刘兰

时间是见证者，记录着前行的足迹。2022年，党的二十大胜利召开，习近平总书记强调：“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”这个重要论断，既彰显了我们党永不变质的决心，也指引着2022年正风肃纪反腐的方向。

2022年，防治腐败的制度笼子扎得更紧，对党员干部尤其是高级领导干部管得更严，中央八项规定的堤坝筑得更牢，廉洁文化建设不断开创新局面，吹响了“自我革命”的号角，催人奋进。

两个“首次”严防“灯下黑”

2022年，针对纪检监察工作，中央继续进行着规范性建设，最引人注目的要数1月4日公布的《中国共产党纪律检查委员会工作条例》（以下簡称《条例》），这是党的历史上首次全面规范纪律检查委员会工作的条例。

《条例》既为纪检监察工作上了“保险”，也划了“红线”。明确纪委监委在党的领导下集中决策、一体运行是《条例》的突出亮点。《条例》明确各级纪委与监委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和国家监察两项职责。在开展同级监督过程中，下级纪委将相关案件中的问题和处理结果向同级党委报告时，要向上级纪委一并报告。

此外，《条例》对各级纪委的组织设置、产生和运行等作了系统规范，填补了党内法规的制度空白。《条例》还专设一章，明确纪委派驻、派出机构工作的基本规范。在今年6月，中共中央办公厅印发了《纪检监察机关派驻机构工作规则》，对各级纪检监察机关派驻机构的组织设置、领导体制、工作职责、履职程序、管理监督作出全面规范，在年初的基础上进一步打好了制度“补丁”。

“打铁必须自身硬。”中央纪委国家监委法规室负责人表示，《条例》着力把纪检监察权关进制度笼子，确保各级纪检机关依规依纪依法正风肃纪反腐。

另一个“首次”发生在4月。在十九届中央第九轮巡视中，中央第十一巡视组进驻中央纪委国家监委机关，开展为期两个月的巡视工作。这是党的十八大以来，中央纪委国家监委机关首次接受中央巡视。

这轮巡视使用的勇于自我革命的“武器”比过去更加鲜明，这不仅是全覆盖的应有之义，更能有效防止纪检监察机关“灯下黑”。随着党风廉政建设和反腐败斗争的纵深推进，纪检监察机关肩负的责任越来越大，执纪执法权力的分量也更重。坚决清除一批“内鬼”，净化纪检监察队伍，这是对纪检监察机关和广大纪检监察干部从严约束和管理的必然要求，也体现出党中央刀刃向内、刮骨疗毒的决心。

7月19日，中央第十一巡视组向中央纪委国家监委机关反馈了巡视情况。组长裴显鼎反馈了巡视中发现的一些问题，包括规范化、法治化、正规化建设存在薄弱环节，防范化解重大风险的前瞻性有欠缺；重点岗位权力运行和监督机制有待完善，作风建设还有不足等。对于整改成效，中央巡视工作领导小组提出了“要发挥表率作用”的期望。

2022年的两个“首次”，既是对纪检监察工作提出制度性规范，又是对纪检监察工作的一次审视和检验。这也充分说明，纪检监察机关不是天然的“保险箱”，不仅要监督好别人，更要管好自己。

“被点名”的重点群体和领域

纵观2022年的反腐亮点，记者发现和以往发现一起查处一起不同，如今更重视用制度规范来管理关键群体，更加重视通过典型案例来指导实践，更加重视通过部门与部门之间的强强联合来严查重点领域。

“被点名”的关键群体有两类：领导干部和行贿人。

领导干部家属违规经商办企业的案例时有发生，近的有浙江省委常委、杭州市委书记周江勇，远的有全国政协原副主席苏荣等，能否管好家属子女，对领导干部来说是一大考验。今年5月，中共中央办公厅印发了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，不仅明确了适用的领导级别，还在以前的基础上新增了两类禁止情形，为领导干部亲属经商办企业提出更精准的禁令，筑起了一道更明确的界限。

行贿不查，受贿不止。4月20日，国家监察委员会、最高人民检察院首次联合发布5起行贿犯罪典型案例，包括山东薛某某行贿、串通投标案，江西王某某行贿案等。这5起案例发生在查处行贿的重点领域，比如在招投标环节搞串通投标、权钱交易，通过行贿为公司在生产经营、逃避环保执法检查等方面寻求便利等。千方百计进行“围猎”，最根本的还是利益驱使，企图利用领导干部和公职人员手中权力，规避市场竞争，为企业获得“特殊关照”。

此次联合发布的5起典型案例，点出具体人、具体事，为各级监察机关、检察机关在打击行贿方面加强配合、形成反腐合力提供了“案例教学”。公布基本案情，回顾监察、检察机关履职情况，剖析典型意义，其实也是提供实践指导，起到借鉴作用。这既为党员干部敲响了廉洁从政的警钟，也为行贿者拉响了莫走歪路的警报。

另一个“被点名”的重点领域是医疗腐败。今年以来，全国已有超过60名公立医院的院长、副院长被查，“刮骨疗毒”的医疗反腐之风越刮越猛。

2022年6月，国家卫生健康委、公安部等九部委联合印发通知，部署纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作，要求持续打击涉疫领域违法违规行为，并严肃查处医疗机构工作人员利用职务、身份之便直播带货。同时，深入开展医疗领域乱象治理，持续加强医保基金监管，推进打击欺诈骗保专项整治行动。坚决惩治“红包”、回扣等行风问题。

坚决查处医疗腐败始终是整治群众身边腐败问题的重点。医疗反腐非一时之功，还要继续探索建立长效监管机制，从招采、使用、监督等各环节加强部门协作，斩断医疗领域腐败利益链，不断压缩灰色空间，推动医疗行业祛歪风树新风。

不管是对关键群体还是对重点领域，都要以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，进行最彻底的反腐败斗争。

破立之间育先机

“湖北省政府原党组成员、副省长曹广晶违规收受礼金，违规公款吃喝，接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排；云南省政协原党组成员、副主席黄毅违规收受礼金，违规出入私人会所……”

新一年的元旦、春节前夕，中央纪委国家监委公开通报10起违反中央八项规定精神典型问题。省部级领导被点名道姓曝光此类问题，虽已不是第一次，但却持续释放出从严查处的强烈信号。

十年前，中央八项规定正式出台。新时代全面从严治党，正是以中央八项规定为切入口推动作风建设，逐步形成真管真严、敢管敢严、长管长严的氛围。落实中央八项规定精神、始终坚持纠正“四风”，必须常抓不懈。

2022年国家统计局社情民意电话调查结果显示，对党中央带头贯彻执行中央八项规定精神情况表示满意、总体成效表示肯定的，分别为98.2%、95.7%。83.8%的社会公众对所在地方和单位克服形式主义、官僚主义的情况表示满意，75.6%的社会公众认为基层减负政策取得较好成效。

这样的成绩，离不开自上而下的重視。10月25日，党的二十大闭幕刚三天，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，提出必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。紧接着，中央纪委办公厅印发《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》，要求坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神。

规矩越来越明晰，刹住了领导干部的不良习气。但纠治“四风”顽疾并非朝夕之功，必须坚持破立并举，同步发力，推进新时代廉洁文化建设是其中一个重要发力点。

今年2月，中办印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称《意见》），这是党的十八大以来，党中央出台的首个关于加强廉洁文化建设的指导意见，从夯实思想根基、厚植文化基础、培育道德操守、强化廉洁教育、弘扬崇廉风尚等方面作出系统部署。

当前，我国反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，一体推进“三不腐”体制机制不断深化。廉洁文化具有正身塑魂的作用，在一体推进“三不腐”中处于基础性地位。加强新时代廉洁文化建设，并不意味着党风廉政建设和反腐败斗争换了频道，只注重文化教育而不再从严惩治，而是要在新形势下，更加关注腐败行为背后的文化因素，扭住“不想”这个根本，补足理想信念之“钙”，增强拒腐防变能力，才能更好地把不敢腐的震慑、不能腐的笼子、不想腐的自觉结合起来。

自《意见》发布以来，全国各地拿出了实招。山西省纪委监委牵头组织创作的廉政精品话剧《于成龙》在山西大剧院上演，赢得了满堂彩；川剧《草鞋县令》因塑造了一位清廉朴实的古代官员纪大奎获得了第十七届“文华大奖”；北京明确廉洁文化建设的33项具体任务，让清风正气不断充盈；云南、湖南等省份分别制定《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》，挖掘廉洁元素，凝聚传播合力，构建有地域特色的廉洁文化传播矩阵。

中央八项规定荡涤了看得见的歪风，廉洁文化建设带来价值观念和思想文化的重塑，潜移默化树立起新风尚。一破一立之间，我们在自我革命中孕育先机，在变局中开新局，书写出一份让人民满意的答卷。