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山东高标准推进生态文明示范创建

2023-01-22

中国生态文明 2022年6期
关键词:绿水青山命名示范区

山东省今年的生态文明示范创建工作取得了一系列重要成果,8个国家生态文明建设示范区、2个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地获得命名,1个集体和2名个人获得第三届中国生态文明奖,1人获选“2020-2021绿色中国年度人物”、2人获得提名。近年来,山东省的生态文明示范创建工作主要采取了以下五个举措:

一是高度重视,高位推进。为提升山东省生态文明示范创建水平,省生态环境厅主要负责人直接部署谋划,研究改进工作方式方法,把创建融入生态环境保护重点工作,统筹实施,一体化推进。在创建过程中紧盯重点指标,将环境质量核心指标排名情况作为省级评选、国家推荐的重要参考。在今年向生态环境部推荐第六批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单时,确定推荐原则为,首先要符合申报条件,同时基于细颗粒物是山东省目前生态环境质量改善的重点,重点参 考2022年1月 至8月PM2.5浓度和同比改善幅度。今年获得“两山”实践创新基地命名的威海荣成市和齐河县分别为申报地区中2022年1月 至8月PM2.5浓 度 和同比改善幅度的第1名。

二是健全机制、确保质量。强化准入管理,制定发布了生态文明示范建设“一票否决”重大情形目录。强化动态管理,制定并发布了《山东省生态文明示范建设负面清单(2022年)》,规定了给予警告或撤销称号的重大情形,建立了常态化年度“退出”机制,明确了对生态环境质量出现明显下降的、环保督察发现重大问题的、发生重特大突发环境事件的、出现生态环境领域重大舆情的、因工作不力被上级点名通报批评的,必须摘牌。强化日常管理,对于已命名地区建立环境质量排名月通报制度,实行红黄牌警示。对累计月PM2.5浓度大于所在市平均浓度且同比反弹的地区给予黄牌警告,受到黄牌警告后,连续3个月单月出现PM2.5浓度反弹的,给予红牌警告。排名情况发各市、县(市、区)人民政府并报省政府分管领导同志。这些措施倒逼示范创建提质增效,有效解决了“重创轻建”问题。

三是两级联建、全面开花。山东在全国率先开展了省级创建工作,制定了省级创建规范性文件,以省级创建促进国家级创建,推动生态文明示范建设厚积成势,取得重大突破。

四是考核导向、经济激励。将创建情况作为加分项纳入县域经济高质量发展差异化评价。对创建成功的地区实施生态资金奖补。今年出台了生态文明强县财政激励政策,连续3年,每年评选10个县,每个县(区)给予1000万元的资金支持。

五是宣传推介、营造氛围。省生态环境厅与省文化和旅游厅联合开展省级生态旅游区评选推介工作,每年开展一次促进生态文明示范创建地区生态旅游发展的系列活动;与山东广播电视台合作举办《生态山东》栏目等活动。充分利用自媒体、省级媒体和国家级媒体进行宣传,全社会生态文明示范创建氛围日益浓厚。

下一步,我们将通过建设省级“两山”实践创新基地储备库,对获得命名满三年的示范区开展复核与评估,优化省级各类评选工作方式方法等措施,推动有关工作再上台阶。目前,山东省已经开展了全省尺度的GEP核算工作,正在探索建立山东省GEP核算体系,下一步将强化GEP核算与实践应用,特别是推进GEP核算成果进决策、进项目、进政策、进规划。

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