张玉玉，倪可洋，邢庆松，孙 宁

（1.湖南农业大学公共管理与法学学院，湖南 长沙 410000；2.四川省社会科学院，四川 成都 610071；3.滨州学院经济管理学院，山东 滨州 256603）

近年来，受全球极端气候、新冠疫情暴发和局部地区冲突等问题影响，全球粮油产业发展面临严峻挑战。2022年中央一号文件明确指示要稳住中国农业基本盘，做好“三农”工作，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。当前中国粮油产业发展既有追求质量提升的远虑，又有在短期内保证粮油产量的近忧，只有在不断提升各省粮油产业生产稳定性的同时进一步增强粮油产业的竞争力，才能在全面推进粮油产业高质量发展的前提下实现保障国家粮油安全的目标[1]。目前，国内外关于高质量发展的研究成果很多，但针对粮油产业高质量发展评价体系构建及分析的成果较少。本文从安全保障、结构保障、基础设施保障和经济发展水平4个维度来构建我国粮油产业高质量发展评价指标体系，对2020年我国粮油产业发展状况进行实证分析，剖析当前制约我国粮油产业发展的因素，以期为推进我国粮油产业高质量发展提出更多具有可行性的建议。

1 粮油产业高质量发展评价指标体系的构建

本文依据评价指标设计原则，遵循评价指标体系构建流程。首先，对粮油产业进行分解分析，然后根据粮油产业高质量发展的内涵，确定反映粮油产业高质量发展水平的一级指标；其次，参考国内外研究文献综合分析使用频率较高的表征指标并进行筛选，将隶属度、相关性、鉴别力和信度效度较高的指标筛选为最终的表征指标[2]；……