文｜本刊记者 李佳芯 通讯员 许可 图｜苏州交警支队提供

“何以最江南，君到姑苏见。”说的正是如诗如画的江苏苏州，作为长三角重要中心城市，经济发展快，车辆增长迅速，道路交通管理体量持续加大。群众的“表情包”就是工作的“风向标”。近年来，苏州交警紧盯道路交通事故“减量控大”目标，对“上学堵、就医难、停车乱、交通设施不友好”等民生难点靶向开出“治病良方”，组织实施城市道路交通“苏畅工程”，强化科技应用，推进协同共治，努力实现道路交通治理能力现代化，不断增强群众获得感、幸福感、安全感和满意度。近日，本刊记者专访了苏州市公安局交警支队支队长朱建华。

本刊记者：您如何看待当前苏州组织实施的城市道路交通“苏畅工程”？

朱建华：目前，苏州市机动车保有量已突破510万辆，居江苏第一，其中，汽车保有量为503.2万辆；驾驶人数量达到564.6万人。预计未来几年，苏州汽车保有量仍将以每年20万至30万辆速度增长。面对节节攀升的机动车保有量和不断增大的交通压力，2021年以来，苏州市委、市政府从服务民生、服务高质量发展的需要出发，先后就交通问题作出24条指示批示，要求系统提升苏州城市交通畅通能力水平。苏州市公安局专门成立由主要领导任组长的“苏畅工程”领导小组，系统组织实施城市道路交通“苏畅工程”，大力开展安全护畅、道路疏畅、文明提畅“三大行动”和“十项攻坚”，取得了显著成效。

面对人民群众对安全畅通出行的迫切需求和新期待，苏州交警应继续坚持人民至上、问题导向，大胆创新，追求卓越，持续推动城市道路交通“苏畅工程”提质增效。一是打造更高水平平安交通。重点突出“两客一危”、渣土车、电动车等重点车辆，开展道路交通安全系统治理，全面组织“零死亡”创建，打造一批“零死亡”道路、社区、运输企业示范样板，不断提升道路交通本质安全水平。二是打造更高效能数字交通。整合道路交通数据资源，推动建设城市道路交通控制中心，打造交管和网联双向赋能的智能应用体系，实现道路交通一体化管控、精准化调节和道路资源均衡化分配。三是打造更高质量绿色交通。机动车快速发展的同时也带来了较为严重的尾气污染等问题，在新的发展阶段，要全面贯彻绿色交通发展战略，积极引导个体机动交通向公共交通、绿色交通转型。四是打造更高标准善治交通。拓展友好交通，积极建设多元友好交通体系。与此同时，运用苏州“双面绣”技法，在路面交通管理中精耕细作、“寸土必争”，用匠心打磨每一条路、每一个路口。

本刊记者：道路千万条，安全第一条。苏州交警如何做到“安全护畅”？

朱建华：牢牢守住安全发展底线、切实维护人民群众生命财产安全，是公安交通管理部门的重要使命任务。苏州交警始终将“保安全”作为首要任务和底线要求，大力开展安全生产专项整治、“苏安·护行”等行动，全市道路交通亡人数持续下降。2022年，全市道路交通亡人事故数和亡人数同比分别下降16.23%和16.47%，较大以上事故零发生。

系统治理“整体防”、科技监管“智能防”、创新治理“重点防”。苏州交警制定全市交通安全管理“十四五”规划和三年专项整治方案，2022年对14条市政府挂牌督办重点隐患道路完成整改销号。统筹强化部门协作，与交通等部门建立联动工作机制，重点加强运输企业分类分级监管。同时，应用道路交通安全风险防控平台，对全市516家“两客一危一货”重点企业加强常态监管，对存在高风险的企业、驾驶人、重点车辆进行重点监管。此外，通过数据赋能、情指作战、溯源追踪、精准查缉、多维建模等措施，提升打击查处重点违法的精准度。

高速公路是“控大”主战场。苏州交警紧盯这一主战场，创新“蓄水池”“缓冲区”“清零护尾”“货车驿站”等一大批行之有效的技战法，减少排队拥堵，预防追尾事故。首创高速收费“抬杆”精准防控系统，融合ETC、“苏货通”等系统，实现风险地区来车“四色”预警、精准防控。而农村、国省干道是“减量”关键点，苏州交警在全市2680个路口推行大型车辆“右转必停”交通管控措施；在26条高速公路和国省道重点路段推行客货分道行驶、黄牌货车靠右侧通行的“控道”措施，货车亡人事故同比减少40%；在87个农村路口安装“哨兵系统”，在全市857个行政村实行“一村一交（辅）警”模式，将交通安全防范、宣传教育的触角伸向乡村、社区。

本刊记者：苏州交警怎样破解车越多、路越堵的“魔咒”，做到“道路疏畅”，让群众出行更舒心？

朱建华：针对群众关心关注的交通堵点，苏州交警“一点一策”深入开展研究治理，市区高架、古城路网平均车速分别提高6%、5.8%，苏州交通健康指数在全国机动车保有量超400万城市中常态保持第一。

苏州古城道路格局延续了千百年来的街巷尺度和造景安排，针对古城支小路多，交通承载量大的难点，苏州交警一体化组织单向交通，新增或调整单行线29条，打造6个微循环区域。匹配单行线设置，创新布设、调整分散式停车泊位2347个，并会同城管等部门推动电子停车收费改造、差异停车收费和停车错时共享，缓解停车矛盾。实施单行后，片区通行效率早晚高峰提升约25%，平峰提升约10%。

在智能化交通管理中，苏州交警建立“互联网+”信号优化机制，通过“雁阵式”智慧交通信号优化系统，对全市7200余个路口开展信号精细化配时，重点路口平均设置10套以上信号配时方案，确保信号配时匹配交通流动态变化。推进绿波带设置，全市绿波覆盖率达44.82%，主干道基本实现全覆盖。推广车道级组织管理手段，优化道路资源时空配置，新增“可变”“潮汐”车道86条、“路口等候区”125个。与此同时，针对学校周边道路时段性拥堵问题，推广金鸡湖学校地下停车接送、景城学校“通学约巴”等做法，开设直达、指定停车场接驳、环社区定点等多模式通学专线。针对重点医院门口车辆排队积压情况，从调优进出交通组织、畅通内外交通循环、整合周边停车资源等多方面入手，缓解就医难。针对施工路段通行难，制定占道施工管理导则规范，统一施工围挡标准、施工车辆监管、执勤人员配置等标准要求，配套建设占道施工智慧管理系统，健全交警、城管、住建、环保、属地街道五方联合监管、联动惩戒机制，加强施工周边道路管控，最大限度降低施工对道路交通的影响。此外，为有效缓解城市高架高峰交通拥堵问题，苏州交警在43处高架匝道出入口路段施划黄白虚实线，优化高地联动信号控制，配套实施高地联勤，大力推进事故快撤快处。

本刊记者：为营造文明交通良好氛围、创造友好的出行条件，苏州交警在“文明提畅”方面有哪些探索？

朱建华：文明交通重在“以人为本”。近年来，苏州交警针对不同群体的差异化出行特征和多样化出行需求，精心打造“儿童友好、乐龄友好、公交友好、停车友好和货运友好”五大友好交通品牌，以友管善治交通品牌提升苏州城市品质。

在共建“文明交通”中，苏州交警积极整合街道社区交通、城管、志愿者等力量，创新发展基层网格化治理、包责化创建的模式，在市区划分395个网格，每个网格实行“1+3+N”力量配置，即1个网格长、3个工作组和N个网格员，分组开展文明交通、文明养犬、网吧管理和窗口服务等工作。同时，紧盯重点交通违法，严防死守各类交通违法行为，树立行车走路“苏州规矩”。据统计，截至目前，全市机动车守法率达到98%以上，行人和非机动车守法率达到95%以上。

在创建“友好交通”中，苏州交警关爱儿童、老人、货运车主等弱势群体，推进友好交通设施建设。制定发布《苏州市儿童友好出行交通设施设置指南》，在学校周边设置黄色网格线、立体斑马线、限速禁鸣、儿童友好标志、友好专用通道等儿童友好交通设施“五件套”。会同公交部门在姑苏区大公园和老年大学周边道路打造“公交+慢行”乐龄友好出行模式。研究调整轻型新能源货车、皮卡通行限制，精心规划24小时货运贯穿通道、连接通道和到达通道，在高新区金枫路设置货运定向通道，在观前等商贸区施划货车临时停车装卸泊位，在便利店、药店、公厕门口等设置1471个“蓝窗”、货运等便民车位。此外，为营造“和谐交通”，苏州交警还推行交通违法一般程序现场速裁，出台“执法有温度，文明有礼遇”轻微违法免罚政策，做到法律效果与社会效果相统一。