韩春梅 中国中铁六局集团有限公司工程设计院

国有企业是我国的执政基石和重要物质保证的来源，是中国共产党领导全国各族人民走向伟大复兴的经济支柱和依靠力量，国有企业地位重要、作用关键、不可代替，是党和国家的重要依靠力量。中国共产党国有企业基层组织工作条例指出了企业治理要在党的领导下开展，党的领导与公司治理二位一体，不可分割，检验国有企业改革发展成效标准之一就是国有企业党建工作成效。作为建筑施工的央企骨干单位，具有128年历史的“百年老店”——中国铁路工程集团有限公司（以下简称中国中铁）全面贯彻落实习近平关于国有企业改革发展的重要论述，始终秉承逢山开路、遇水架桥的勇气，坚持精益求精，做大做强的目标，以打造具有全球竞争力的世界一流综合型建筑产业集团为企业愿景，不断探索与完善党建工作与生产经营深度融合有效路径，助推百年央企高质量发展。

一、深刻认识党建工作与生产经营深度融合的重要意义

（一）国有企业的性质决定党建与生产工作必须深度融合

全国国有企业党建工作会议上指出，国有企业搞党建是为生产经营服务的，企业经济效益的提升、企业竞争实力的增强、国有资产保值增值是国有企业一切工作的出发点和落脚点，反过来，一个企业发展的好坏也是衡量党组织的工作程度和战斗力强弱的重要指标。在我们发展中国特色社会主义的道路上，国有企业发挥着不可替代的作用，不仅仅可以提供强有力的物质及政治基础，也是贯彻和落实党的基本理论及方针政策的重要阵地，在为实现中华民族伟大复兴的道路上提供坚实的物质保障，具有绝对“老大哥”的地位，具有经济、政治及社会属性。党的政治优势、组织优势和思想优势在企业发展过程中具有强大的推动作用。国有企业不同于其他所有制企业的显著特征就是必须在党的领导下才能发展壮大，党和国有企业的重要连接枢纽是企业党建工作，企业党建工作的开展程度达到的效果关乎国有企业能否维持自身长久发展趋势，影响到国有企业对党的方针、政策的贯彻执行。而企业发展程度作为国有企业立足的根本，通过在国有企业经营发展中二者深度融合，从而做到即坚持党的领导又可以促进国有企业经营活动的顺利推进，党的大政方针全面贯彻执行，推动国有企业的高质量发展。国有企业事关党的执政地位和执政能力，是社会主义发展的根基，是人民生活的福祉和未来，搞好国有企业，做强做大是央企的神圣职责所在。

（二）国有企业高质量发展要求党建与生产工作必须深度融合

党的建设也是生产力，是一种无形资产，和我国的社会主义制度密切相连，从这一战略地位出发，国有企业的经营发展与企业党建所达到的目的是一致的，追求的结果是相同的，国有企业要想做大做强必须在党的领导下才能完成，党的建设进行得有声有色对企业的发展起到保驾护航的作用，二者相辅相成，缺一不可。因此，党建和生产深度融合，做到抓党建从生产经营出发、抓生产经营从党建入手，实现党建和生产有机统一，共赢共进推动企业持续坚持发展。近年来，中国中铁股份有限公司新签合同额、营业收入、净利润等主要经济指标均实现逐年递增，连续9年获评国资委业绩考核A 级行列，连续17年进入世界企业500 强，2021年排名35位。中国中铁优异的成绩证明，只有在中国共产党的领导下、加强党的建设，始终如一保持这一优良作风，才是国有企业的根本所在和灵魂，彰显出国有企业的独特政治优势。

（三）现代企业管理制度要求党建与生产经营工作合二为一

习近平总书记指出，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，二者都必须一以贯之。在现有的国有企业体制中，其中最大的特色就是在公司治理的各个环节中都融入了中国共产党的领导，通过国有企业生产经营制度与企业党建工作制度的双向融合，为现代国有企业管理制度构建完善且全面的治理体系，进而彰显国有企业发展所具备的政治优势。2017年，中国中铁成为首家在境内外上市企业中将企业党建内容纳入公司章程的央企，并始终坚持把“党建入章”作为新并购重组、合资设立公司的必要条件，确保“能入尽入”。不断在完善公司治理中加强党的领导，切实把政治优势转化为企业治理效能，在实际企业管理中，做到管理和党建目标一致、步调一致、共同发力、形成合力，促进国有企业经营管理与党建的双向融合，促进企业高质量发展。

二、深刻分析党建与生产经营工作“两张皮”现状

（一）思想上重视程度有待提高

一些党务工作人员在对待企业党建工作上，思想主动性自觉性不高，政治意识还有待提高，认为党建工作是虚的，生产经营工作是实的，企业能够存活下来的来源主要是盈利水平，企业工作的侧重点工作在于追求企业效益和日常管理，党建只是捎带手的事，只要把生产经营搞好了就万事大吉了，认为过多地搞党建工作会束缚企业发展，无法提升企业的经济效益，党建工作说起来重要，干起来次要，忙起来生产永远排第一位，党建工作往后靠。这些认识和现象都表明，对加强党建以及如何抓好党建工作，使党建和生产经营工作融合方面存在一定偏差，必须坚决予以纠正。此外，有些人认为党建工作过于清闲，过于简单，只要做好资料应付检查就可以了，对企业规章制度、党建方面的内容不了解、不掌握，导致在工作中未能取得实效。党务工作者个别存在心理有负担，怕耽误生产，效益上不去，组织活动怕影响生产，需要经费，怕经理不支持，关系处理不好，影响班子团结，部分党员干部以业务忙为由不积极参加，活动开展不起来，职工不理解等“重业务、轻党务”的现象，导致党建工作和生产经营不能融合。

（二）工作方法上不灵活多样，创新机制有待提高

围绕生产经营中心工作开展党建主题活动思路不多，活动形式单一，工作记录过于简单，党务台账记录不规范，资料不完整，与标准还存在一定差距，在国有企业中一些从事党务工作的人员依旧因循守旧，业务水平和履职能力较弱，落实党建工作责任制不到位，基层党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用不能充分展现，在实施党建工作与生产经营工作的融合中仍旧采用传统方式，没有针对新媒体学习形式进行推广应用。部分企业党务人员虽然具有丰富的经验及知识，但思想做不到开放，在进行党的建设中抓不到工作重点，造成工作流于表面，达不到预期效果。尤其是在运用党的基本理论来指导具体工作，党建引领企业在高质量发展道路上，不具有充分的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进、党建与生产协调配合，相互促进上不能深入融合。

（三）工作质量不均衡，求真务实有待提高

在日常工作中，经常会听到：“我是搞业务的，不需要讲政治”“党建都是虚的，把业务抓好才是实实在在的”。还有些同志对思想政治工作形式上感觉重要，但是干起来又次要，忙起来忘得不要，党的工作形同虚设，模范带头作用发挥得不够强，领导班子的工作大多数实在一线，大部分时间和精力都放在了眼前的重点工作上，没有足够的时间和精力，从全局出发思考大局问题，往往造成从局部小团体利益出发，片面推动工作，对身边热点难点问题研判不足，谋划不够。监督执纪还不够严格，企业党风廉政建设的形势依然严峻，廉洁风险点在一些党组织或者基层党支部上依然存在。通过调研发现，在一些基层党组织，党建工作质量不均衡，有的党组织建设基础力量薄弱，力量配备不足，作用发挥得也不够，专职党支部书记在从事思想政治工作中方式方法简单粗暴，教条死板，在开展党史教育活动中，简单断定职工群众生活存在的难处，用一种方法解决所有困难群众的难处。有些基层党组织抓工作务求实效的决心不足，“重指挥、轻落实，重形式、轻实效，重宏观、轻具体”。有些工作安排仅仅停留在会议、文件、制度层面上，督促落实不够，推动工作取得实效方面力度明显不足。

三、解决党建工作与生产经营高度融合的有效途径

（一）加强思想政治建设，解决党建阻碍问题

注重思想引领，加强党员干部队伍的思想建设。狠抓两级班子理论学习，用发展的眼光、思路、办法来提升政策理论水平、驾驭复杂局面和解决实际问题能力，创新理论学习方式方法，线上线下相结合，旗帜鲜明地倡导“我是党员，请向我看齐”“不忘初心、牢记使命”等理念。唱响主旋律，增强正能量，加大党的声音的传播力、穿透力和影响力，助推企业发展。构建党组织书记第一责任，做到日常培训学习必有党建方面的知识，谋篇布局必将用党建引领，述职述廉对照党章，不断增强各层级领导干部抓党建、强党建的责任意识。此外，在选人用人上牢固树立“人才是第一资源理念”，创新是第一动力，大力实施人才强企战略。采用民主推荐、公开招聘和市场化选人用人机制，配齐坚强有力的领导班子，加强优秀年轻干部培养，根据合理的岗位设置和任务分工，有针对性地对那些有潜力、有发展前途的年轻干部压担子，激发他们的工作热情和内生动力，优化后备干部管理体系，完善过程考核和动态调整机制，对党务工作的贡献给予经济和精神方面双重肯定。最后，增强基层党组织的向心力力，发挥好基层党组织的战斗力，提高支部的履职能力。坚持党建融入施工生产，党建活动促生产，基层党支部可以开展“喜迎二十大，建功十四五劳动竞赛”“大干百天创佳绩，共产党员当先锋”等活动，有力推动施工生产进度，全方位开展“党建+活动”“党建+亏损治理”“党建+安全”“党建+市场开发”等活动，使二者有机结合，深度融合。

（二）坚持党的领导，提高决策能力

要坚持党建工作“两手抓，两手都要硬”的方针，使党建工作机制在基层工作生根发芽。结合建筑行业特点，中国中铁党委形成了“三重一大”211 项权责清单，并将其决策要求延伸至近万个工程项目部，推动30 多万个决策事项科学实施，确保党委意见体现到公司治理各环节，更加准确把握在党和国家大局下谋划企业发展的战略导向，加快资源要素向党中央重大决策部署集中、向重点区域领域集中、向主导产业集中，充分体现党委总揽全局、定向领航的作用。在成立项目部管理交底时强调管理者一定要牢记责任担当，领导班子必须时刻牢记一个项目部就是一座堡垒，要共同承担责任，同心勠力工作，时刻树立大局意识、政治意识、用实际行动代替空想，主动担当班子成员的责任，灌输“有权必有责，有权必担当”的思想，充分发挥党员干部的模范带头及以身示范的表率作用。在项目经理部成立的同时建立党支部，根据工作需要和人员变化对党支部进行动态调整，确保党支部组织完整。对同一地区小项目多，党员分散的情况，通过成立联合党支部的方式，不让任何一个项目、一个党员游离于党组织之外。

（三）强化基层党建，提高管理能力

夯实基层党建基石是提高治理能力的一项重要举措。据了解，目前中国中铁13 余万名党员全部融入1.16万多个党组织当中，做到施工战线延伸到哪里、党的组织就建在哪里、作用就发挥到哪里，实现基层党组织设置全覆盖。克服“基层党建工作任务较软，内容较虚、中心业务工作为主，党建工作为辅”的思想，树立起抓党建的底气，尽心尽职抓党建的思想，不断增强基层党组织的凝聚力和向心力。构建党组织书记第一责任、班子成员一岗双责的党建工作责任体系，做到日常培训学习必有党建方面的知识，谋篇布局必将用党建引领，述职述廉对照党章，不断增强各层级领导干部抓党建、强党建的责任意识。与此同时，中国中铁各级单位以完善各层级治理机制提高经营管理能力促进“能融合”，以创新党建载体发挥作用促进“善融合”，推动党建工作上桥头、进洞口、下班组、入人心。围绕急难险重任务，坚持党建融入施工生产，党建引领企业生产，企业生产经营为党建活动的开展提供平台，二者共同推动企业高质量发展。

坚持党的领导，加强国有企业党建工作，历来是我们国有企业的优良传统，也是国有企业特别是中央企业根本的制度优势。抓住党建与生产经营工作的结合点和着力点，使二者齐抓并举、相互促进、相互融合、相互促进，二者高度融合产生合力，助推百年央企高质量发展。