王美欢 国网辽宁省电力有限公司营口供电公司

2008年国家正式颁布的《企业内部控制基本规范》对我国电力企业提出了更高的要求。这使得内部管理控制成为当前企业发展的一个重要方向。例如电力企业在日常做好企业内部会计控制体系建设能够有效地降低成本，达到电力企业生产效益的提升。

一、企业内部控制概论

企业内部控制是以更好地帮助企业实现预先的经营目标，保证会计信息能够充分的体现准确性、有效性为目的的在企业单位内部所采用一系列措施、方法和相关战略的统称。为了实现内部的良好控制，在范围上面不仅局限于某个特定的事项或局限某一环节，其更多的是体现在贯穿企业整个生产经营过程之中[1]，充分的融入在每一个环节的表现上面。在参与的对象上面也不单指企业中的某一个人，更是需要企业全体成员都能够有效地参与到控制中来成为体系的一份子。“企业内部控制”早在20世纪70年代就由美国准则委员会做出了较为系统全面的定义，这一定义也随着时间的发展得到了世界各国相关企业经营者和从业者的认可和应用。随着现代互联网技术的不断发展，对于内部控制的相关理论也已经从原本只包括系统论和控制论的基础之上逐步的推陈出新延伸出了一项较为完善涵盖范围较广的总体理论被称为“信息论”。从依靠的背景来看，信息论的基础是以电子信息技术以及其在当前时代发展背景下的优势作为重要支撑，而信息论的提出也标志着内部控制已经由上世纪才出现时的单一逐步的与当前现代化管理的思想结合起来，朝向现代化、科学化的目标迈进。同时所谓的信息论也随着当前时代的发展不断地完善，而将会计信息系统与企业内部管理相结合，借助于数据信息之间的互通互信，采用高效传递和便捷处理的形式。能够最终保证企业在内部控制上面的及时、合理、准确。

除此以外谈及内部控制，在核心层面上还体现着内部牵制的思想，而现代内部控制更多的是在市场条件下对于现有内部控制体系的一种完善和升华。从过程上看，主要是运用信息系统和电子设备，对于现有的各项数据进行准确有效的计算和处理，从而保证企业内部在控制上面能够更加顺畅。尤其考虑到当前部分企业在内部控制上面出现的一些由于控制制度不够完善或相关监管制度不够明确，导致其内部管理人员出现的一些随意挪动公共资金[2]，无视企业内部会计管理违反法律和规则等问题。这不但会在企业内部引起极大地影响，在社会上面也会引起较为严重的不良反应，再加上如果制度不够完善，还会造成内部管理体系无法全面，从而对于例如财务监督机制、财务管理体系等体系的建立造成影响。

二、会计控制体系的特征

当前对于会计控制体系的建设主要是依赖会计信息系统作为重要基础，会计信息系统是随着会计信息化发展所产生的一种重要系统成果，也是当前企业在组织管理上面的重要参考内容。从组成上看，会计信息系统是由会计核算理论与当代发达的互联网信息技术结合形成的产物。这一系统早在20世纪末就得到了广泛的应用。从发展来看，20世纪80年代初期就有美国学者就在杂志上针对于会计信息系统做出了个人论述，其认为现代会计信息系统的核心是集成数据的处理和数据的共享。并且在他的思考之下还提出了著名的“资源—时间—参与者”模型。正是这一模型的明确提出，标志着现代会计信息系统理论已经初步成型。但与传统的会计系统不同的是，会计信息系统在发展方面更加智能科学和简便，虽然现有的会计电算化系统系统强调的也是核算工具层面的改革创新[3]，在具体工具上已经由手工核算和传统的人工记账模式逐步的转变成为通过电子计算机作为重要手段开展一系列数据的记录和核算。并且当前随着科学技术的不断发展，加上政府有关部门的大力支持，我国在会计电算化技术上面也得到了有效的普及。从特点上来看，会计信息化系统所表现的特点是在于数据的传输以及数据的共享上，而电子信息系统则成为这一过程中的一个重要媒介，使会计数据信息的精准流动也得到了有效的保证。

同时随着时代的不断发展，当前会计信息系统的优势已经体现在一些具体的层面，例如借助于会计信息系统的应用，能够动态地反应当前企业实时的经营状况和出现了一些财务状况，从而帮助企业经营者从经营成果角度开展企业在成本上面的核算以及相关数据的分析，这也使得整个动态信息在获取的渠道以及反馈上面能够更加及时准确。为企业后续的决策和管理提供了有效的参考依据。再比如借助于会计信息系统的利用还能够为会计资源的共享提供更多的可能。同时也能够有效的减少由于数据不流动或者是错误工作的开展造成的劳动力浪费情况。最后借助于会计信息系统背景下所建立的会计控制体系，还能够实时的处理已经出现的会计信息，从而在核算形式上将动态与静态核算相融合。有利于在数据对比工作以及经营预测等工作的开展上面充分地发挥企业财务的价值，为财务信息收集和后续核算工作推进做到同步协调。

例如，以安徽省电力公司为例，早在2010年公司就围绕着业务框架的构建，充分的将会计信息系统做到应用，借助于财务信息化技术的运用不仅有效的做到了公司在财务集约化支撑能力的提升，还在当年提高了对于资金的运行监管效率。截止当年的6月份，安徽省电力公司的整体财务集约化就已经达到了70%以上，其中不仅涵盖了统一会计集中核算，还包括了资金集中管理、资金集中运作、预算集约调控、基础财务管理等八大部分的信息化体现。而这也为整个财务的后续管理以及财务信息化的后续推进奠定了良好基础。

三、供电企业内部会计控制体系建设的价值

新形势下供电企业内部做好内部会计体系的建设，从价值上看主要体现在以下三个方面。

(一)广大电力企业加大对于内部会计控制体系的建设，能够有效地提升现有会计的信息质量和工作效率。围绕着电力企业内部实施的会计控制体系。其实施的前提是在国家各项法律法规以及行业政策允许的范围之内，只有这样才能够保证电力企业的会计控制工作更加制度化、科学化、标准化、完善化[4]。这样不仅能够保证工作人员在工作行为上更加规范，还能够保证后期在会计信息上面更加真实准确。除此以外，电力企业围绕着高质量会计工作的开展，还能更加真实客观的反映当前企业经营中出现的问题，总结相关经验体现经营成果，有利于决策者和管理者结合自身实际更好地制定企业计划。

(二)借助于企业内部会计控制体系的建设，能够帮助广大电力企业提升自身的竞争力，由于我国当前经济市场的不断发展，对于市场经济体系的进步也在不断完善，而这也需要传统企业不断地做好改革，广大电力企业在改革上面也是大势所趋。同时考虑到原有计划经济体制之下对于电力企业制定了相应的保护政策，但随着市场经济的不断完善，这些保护政策也会不断消亡。因此电力企业想要在市场经济的大背景下，仍然保持良好的发展潜力和活力，就需要不断地完善企业内部的会计控制制度和管理制度。而得益于完善可行的会计内部控制，不但能够有效的降低企业的运营成本，还能够监控企业各部门的财务状况和成本投入。这既能够确保企业目标的如期达成，又能够借助于内部制度的完善，提高监督和审查工作的开展，有效的预防了经济犯罪的出现。但联系现实我国部分地区在电力企业内部的会计内部控制上缺乏有效的体现，对于相关责任的这上面也难以证明，而这也造成了许多财务管理混乱以及财务乱象的出现。因此建立良好的企业内部控制制度，就能够有效的预防各类资产的流失，提高电力企业的市场竞争潜力。

(三)对于电力企业加强内部会计控制体系的建设，还能够保护企业财产的安全。电力企业通过有效的建立和健全现有企业内部的控制制度，在日常做好相关内部控制工作的落实，能够实现对于各个具体环节的控制和监督，例如对于物资采购、验收、后续在库存和日常使用上面的管理时。借助于有效的监督就能够保证企业财产不被浪费，物资能够有效地利用。

四、供电企业内部会计控制体系的建设分析

当前供电企业内部在会计控制体系主要包括生产过程、业务控制、销售与收款以及采购与付款等环节的控制和设计。

(一)在生产过程中，对于业务控制制度的建设上面就要结合发电企业的实际情况。现阶段对于发电企业来说最为重要的环节是生产环节，而这一环节的好坏直接关系到整个电力企业的生存以及未来发展。例如对于火力发电厂而言，在日常生产其他燃料的控制对于整个企业的总成本有着重要的影响。所以如何控制燃料成本就成为当前摆在火力发电厂经营管理人员面前的重要难题。而联系到发电企业在生产循环上面的控制，不仅包括生产运行过程中的安全稳定，还包括了燃料供应、燃料成本控制以及环境保护等具体要求，所以为了做好在生产过程中的业务控制和建设可以从以下角度入手。

首先，企业应该建立专门的委员会来做好生产管理，控制生产过程中可能会出现的风险，对于生产安全风险和生产质量要严格恪守，同时还要建立起一套强有力的运行监督指挥体系，而这一体系也是为了保证生产安全。因此对于这一方面就要求企业在日常针对性的通过相应的资金和人员投入做好落实，同时企业还要积极的对接相关专业人士从专业角度出发，邀请专业人士参与到企业专门委员会的组建中来，通过对于企业自身情况的了解以及对于相应生产环境、生产产品的检测，有针对性地企业发展实际，兼顾企业未来需求的综合企业运行监督指挥体系。

其次，还要针对于岗位责任的分配上面建立健全一套完善的岗位责任制，得益于这一责任制的体现，能够保证设备安全平稳运行。还能够及时的发挥工作人员的效率，为设备的日常做好检查维护，从而保证设备安全高效。同时为了真正的将岗位职责体现到每一个人的日常工作中，还需要相关领导者加大对于日常工作的监督和巡查，对于出现的问题要做到及时的解决。

最后，还要从燃料角度做好优化，一方面积极地改进生产供应方式，采用联合生产及中长期生产等多种形式来增加对于煤炭的利用效率。另一方面为了保证煤炭的供应，还应该加大对于合同煤的采购。优化现有煤炭结构，降低煤炭成本。

(二)销售与收款工作上，考虑到电网公司与发电企业在日常业务上最为密切，也签订了相应的购电合同，而这一合同包括了从前期供电的后期收款的全过程。因此为了更好地优化会计工作，做好对于这一环节的控制设计，就要从具体角度出发，一方面可以联系市场从市场信息角度入手，筛选有利于发电企业规避风险的因素，从而提高经济效益。另一方面还要积极的完善授权审批以及银行存款收入等工作的落实。做好这些环节中在业务凭证上面的保留记录，对于每一份资金的流入和汇出都需要有据可查。

(三)对于采购和付款环节的控制主要体现在企业单位日常货物购买过程中，这里涵盖了从货物前期的申请、货物中期的购买以及货物后期的到达。整个过程之中，对于这一活动内部控制主要要做好对于商品选择、劳务安排、货物验收以及收储等。在这一过程中要充分的从订单实际情况入手[5]，相关仓库管理和负责人也应及时的针对于缺少的货物物品进行订单填写。采购部门要严格的按照相应的采购订单准确无误的选择最佳供货源，在保证数量的同时提高供货质量。最后，为了更加完善采购与付款全流程的控制设计，还要在付款审批单以及付款审批流程上面做好优化，在这一过程中就要注意负起付款审核人的责任。

五、结语

总而言之，广大电力企业，在企业内部针对于会计控制体系的建设，符合电力企业的发展实际，尤其是考虑到未来电力企业的发展现状，在具体工作和业务上面针对于会计工作的控制落实，能够有效地促进企业健康发展。最后对于广大电力企业的经营者和管理者来说，更应该重视电力企业内部会计控制体系的建设，积极的了解这一体系的优势和意义，从而推动这一体系与自身企业发展相结合。■