许然

日前，在乐山市犍为县召开的一场重要案件推进分析会上，由于部分财务账本缺失，办案人员对玉津镇某社区干部案件一度找不到突破口。

在听取案件进展后，该县纪委书记夏拥召指导专案组另寻“出路”：一方面，通过财政部门的大数据平台，分析相关项目，查看涉案公款流向；另一方面，对相关涉案的财务人员进行重点突破。经过集中攻坚，专案组发现被转移的财务资料，顺利“破局”。

这是犍为县纪委监委开展“纪委书记听案件”工作的一幕。为推动解决案件查办中的堵点难点，该县纪委书记在案件查办阶段定期组织专案组对线索分析研判，拓宽办案思路，激发办案活力。

查办案件是纪检监察机关的核心业务。与犍为县一样，四川各级纪检监察机关把提升办案质效作为审查调查的“着力点”，强化案件查办引领作用，对所有案件线索处置、审查调查、案件审理、处分决定执行等前、中、后各个环节进行“全链条”把关，并通过深化以案促改，释放办案在“三不腐”一体推进中的贯穿联通作用。

案前精准研判，掌握审查调查“主动权”

作为案件查办的第一道关口，信访问题处置质量直接关乎办案成效。今年来，全省各级纪检监察机关深化检举举报平台运用，变“坐堂接访”为“主动下访”，提升信访工作质效。

以“信访大联动 办信促作风”专项活动为抓手，雅安市名山区纪委监委深入田间地头，开展监督检查和信访问题收集。

“我村领导吴某明知有村民违规私占耕地建房，仍然不管不顾同意其修建……”不久前，名山区纪委监委在新店镇“主动下访”时，收到一封举报信。随即，该区纪委监委将该信访件作为问题线索提级自办，通过实地走访和查阅档案资料发现了相关问题。最终，该镇镇长张某、镇乡村振兴办公室副主任兼国土员杨某等人分别受到相应处理。

在关注信访这一初始端口的同时，四川各地把“严”的要求和“实”的标准落实到案件查办“前端”。

“这个初核方案还较粗糙，核查重点不够明确，调查对象工作、生活等情况掌握还不够全面……”针对上挂学习干部拟写的初核方案，凉山州纪委监委第五纪检监察室主任杨浩指出其中存在的问题。

为避免类似问题发生，该州纪委监委将问题线索处置和初步核实作为重点，在制定《问题线索筛选会商办法（试行）》和问题线索分析处置专题会议制度的基础上，从核查重点选取、关联人员摸排、资金资产研判、利益链条梳理等方面，总结提炼出精准初核的要点。

在量身定制初核工作方案中，资阳市乐至县纪委监委明确目标、环节、步骤，突出方法、重点、策略，确保初核工作高效开展。该县纪委监委主要负责人介绍，针对重大、复杂、疑难的问题线索，该县采取“室组地”联合办案方式开展联查联核；针对可能存在人情干扰的问题线索，采取提级办理、交叉办理方式开展调查核实，有效破解力量不足等基层办案难题，确保问题线索查深查实。

案中突破查漏，把好案件查办“质量关”

“到底关键证据的采集是下一步的重点，还是同志式谈话才是突破的重点？”不久前，在凉山州纪委监委召开的一场案中复盘分析会上，办案人员在讨论邹某涉嫌严重违纪违法案的过程中，毫不避讳地提出案件查办中的“问题”，努力找到案件查办的突破口。

该州纪委常委、州监委委员粟鹏介绍，为提升案件查办质效，当地定期开展案中复盘行动，在案中复盘分析，结合实际情况及时对办案方向精准纠偏。

除了案中复盘“提质”，全省各级纪检监察机关注重办案与审理工作的协同配合，为案件查办提效赋能。

“你们办理的陈某某等人违纪违法案，虽然只收受了几千元钱，但这是接受他人请托、为他人谋取不正当利益的一种违法行为，应当区别于收受礼金的违纪行为，将本案定性为违反廉洁纪律是不准确的，引用的条款也不恰当……”近日，达州市大竹县纪委监委案件审理室干部向案件承办人指出案件中存在的问题。

大竹县纪委监委相关负责人介绍，为推动案件承办部门树立“第一次就做好”的办案理念，该县纪委监委前移案件质量监督端口，建立案件质量评查机制，成立案件质量评查评分小组，对移送审理案件进行全面审查。

为从审理角度全面提升该县纪检监察干部业务综合能力，今年以来，泸州市古蔺县纪委积极探索县、乡镇（街道）两级“集中联审、上下联动、同频共振”的案件审理新模式，乡镇（街道）纪（工）委书记轮流到县纪委监委案件审理室“跟案审理”，提高乡镇纪检监察干部履职能力。

除乡镇（街道）纪（工）委书记参与案件联审外，宜宾市叙州区等地还完善乡案县审制度，促进乡镇纪检监察机构人员素质和办案能力双提升。此外，雅安市荥经县等地挑选业务骨干建立审理人才库，通过专题培训、跟班学习等方式，力争让人人能办案、人人能审理。

案后剖析整改，打好惩前毖后“预防针”

为锻造队伍、提升案件质量，多地在案后展开复盘行动，以总结可推广、可传承的经验做法，挖掘可警示、可鉴戒的深刻教训。比如，巴中市纪委监委通过案件复盘，总结出分段式笔录、貪污案件外调证据收集指南、专案组安全员操作规程等10余项办案技巧，以及编印案件办理知识读本等，优化转变办案理念，全面提升办案能力。

查办案件，除了要把握好办案流程的每一个环节，还应坚持系统思维，深化标本兼治，高效推动问题全面整改。为落实“三不腐”一体推进要求，四川多地在案后通过完善健全以案促改长效机制，进一步巩固案件查办质效。

就在去年12月30日，广元市昭化区原副区长付健因犯受贿罪、贪污罪获刑6年。广元市纪委监委将付健案“解剖麻雀”、找准“病灶”，在昭化区和该市教育系统召开专题民主生活会、警示教育大会、开展家风教育活动。同时，在一定范围内发放调查对象给单位党组织、同事和家属写的忏悔书、告诫书和家书等“三书”，增强党员干部红线意识。今年以来，像这样的针对性以案警示，广元市纪委监委已分层分类开展700余场次，覆盖党员干部3.9万余人次。

针对市属国资国企管党治党宽松软、设租寻租等问题，宜宾市纪委监委推动开展国资国企治理体系建设，建立完善企业内控、出资人监管、纪检监察监督等制度260余项，形成靠制度管权、管人、管事的长效机制。通过构建“1+3+N”体系，筑牢企业内部监督、出资人监督、纪检监督三道防线，推动“事后查处”变“事前预防”。

为防止以案促改一阵风走过场或浅尝辄止、治标不治本，巴中市探索了以案促改评估机制，在以案促改“评什么、怎么评、评得实、评见效”等方面积极探索，构建“自评补短+实地问效+专业会诊+群众打分”四位一体评估方式，确保问题改深改实。