周胜强

（广西师范大学 马克思主义学院，广西 桂林 541000）

基层党组织工作是完成党的中心任务的基础环节，是党的路线方针政策在基层落地见效的“最后一公里”。《中国共产党章程》第五章对基层党组织工作的有关内容作了规定，特别是在第三十二条中指出，“党的基层组织是党在基层社会组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”〔1〕，并从八个方面规定了基层党组织的工作。依据其所涉及的三个主体（党的各级组织、党员、群众），可将基层党组织工作概括为三个方面，即宣传执行各级党组织的决策、教育管理监督服务党员、密切联系并服务群众。

当前，新媒体作为一种网络传播技术，已广泛覆盖基层各领域并深深融入群众的生活之中，对群众的生活方式、工作方式甚至思想观念都有着重要的影响力。截至2022年6月，我国短视频用户规模达9.62亿，占网民整体的91.5%，网络直播用户规模达7.16亿，占网民整体的68.1%〔2〕。新时代，在新时代加强基层党组织工作中，我们必须关注这些现实情况，认识到以短视频、网络直播等为代表的新媒体在宣传执行各级党组织的决策、教育管理监督服务党员、密切联系并服务群众等方面发挥的积极作用，并结合基层党组织工作的现实需要，进一步探索新媒体与基层党组织工作深度融合的途径。

一、新媒体与基层党组织工作深度融合的现实基础

（一）新媒体为基层党组织宣传执行各级党组织决策提供了新平台

新媒体多元化的信息传播特点深刻地影响着宣传舆论格局，而各种思想观念在新媒体传播场域中同时存在，又使得群众接触的信息更加广泛驳杂，这就需要基层党组织正确使用新媒体，在这一新的舆论平台中宣传执行各级党组织的决策。首先，新媒体不仅能为基层党组织提供宣传各级党组织决策的信息传播空间，还能够反馈群众对决策内容的态度，使其能根据群众的反馈及时做好解释工作、减少执行决策的阻力，进而使各级党组织的决策更容易得到群众的认同和践行。其次，基层党组织要扩大宣传覆盖范围，需要探索多样化的宣传渠道，而新媒体拥有庞大的用户群，基层党组织则可以借助各类新媒体平台开展宣传，以扩大宣传覆盖的范围。最后，基层党组织对各级党组织决策的宣传执行需要融入群众日常生活之中，做到细致入微、润物无声。当前，新媒体已经融入群众生活工作的方方面面，潜移默化地影响着群众的思想观念，基层党组织正确运用新媒体，可以对群众进行思想观念引导，从而实现宣传执行各级党组织决策的目的。

（二）新媒体为基层党组织教育管理监督服务党员提供了新载体

《中国共产党章程》规定，基层党组织应“对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯”〔1〕。新媒体对基层社会的广泛覆盖和渗透能力，使其成为强化基层党组织对党员进行教育管理监督服务的新载体。一是基层党组织可以依托《人民日报》客户端、学习强国等主流新媒体平台强化对党员的思想政治教育，提升党员教育的实效性和覆盖面，从而提升党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是新媒体能减少基层党组织管理党员的成本，可以增进党员在工作和感情方面的交流，加强基层党组织对党员思想动态的了解，从而增强基层党组织的创造力和活力。三是新媒体可以实现多种形式的监督覆盖，实现党组织在各行业、各领域、各场景的持续在场，强化基层党组织对党员的监督，严肃基层党组织的组织生活，有效维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务。四是基层党组织可以基于新媒体大量的数据资源进行分析，切实有效地联系党员的生产生活实际，提供契合党员需求的服务，从而有效弥补新兴行业的党员管理服务真空，推进智慧党建服务平台建设，强化党员的组织归属感，为基层党组织高质量服务党员、保障党员权利提供新载体。

（三）新媒体为基层党组织密切联系并服务群众提供了新途径

“新媒体是在信息化和数字化的支撑下进行信息传播和接收的载体和工具。”〔3〕基层党组织作为党的组织体系深入基层社会的末端组织，利用新媒体平等、开放、交互的信息传播方式，既能拓宽基层党组织与群众之间沟通交流的渠道，又能使基层党组织主动回应群众的监督建议。一方面，当前群众的信息获取和交流沟通更多地依托于新媒体，基层党组织通过新媒体能更深入地了解人民所想、所需、所求，从而突破传统交流途径在空间与时间方面的限制，实现其广泛接触群众、了解群众、团结群众的目的。另一方面，新媒体为基层党组织提供了主动回应群众监督建议的途径。基层党组织各方面工作都与群众利益直接相关，对其权力运行进行监督是密切党群关系的必然要求。新媒体提供了群众监督的平台，增强了基层党组织与群众的有效互动，使其能及时追踪群众关注的热点问题，现已成为基层党组织主动回应群众监督建议的新途径。

二、新媒体与基层党组织工作深度融合的积极作用

（一）有利于提升基层党组织的治理能力

基层党组织在基层社会治理多元格局中居于主导地位，是宣传执行各级党组织决策、推进基层治理现代化、优化基层治理整体格局的责任主体，新媒体融入基层党组织工作有利于基层党组织提升治理的能力。一是新媒体融入基层党组织工作能提升其技术治理能力。新媒体平台在运营的过程中产生了大量用户数据，这些用户数据是监测网络舆情和预判社会风险的重要数据资源，通过智能算法对这些用户数据进行大数据分析，能帮助基层党组织有效研判基层社会舆情，分析各级党组织工作中面临的难点问题，为基层党组织领导基层治理提供技术支撑。二是新媒体融入基层党组织工作能强化其回应基层治理现实关切的能力。基层党组织依托新媒体与各类社会治理主体进行信息交流互动，能有效扩大党务信息公开的覆盖面，了解各类社会治理主体的利益诉求，实现社会服务需求与各级党组织决策的对接，推进具体治理措施精准化，进而强化基层党组织回应基层治理现实关切的能力。三是新媒体融入基层党组织工作扩展了基层党组织领导基层治理的空间。网络空间因技术变革衍生出的新治理场域，包含情感体验、物质利益和娱乐消费等内容，基层党组织借助新媒体主动融入这一新治理场域，既能使其围绕中心任务开展工作，推动各类社会治理主体形成共同利益目标，又能加强基层党组织对网络资源的掌控力，推动各级党组织决策的具体执行落实。

（二）有利于强化基层党组织的党员队伍建设

党员队伍是基层党组织工作的组织资源，基层党组织利用新媒体教育管理监督服务党员，目的在于强化党员队伍建设，提高党员的党性修养、提升党员开展群众工作的能力、强化党员的责任担当意识。其一，新媒体有利于提升党员的党性修养。新媒体融入党员队伍建设中，有利于基层党组织拓宽党员教育培训渠道，丰富“三会一课”等组织生活的形式。同时，新媒体的内容素材来源于生活，能助推主流价值观教育的生活化，党员能在新媒体传播的内容中找到价值共鸣和情感共振，强化党员的社会身份认同，提高主动履行责任的意识，从而不断提高自身的党性修养。其二，新媒体收集的基层社会信息有利于提升党员开展群众工作的能力。基层社会中党员处于解决基层矛盾问题的第一线，如街道社区的党员面临着调解群众矛盾的压力、各类企业的党员要探究以党建聚人心促生产的途径，等等。新媒体有利于党员及时掌握基层矛盾问题的具体信息，促进党员之间的交流学习，使其能吸取群众工作成功案例的经验。其三，通过新媒体树立基层党员先进典型，并加以广泛宣传，能引领广大党员学习先进典型，形成榜样示范力量，提升社会对党员群体的关注度，增强党员的责任担当意识，营造实干担当的基层党组织工作氛围。

（三）有利于持续强化党在基层社会的凝聚力

基层党组织是党团结引领群众的前沿阵地，新媒体融入基层党组织工作有利于持续强化党在基层社会的凝聚力，具体表现在三个方面：一是有利于将基层党组织嵌入网民集聚的网络空间开展群众工作，做到群众在哪里，基层党组织工作就拓展到哪里，引导其通过新媒体践行群众路线，与网民建立直接密切的联系。新媒体“点对点”的互动传播方式有利于推动党的思想理论直达群众，通过多样化的宣传增强基层社会中群众对党的路线方针政策的理解认同。二是有利于基层党组织坚持正确政治导向，坚持主流意识形态价值主导地位，通过将新媒体融入基层党组织工作，增强主流价值观的影响力。三是不断提升群众对基层党组织工作的满意度。新媒体实现了多种传媒技术的嵌合，使得复杂信息得以全面呈现和科学筛选，为简化社会治理提供了条件，提升了基层党组织作为基层治理主体对治理事件的追溯和应对能力，并能及时回应和解决群众最关心的问题，将新媒体的技术红利转化为基层党组织满足群众需要的治理效能。

三、新媒体与基层党组织工作深度融合的路径探讨

（一）把控新媒体意识形态主导权，提升基层党组织利用网络宣传执行各级党组织决策的能力

基层党组织要发挥新媒体信息传播速度快、范围广的优势，实现基层党组织“实体建设”和“虚拟建设”的全面对接，在虚实结合之中把控新媒体意识形态的主导权，对各级党组织的决策进行有效的网络宣传，并推动其具体执行。一方面，基层党组织必须坚持正确的政治导向，积极占领新媒体平台的意识形态阵地，坚持正面理论宣传常态化，持续繁荣党建文化，巩固主流意识形态在新媒体平台中的主导地位。另一方面，基层党组织要研究新媒体舆情发展规律和群众心理需求变化，对各级党组织决策的网络宣传必须适应基层社会网络生活现状，讲求简明实际、通俗易懂，就群众关心的热点话题进行交流引导，对错误观点和信息及时表态予以回击，如此才能有效为各级党组织决策的执行提供舆论支持。

（二）精准使用新媒体助力党员队伍建设，提升基层党组织教育管理监督服务党员的能力

新媒体精准融入基层党组织工作，是提升基层党组织教育管理监督服务党员能力的有效途径，具体包括三个方面。第一，精准定位功能。开通抖音、微信、微博等新媒体平台只是基层党组织在党员队伍建设中融入新媒体的开端，基层党组织应以教育管理监督服务党员的需要为导向，深挖新媒体平台的各项功能潜力，搭建功能设置精准、高效服务党员队伍建设的新媒体平台。第二，精准投放内容。基层党组织要以新媒体平台的资源为支撑，在新媒体平台精准投放与党员队伍建设相关的内容，如在相应的栏目中投放教育党员的理论知识、管理党员的规章制度、监督党员的渠道信息、服务党员的政策内容等。第三，精准提供服务。融合人工智能的新媒体通过大数据运算挖掘出对党员队伍建设有价值的信息，通过相应算法为不同职业、年龄和爱好的党员提供个性化的信息服务，从而有针对性地强化党员教育效果，高效回应党员服务的具体需求。

（三）搭建新媒体惠民服务平台，提升基层党组织密切联系并服务群众的能力

在新时代，新媒体与社会关系的深度融合改变了群众的精神生活状态和休闲娱乐方式，基层党组织应顺应历史发展规律，发挥主观能动性，积极与新媒体互融互嵌，明确服务群众的主题搭建新媒体惠民服务平台，以线上线下党群互动密切联系并服务群众，积极对接各类新媒体平台实现对技术红利的创造性转化。第一，搭建新媒体惠民平台应明确服务群众的主题。基层党组织搭建新媒体惠民平台，应关注民生并强化公共服务，“将需求表达—利益满足—服务供给三位一体连接起来”〔4〕。基层党组织应通过新媒体平台直接与群众进行信息沟通，及时了解群众需求、做好舆情分析、发现基层治理问题，使新媒体惠民平台成为服务群众的重要途径。第二，采取线上线下联动的服务措施，以线上线下党群互动密切联系并服务群众。一方面，基层党组织要及时解决群众在新媒体平台反映的实际问题，关注群众的信息反馈，既要第一时间做好政策解释和答疑，又要及时共享采取行动的过程，公开透明地予以共时性反馈，获得群众对基层党组织行动的支持和理解。另一方面，基层党组织应通过新媒体惠民平台关注群众的评价反馈，将其作为检验基层党组织工作的标准，通过平台留言和网络调研考察基层党组织工作的成效，进而团结群众力量提升基层党组织服务群众的能力。第三，基层党组织应积极对接各类新媒体平台，实现对技术红利的创造性转化。在经济利益转化方面，基层党组织可以积极了解非公经济主体的利益诉求，通过惠农直播、产品网销等途径，帮助非公经济主体分享新媒体红利，提升基层党组织服务非公经济从业者的能力。在文化效益转化方面，基层党组织应通过新媒体平台开展各种新媒体文化活动，糅合主流意识形态与新媒体的语言风格，创新适应群众文化心理结构的宣传方式，使基层党组织主导的新q媒体文化活动，既能满足群众精神文化生活的需求，又能促进基层良好文化生态的形成。