的需要，生产和拥有大量地理信息数据。受机制不顺畅、法规制度不够健全以及部门利益等的制约，我国政府部门掌握的地理信息数据多数不能向社会开放。本文将调研国外政府部门地理信息数据开放概况，总结我国政府部门地理信息数据开放现状，分析其中存在的问题与不足以及政府地理信息数据开放面临的新形势，最后提出促进我国政府部门地理信息数据开放的政策建议。

1 我国政府部门地理信息数据开放现状

地理信息是重要的信息资源，我国许多专业政府部门生产和拥有大量地理信息数据资源。本文简要梳理自然资源、交通运输、生态环境和水利等掌握大量地理信息数据的部门的地理信息数据开放情况。……