陈静怡，宋 丹，陈 蕾，牛迪宇，尚媛媛

(贵州省气象服务中心，贵州 贵阳 550002)

0 引言

气象服务与社会各行业以及人们的日常生活都有着密切关系，随着经济社会的快速发展，气象服务对于经济社会各行业发展的作用越来越突出，各行业对气象服务的需求也越来越高。因此要大力加强现代化行业气象服务工作，深入挖掘气象服务需求，将气象融入经济社会发展当中。

交通运输行业是我国国民经济运行的重要组成部分，也是对气象高度敏感的行业之一[1]。贵州地处我国西南部高原地区，山脉众多，境内公路多隧道和桥梁，降水多、能见度低、凝冻、高温等气象条件常常会影响贵州的交通运输安全[2-4]。截至目前，贵州共建成交通气象自动监测站超过100个，对高速公路沿线气象要素(包括气温、相对湿度、风向、风速、能见度和降水量等)进行连续监测，形成了全省高速公路交通气象观测网络[5-6]；同时，对全省高速公路地灾隐患点、气象灾害类型等进行全方面的调查研究，形成了较为完整的高速公路气象灾害普查体系。以此逐步建成并完善了贵州省智慧交通精细化气象服务平台，全方位、多功能、更高效地开展公路交通气象服务。

气象服务效益评估主要是评估气象服务中可量化的经济效益，由于其具有交叉性、多学科等特点，是一项极为复杂且困难的工作，到目前为止，国内外还没有一种获得公认的评价方法。当前行业气象服务经济效益评估多采用专家评估法(德尔菲法)、影子价格法、个例综合分析法等[7]。其中，专家评估法(德尔菲法)是指采取问卷调查方式，对多位专家的定性评估结果进行统计计算，其最大的优点是，在缺乏足够统计数据和原始资料的情况下，能得出较为公正、客观、可信的定量评估结果，因此被广泛地应用于行业气象服务效益评估中[8-14]。

深入了解公路交通运输行业气象服务现状和需求，对于减少因气象灾害造成的损失，提高行业气象服务水平，加强公路交通气象服务能力建设具有重要意义。本文就气象服务对公路交通的作用进行评估分析，以期掌握气象对公路交通行业的贡献作用，并查找问题与不足，不断改进和完善，全面提升公路交通气象服务质量。

1 调查方法及流程说明

1.1 调查方法

本文选用的评估方法为专家评估法，通过两轮专家评估，调查分析气象服务在公路交通行业中的用户满意程度，并测算气象服务对公路交通的贡献率。

1.2 调查流程

第一轮调查为典型单位气象服务贡献率和满意度调查。调查对象为来自贵州省公安厅交通管理局、贵州高速公路集团有限公司各地项目办和相关部门，共有公路管理、公路运营、道路养护和设备维护4个生产环节的16位专家，他们对气象服务的满意度和行业经济成本信息进行评价选择，通过式(1)测算出典型单位气象服务贡献率。

(1)

式中：e——典型单位气象服务贡献率；

m——典型单位涉及的生产环节数量；

A1i——第i个生产环节使用气象服务增加的产值；

A2i——第i个生产环节使用气象服务减少的损失；

Bi——第i个生产环节使用气象服务的成本；

D——典型单位年度总产值。

第二轮调查为全行业气象服务贡献率和效益值调查，全行业专家为34人。中国气象局公共气象服务中心专家以各省(区、市)气象局报送的第一轮调查结果为依据，将公路交通行业气象服务贡献率在0～3.0%划分为10档，得到公路交通行业第二轮气象服务效益贡献率调查的基本档次。

通过式(2)计算贵州省公路交通的气象服务贡献率E。

(2)

式中：Wk——专家选择第k等级的人数占总专家数的比例；

2 调查结果分析

2.1 行业对气象服务的评价

通过问卷调查了典型单位专家所在部门收到的气象预报/预警服务信息是否准确、及时和完整，共有6个备选答案，其中“不太准确”“不准确”和“说不清”均未被选中，调查结果如图1所示。

在所有问卷中，所有专家都认为气象预报/预警达到“准确”或“基本准确”，可见，随着气象预报准确率的提高，交通气象服务的准确率得到交通部门的认可；在预报/预警服务信息发布及时性评估中，87.5%专家认为是“及时”和“比较及时”的，仅12.5%专家认为及时性“一般”，可见日常气象预报/预警的发布及时性得到绝大多数专家认可；在预报/预警服务信息的发布完整性评估中，87.5%专家认为是“完整”和“比较完整”，仅有12.5%的专家认为完整性“一般”，预报/预警的完整性得到绝大多数专家认可；同时，预报/预警服务信息的发布内容和规范仍有待完善。

图1 交通气象预报/预警服务质量评价柱状图

2.2 气象服务基础经济效益值评估

为评估气象服务对公路交通行业的基础经济效益值，对典型单位专家所在部门使用气象服务的成本、增加的效益、减少的损失以及所在单位的总产值进行调查。

2.2.1 气象服务增加的效益

大部分专家认为通过气象服务没有增加产值，有部分国有企业的专家认为通过气象服务使得本行业的产值有不同的增加。可见，气象服务对交通运输行业的效益部门来说，对产值增加有一定的贡献。

2.2.2气象服务减少的损失

调查显示，37.5%的专家认为气象服务减少的损失<750万元，18.75%的专家认为气象服务减少的损失>2 500万元。可见，气象服务对交通运输行业的效益部门来说可减少较大的损失。

2.2.3 气象服务的成本

贵州交通运输部门在气象服务的使用成本上相对较低，大多是免费使用气象服务，分别有3位和1位专家认为每年的使用成本在0.1～10万元和20.1～30万元，另有2位和1位专家认为每年的使用成本在100.1～150万元和200.1～300万元。

2.2.4 部门总产值

37.5%的专家所在部门的2019年总产值为0，62.5%的专家所在部门的同年总产值>2 500万元，其中1位专家所在部门同年总产值达到85 500万元(其他)。

2.3 行业对气象服务产品的需求

调查发现，大多数专家认为气象监测类产品中降水量、能见度、气温等监测产品是必需的，对产品关注时效更倾向于能够实时获取的监测数据；预报类产品中，认为降雨、降雪、大雾和气温的预报是必需的，对于大风的关注相对较少，其中文字形式的产品更受青睐，其次分别是图形、动画类和表格产品；对于预警类产品，大多数专家认为大雾、寒潮、暴雨和暴雪的预警是必需的，对台风和高温预警的关注相对偏少；预警提前量多希望在6～12 h和12～24 h；对影响评估类产品中的低能见度、强降雨和冰冻雨雪等项目需求较大，评估产品提前量多希望在1周。产品获取途径主要是共享平台、手机客户端和网站。

2.4 气象服务效果评价及建议

在调查中，大多数专家对交通行业气象服务的期望较高，达到8～10分，在气象服务实际达到的效果中，93.75%专家认为有8～10分，仅有1位专家认为是6分(图2)。

行业专家在此次调查中提出了不少宝贵意见。大部分专家建议交通气象服务首先需要加强和改进的是气象预报预警信息的准确性和精细化程度，在时间和空间上应更加精准、精细，时间上精确到3 h以内，空间上精细到具体高速公路路段；其次是气象服务的完整性和针对性，气象信息应直达到基层具体负责的工作人员，以便更好地指导交通现场管制工作和工程施工。

图2 气象服务效果和期望评分对比曲线图

2.5 气象服务效益评估

通过对第二轮全行业气象服务贡献率的调查表汇总分析(表1)，认为气象服务对交通行业的贡献率在2.4%～2.7%和2.7%～3.0%的专家人数均占总人数的23.5%，可见气象服务对交通行业的贡献率较高。

表1 公路交通气象服务效益贡献率档次及专家选择

通过式(2)得出公路交通气象服务贡献率E为2.11%。

3 结语

通过对贵州省公路交通运输行业开展的两轮调查评估，得出以下结论：

(1)贵州省交通气象预报/预警服务产品的准确性、及时性和完整性均得到了行业专家的认可，“基本准确”“比较及时”和“比较完整”的占比分别为100%、87.5%和87.5%。

(2)贵州省交通气象服务多为公益性服务，经济效益主要体现在部分事业单位和企业，增加的效益、减少的损失和服务成本均有不同的范围。

(3)专家认为交通气象服务产品包括降水、能见度、气温等相关的实况监测和预报、预警、评估类产品，产品形式需求多以文字、图形类为主，产品获取途径主要是共享平台、手机客户端和网站。

(4)专家对交通气象服务的期望较高，100%的专家期望8～10分，而实际达到的服务效果也较好，93.75%的专家认为有8～10分；交通气象服务主要应在服务产品的时空精度、服务的完整性和针对性等方面加强和改进。

(5)根据两轮专家评估法，计算得出交通气象服务贡献率为2.11%，公路交通气象服务效益显著。

(6)气象部门应加强与交通部门的联系与合作，根据道路交通安全管理的实际需要，提供实时和更有针对性的气象预报和预警信息；需发展服务新模式，建设以手机为载体的服务平台，使获取气象预报和预警信息的渠道更便捷。另外，需增强交通气象预报预警的精细化能力，不仅仅是高速公路，还应进一步扩展到国道和省道，最大限度降低灾害性天气对交通安全的影响。