□文/刘佳宁

（山东科技大学财经学院 山东·泰安）

［提要］ 随着中国社会老龄化程度的加深，我国养老保险制度改革势在必行。为此，积极稳妥地推进养老保险体制改革，建立多层次、广覆盖、保基本的全民养老保障制度，逐步形成健全均衡的社会基本养老保险体系，才能更加有效地应对人口老龄化所带来的冲击与挑战，从而更好地解决老人老有所养的根本民生问题。

一、我国养老保险制度发展历程

在新中国成立之初，我国就着手建立养老保险制度。1951～1965 年为我国养老保险制度的初建阶段，在那个时候，不需要个人缴费，养老金与在职工工资挂钩，企业与机关各成系统，所以当时没有养老保险的说法，普遍被称之为养老金或者退休金。从1984 年开始，在全国范围内实行养老保险社会统筹，各地劳动部门根据当年地方养老金支出，核算社会统筹基金缴纳比例，由企业进行缴纳，然后再返还企业，由企业向退休职工发放。

我国在1991 年对养老保险制度进行改革，由以前完全由国家和企业承担养老金，变为国家、企业、个人三方共同负担的养老保险制度，职工个人需按3%比例缴纳养老保险费。1992 年1 月，我国养老保险制度开始逐步从城镇扩展至农村，国家统筹养老保险体系实现了全面覆盖。2014 年，我国对机关事业单位的养老保险制度进行改革，规定机关事业单位工作人员也需缴纳养老保险。2017 年，我国开始实行商业养老保险试点，到2018 年基本形成了较为完整的养老保险体系，至2021 年我国基本养老保险覆盖近10 亿人。……