郭建强

望城经济技术开发区管理委员会 湖南 长沙 410200

引言

全过程工程咨询是“碎片化”咨询的集成[1]，能够满足投资者一体化服务需求，能够打破各专业知识界限，统一各专业咨询目标，有利于高效传递信息，有利于统筹社会资源[2]，为工程建设活动提供高质量智力技术服务，充分发挥投资效益，是工程咨询发展的必然选择。2017年以来，国务院、发改委、住建部等部门多次印发指导意见，指出要培养全过程咨询模式，政府投资项目应带头推行。我国政府投资项目，具有影响范围大、意义深远、不以营利为目的特点，大力推动了社会的发展，因而让政府投资先行先试、引领示范。因多数政府投资项目主要以公益性项目和基础设施项目为主，其社会评价决定了实施的必要性，进行投资决策综合咨询的意义并不大。因此，本文所论述的全过程咨询主要是指工程建设全过程咨询，主要包含招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务。

1 湖南省推广全过程咨询的情况

2017年5 月，湖南省被列入推广全过程咨询试点地区。2020年，湖南省住建厅印发了《关于推进全过程工程咨询发展的实施意见》（以下简称“实施意见”）指出“2021年，政府投资、国有资金投资新建项目全面采用全过程咨询，社会投资新建项目逐步采用”。同年12月，印发了全过程工程咨询招标投标管理暂行办法，指出政府投资项目应当采用全过程咨询模式。从2020年起，湖南省勘察设计协会将“全过程工程咨询”纳入湖南省优秀工程勘察设计奖项类别，引导、鼓励咨询单位技术创新，提高咨询水平，创作更多质量优、效益好的项目。……