夏会玲，张 华

(湖州师范学院实验室管理处，浙江 湖州 313000)

近年来，因危化品在生产、经营、存储、运输、使用及废弃处理过程中失控造成的危化品事故频发，使得人、财及环境均受到严重影响，造成财产严重损失、人员伤亡惨重、环境污染严重，引起了社会的广泛关注[1]。地方高校是新发明、新创造、新工艺和高科技人才的重要培养基地，在开展教学和科研活动时，广大师生在实验室内可能接触和使用危化品。据资料显示，由危化品管理引发的燃烧、爆炸等事故占高校所有安全事故的80%[2-3]。事故不仅对实验设施造成破坏，还严重威胁了师生的生命安全。

我国将科技创新及人才培养摆在重要突出位置，而高校是新发明、新创造、新工艺和高科技人才的重要培养基地，在激烈的科技竞争和发展中，地方高校面临新的生存挑战，在自身条件比较薄弱的情况下，地方高校紧抓与地方发展需求相契合的契机，集中力量发展特色优势学科领域及在关键环节取得突破，打造新的结合与发展态势，全方位着力提高地方院校的教学、科研、社会服务的能力和水平，进一步促进科技创新的可持续发展。地方高校在发展过程中，实验室安全是“平安校园”建设的重要基石，危化品管理又是实验室安全管理工作的重中之重[4-6]，有效提高实验室危化品安全管理，从而保证广大师生的生命财产安全，防止安全事故发生，对学校的长远发展具有重大意义[7-10]。

1 高校危化品的特点

1.1 定义及分类

根据《危险化学物品安全管理条例》，危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。常用危险化学品按其主要特性分为8类，分别为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化物和有机过氧化物、有毒品、放射性物品和腐蚀品。按照是否重点监管来分，又分为管制类危险化学品和非管制类危险化学品。其中，管制类化学品主要包括易制毒化学品、易制爆化学品、爆炸品和剧毒品等。

1.2 特 点

高校实验室在利用和使用危化品进行教学和科研研究时，使用的危化品种类繁杂，具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀性和放射性等性质，理化性质差异极大，且存储及使用地点十分分散，使用人员较多，造成危害的方式途径众多，极易造成安全事故，危化品的种种弊端给高校危化品的管理、存储、使用以及处理等环节都带来艰巨挑战。如何有效避免危化品带来的安全隐患，充分发挥其价值来促进科教事业的快速发展，保障广大师生的生命财产安全，保证校园安全稳定，做好危化品的管理显得十分重要。

2 地方高校实验室危化品管理现状

(1)管理制度不健全，运行机制不完善

根据国家《危险化学品安全管理条例》要求，虽然许多地方高校建立了与实验室危化品相关的规章制度，但因不同的学校立足点和发展目标有所不同，不同学校自身的差异性也较大，导致许多高校普遍存在不能结合学校自身特点实行危化品的管理，对危化品的监管及重视程度有所欠缺，学校很多需要参与危化品管理的部门未明确参与及确定职责，多部门协作参与交叉管理又极易引起责任推诿互相推脱，学校、学院及课题组缺乏专职专业的危化品管理人员，尤其是多人共享的实验室极易造成危化品管理缺失等等，此类诸多现象说明高校危化品的管理水平及管理能力有待进一步提高，地方高校还普遍存在着管理制度不完善、责任体系不明确、覆盖范围不全面、实施内容不具体、运行机制不健全、应急预案不设立、奖惩追责不落实、制度执行不彻底、监管有漏洞等现象，主要体现在危化品的购买、使用、存放、处置等环节的安全管理和管控追责上[11-14]。复旦大学投毒事件给我们沉重警醒，高校应该从危化品源头开始到危化品整个生命周期都应该严格把控，有效监管，防治结合，查漏补缺，奖惩严明，不断完善，将安全置于首位。

(2)安全教育不系统，安全意识不到位

安全教育不仅是国家法律法规的要求，也是提高个人法律法规、安全知识、安全操作技能和安全综合素质的需要，还是学校自身的需要，也是全新师生的需要。安全教育培训对提高全校师生安全意识的影响举足轻重，但因安全教育需要持续性的投入大量的人力、物力、财力及时间，导致许多地方高校的安全教育不具有系统性、针对性和连续性，甚至流于形式和完成任务式开展安全教育，未开设包括危化品在内的安全教育课程、讲座及专业的技能培训，使得安全教育效果不明显，让师生对安全和安全教育的理解过于肤浅，未能掌握必要的自我防范的意识、安全防护技能和能力，未能将安全意识理念及自身安全责任感深刻烙印入师生意识中，进而导致从学校到学院到管理人员再到具体实验人员和学生安全意识不到位，且多数相关人员为无证上岗。

(3)人员配备不齐全，工作态度不认真

地方高校由于学校人员编制紧张，学校投入危化品管理的经费十分有限，危化品种类繁多，危化品管理涉及的知识面和专业十分广泛，危化品管理人员的岗位晋升和职责不清等诸多原因，导致学校、学院及实验室缺乏专业的专职管理人员。目前，很多高校是由教学科研人员兼职进行实验室危化品的管理工作，他们还承担了繁重的教学和科研任务，较大程度地影响了其在实验室危化品管理中的工作态度和积极性，极易造成无视危化品相关规章制度违规操作，忽视危化品科学管理工作，给危化品的全生命周期安全留下巨大的安全隐患。

(4)监管手段不充沛，奖惩责任不落实

国家对危化品监管十分重视，但许多地方高校因自身条件和资金限制，使得在危化品监管上未将国家法律法规落实到位，未实行危化品安全管理责任制，监管部门及监管措施缺乏，未建立危化品档案，自查与检查工作仍只停留在出公告、贴海报、写文件及存档等形式下，对危化品管理人员的奖惩机制不严明、工作督查不到位不彻底，尤其是对实验室危化品的底数、购买、使用、存储等实际情况的监管，从而导致危化品监管存在较大漏洞，监管力量十分薄弱，有效监管手段严重缺失，难以实施危化品管理的事前预案、事中管控和事后追责。

(5)经费投入不充足，配套设施不完备

近年来，随着地方高校教学和科研的不断发展，实验室危化品的种类和使用量与日俱增，但很多高校化学实验室因房屋老旧、建设初期规划不合理、其它用途建筑物改造、资金投入不充足等原因，导致地方高校还存在学校实验室危化品的储存场所不科学，危化品的监控管理不闭环，危化品管理的信息化手段不充足，危化品安全教育培训及安防技能不达标，危险废物处置要求高、代价昂贵、不及时，危化品相关的配套设施不完备等现象。如很多地方高校的化学实验室相当老旧，安装的通风装置达数10年以上，在这些实验室进行有机化学实验或使用危化品时，通风效果差导致整个房间环境恶劣，给长期处于此类环境中的师生的生命安全造成严重威胁。

3 地方高校为提高实验室危化品管理采取的措施

针对地方高校实验室危化品管理现状和存在问题，结合地方高校A校近年来提高实验室危化品管理的实践经验，本文也将为地方高校提出有效的提高实验室危化品管理的举措和建议，将安全之网织密织细。

3.1 健全管理制度，完善运行机制

(1)健全危化品管理制度。完善的制度对于保证学校长治久安、规范师生行为和开展安全管理工作意义深远。A校高度重视安全及危化品管理工作，依据《危险化学品安全管理条例》、《高等学校实验室工作过程》、《危险化学品目录(2017版)》等法律法规，结合自身特点和学校实际，出台制定《实验室技术安全管理办法》、《实验室管理办法》、《实验室建设项目管理办法》、《实验室危险废弃物处置管理办法》、《实验室生物安全管理办法》和《教学和科研项目实验室安全风险评估办法》等管理制度，设立《实验室生物安全应急预案》、《实验室化学事故应急预案》应急预案，出台《实验室安全工作奖励与责任追究实施细则》细化奖惩及追责，随着管理的不断细化及深入，学校应与时俱进，不断完善管理制度，实现实验室危险化学品管理的有章可循、有据可依。

(2)夯实安全责任机制。建立学校、学院、实验室三级联动责任体系，明确职责，逐级签订实验室安全工作责任书及危险化学品安全管理责任书，层层压牢、压实安全责任，完善与明晰各部门的职责与要求，夯实安全责任。

(3)完善危化品管理运行机制。规范细化实验室危化品的申购、领用、使用、处置等流程，有效控制危化品源头，通过建立实验室危化品档案库，新建危化品管理监控平台，实现“一码”知全程，实时填写危化品使用记录，落实危化品剩余及时回库，专人老师负责制和确保危化品安全存储等手段，实现危化品闭环管理，通过不断的精细化管理，进一步完善实验室危化品全生命周期安全运行机制。

3.2 强化安全教育，提高安全意识

(1)多措并举狠抓安全教育。具体包括提升安全教育信息化水平，构建实验室安全考试系统，扎实推进实验室安全准入，升级实验室安全培训与考核，以及对全校师生开展系统性、针对性和连续性的安全教育，以实现全校师生对安全的重视。增设实验室安全教育、危化品使用管理相关的课程，印发《实验室安全手册》、《常见危化品MSDS二维码》、《危化品使用安全须知》等文件，制作危化品宣传海报及视频，开展危化品检查、危化品盘查等专项活动，落实通报整改、举一反三及回头看，组织实验室安全和危化品管理专题等培训，以及举办安全知识竞赛、安全文化月等活动，旨在通过多举措来全方位地提高安全教育的系统性和针对性，抓实安全教育。

(2)提高安全意识，筑牢安全防线。认真抓好从学校到学院到管理人员再到具体实验人员的安全培训工作，签订责任书，严格落实持证上岗，积极组织学校及学院安全管理人员开展安全教育培训并取得相关资格证书，定期开展对全校师生的安全知识和危化品使用的考核评价，将危化品安全管理工作与相关人员的绩效、晋升、岗位考核、学生绩点等直接关联，不断提高师生的安全意识和能力，提高全校师生安全意识、安防技能和自身责任感，将安全深入人心。

3.3 加大人员配置，端正工作态度

为进一步加强细化实验室危化品的管理，新增专职管理人员多名，人员经针对性专业培训后方可上岗，鼓励人员后期持续提高专业水平和外出培训提高，邀请专家进校对人员培训提高，进一步明确管理人员职责与任务，实现对危化品申购、入库、使用、存储和回收处置等关键环节的审核和监管。通过提高工作人员的安全意识，畅通人员提升渠道，肯定人员工作业绩，实施奖惩措施，提高工作人员的积极性和责任感。

3.4 丰富监管手段，落实奖惩责任

(1)以信息化建设助推危化品监管。严格落实国家法律法规，建立学校的危化品使用档案库，通过危化品监管系统摸清学校危化品底数，对每瓶危化品实行“一码”管理(即通过扫每瓶危化品的专属二维码知悉其MSDS、使用人、存放地点、入库、出库和回库等信息)，管制类危化品由学校统一管理，还可结合实验室危废管理系统，进一步通过信息化来提高危化品的监管。

(2)以奖惩落实加强危化品管理。为了加强实验室危化品管理，严格按《实验室安全工作奖励与责任追究实施细则》落实，对多次整改未达要求的实验室进行查封，对相关的负责老师给予追责，压实责任。

3.5 加大经费投入，完善配套设施

(1)加大持续经费投入。特别设立实验室安全建设经费、安全教育经费、实验室废弃物处置经费、实验室维持经费等安全专项经费，不断升级经费投入数额，A校通过安全经费的投入实现了实验室危化品储存场所的改造和购置安全柜及通风系统，使得危化品全部科学合理分类入柜，每个存储柜都连接通风系统，使得危化品存储环境大大改善；通过购买危化品管理系统，实现危化品从源头开始严格实行危化品闭环监控管理，提高危化品信息化管理手段；不断加强师生安全教育投入，提高师生安全意识；与本地小微企业实行危险废弃物收运储一体化合作，每两周来校收运废弃物，解决了危险废物处置不及时及难度大的问题，有效降低学校安全风险；进一步加大完善安全配套设施和技能设施的投入等种种投入，均有效提高了危化品的科学管理。

(2)建立实验室问题反映和解决机制。二级学院根据实验室实际情况提出改造需求和亟待解决的问题，学校进行整体评估后提出解决办法，为危化品的规范化管理提供反应渠道。

(3)完善配套设施。通过对实验室及危化品存储场所进行规范改造，将危化品进行科学分类存放，优化存储硬件条件，安装监控、温湿度报警器、烟雾报警器等安防设施，加装或改造实验室通风系统、洗眼喷淋装置、防爆柜、试剂柜等配套设施等手段，逐步完善配套设施来规范危化品管理。

4 结 语

学校安全是师生生命财产的保障和学校长治久安的前提，而危化品的安全管理又是安全工作中的重中之重。安全无小事，提高无止境，地方高校都应该根据自身实际情况，深刻认识危化品管理中还存在的问题，尽最大努力预防、消除和改善安全隐患，不断深入探索提高危化品管理的措施和手段，保证教学和科研在安全的前提下顺利进行，促进学校发展与人才培养，从而为社会及国家安全及发展贡献力量。