于丽捧

（沧州水利勘测规划设计院有限公司，河北 沧州 061000）

水利工程是关系社会民生的主要基础设施建设。一般来说，它具有规模大、投资高、工作性质复杂等特点。同时，水利工程具有巨大的生态效益和社会经济效益。在工程设计过程中，设计人员往往非常重视工程的安全系数，而忽视其合理性。因此，有必要对水利工程进行积极的成本控制。

1 水利工程造价的概述

水利工程造价为水利工程建设的全部费用。一个好的项目成本计划有利于顺利完成预先设定的项目总体目标，减少不必要的经济发展费用。从项目投资者的角度来看，项目成本是新项目的总成本，原材料成本和人工成本是重要组成部分。水利工程结束时，管理方法人员将计算各种资金，但不会将所有工程成本转换为新的固定资产。从承包商的角度来看，项目成本就是项目价格。建设项目完成后，管理人员可以通过招标会议达到交易过程中产生的假设价格。设计人员在制定水利工程专业造价计划时，有利于避免造价预算超预算的情况。

2 水利工程造价在设计阶段的管理与控制实例

某水利工程建设属于较为典型的中小型排灌泵站，其设计流量为10m3/s，控制面积为50.4km2，以及总装机的功率为775kw，共安装了5台卧式轴流泵，其型号为36WZ-82，单个轴流泵的流量为2m3/s，单个轴流泵的扬程为4.0m。该泵站于1985年竣工，由于连年使用，使其存在着闸门漏水、机电机械设备出现老化以及建筑物遭受破坏等问题，因此不能够进行有效的排涝工作，故此该泵站需要进行修缮以及扩建，可以将原泵站老旧设备进行拆除，建立新型水闸、泵房、进水闸、储水池、进水池以及进水闸等一系列建筑设备，并且对整体的机电设备进行更换，对于管理用房以及厂区，厂区的道路等进行重新修建。使该泵厂的修建扩建工程升级为三等中型水利工程，从而可以将排涝流量增加到14m3/s，对该水利工程可以进行合理的设计方案，从而可以更为科学合理地控制水利工程的施工造价。

图1 设计阶段造价管理以及控制的流程

3 设计阶段水利工程造价存在的问题

3.1 设计人员思想观念不正确

科学合理的工程造价设计，不仅有利于提高工程基础建设的质量，而且可以使各类资产得到详细使用，防止资金短缺。但是，设计人员的知识体系不健全，在工程设计中没有使用各种基础知识，导致最终设计方案不符合新项目的具体工作进度，承包商将损坏许多资产。在设计过程中，设计人员应掌握法律法规的基本内容，进行全面的市场调研，然后根据各种统计数据进行科学预测，以确保成本设计步骤更加有效。但是，设计人员只注重专业技术设计，没有充分考虑项目的具体情况，导致项目无法顺利推进，投资者后期投入更多资产。

3.2 设计过于传统，片面强调设计的高标准

由于水利工程的工程特点，建设项目具有专业水平高、质量安全风险高的特点。同时，建筑企业在具体施工过程中确实存在质量低劣行为，导致安全生产事故频发。因此，许多水利工程设计师出于防范意识，非常注重选择较为保守的设计核心概念。为了保证工程的可靠性，通过扩大桩基结构和增加配筋量来提高水利建筑的安全性。安全性能的片面提高，无论其经济合理性如何，也是行业在设计环节成本控制中普遍存在的问题。

3.3 预算编制的准确性不够

预算是水利工程造价设计的重要环节。设计人员要提出认真细致的工作思路，妥善处理各种细节，防止发生重大安全生产事故。由于新建水利工程涉及多个阶段，诸多因素与安全隐患密切相关，如果建设单位不加大监理力度，施工过程中可能存在严重的资金消耗。此外，预算管理是新水利工程进一步发展的重要保障，因为设计人员没有对工程进行全面考虑，自始至终将项目预算的概念应用到工程造价设计中，导致原工期延误。设计人员尚未深入分析设计图纸的基本内容，将在粗略浏览设计图纸的主要内容后进行项目成本设计。在此前提下，项目成本与实际价格之间将存在较大差距。此外，在实施水利工程造价设计之前，造价编制人员应充分进行自然环境调查。然而，造价人员仅根据个人经验进行项目成本设计，导致每个项目的设计阶段相互脱轨，这将在增加工期的前提下降低项目质量。

3.4 设计和工程施工脱轨

在新建水利工程设计中，设计人员在设计阶段一般只注重工程设计规范和技术标准，在施工阶段不注重可行性分析，更注重基础理论而不是实践活动。一些设计人员很少去现场调查，也不熟悉现场条件。他们已经通过机械复制软覆盖层完成了类似的新项目，并且没有充分考虑项目周围的地质环境、水体、自然环境等因素。此外，对现场施工条件和施工技术缺乏足够的了解，设计方案无法在施工现场实施，导致设计变更，提高了最终项目投资。

4 设计阶段水利工程造价控制与管理措施

4.1 加强沟通

在水利工程设计中，应进行有效的沟通，进行成本控制和管理。在具体项目中，应提前编制相应的施工进度计划，然后由相应的技术专业人员在项目建设和开发的实施措施中对施工过程中的重点和难点进行全方位的讨论。此外，在实施成本控制管理过程中，各项目施工人员应深入了解相应的数据，并积极沟通，以最大限度地防止施工过程中出现问题。同时，通过对项目具体规划状态的有效沟通，可以促进项目成本更加有效、科学、合理。此外，每一位专业技术人员还可以在设计过程中最大限度地展示自己在成本控制和管理中的功效和使用价值，协助造价人员核对相应施工机械设备及其新施工材料的价格，有效地保证了项目成本更加顺畅，提高了效率，并能高效地进行成本管理的总体计划，使其能够在计划时间内进行。

4.2 优化流程

在设计过程中的成本控制和管理方面，需要不断优化和优化。对于项目实施过程，可采用审查和验证的规章制度。作为成本工作人员的直接主管，设计人员将向编制人员提供相应的工程图纸、报告、预算计算书、工程评估表和行业规范，并且校对员应在适当的时间进行校对，以便有效地进行即时变更以及成本控制和管理方法的变更。本步骤属于项目自检工作程序。此外，根据成本编制的基本原则和设计数据，内部审计师将对设计期间的操作和管理方法进行全面校对，并对相关成本管理和控制数据进行合理计算，然后匹配最新的标准条件，确认单册中的计算公式和计算软件是否合理，预算定额利率是否准确，计算资料是否详细，测算的专业能力是否符合要求。通过实践活动，可以扩大低级错误的产生，加强各技术专业之间的校对，从而更详细地说明设计过程中的成本操纵和管理方法，并分析、记录和解决相应的问题。为了有效地实施成本计划的预测和分析，可以执行一定的会议报告规则和规定，并使其有效性最大化。根据基础施工的实际情况和施工进度进行合理的讨论，使项目中各技术专业进行有效的沟通，然后提前安排实施方案，有效地为成本操纵及其管理方法提供相应的应用。此外，在成本计算的设计阶段，应以气象和水文条件、项目施工任务、项目详细的现场地址和项目规模为前提，工程的实际施工组织和生产工艺按设计成果实施。然而，在项目实施之前，在项目的每个施工阶段确定成本重点。此外，在执行会议报告规章制度的过程中，将对定额设计问题进行相应的讨论，以便提前了解成本中存在的问题，更有效地促进成本工作的顺利开展。在设计过程中，对于成本操纵中遇到的问题，相关验证部门应根据其困难程度进行验证。为了提高验证设计方案的效果，项目的成本和数量与设计计划密切相关。因此，新的工程材料一经应用，就必须高度重视普通工程材料在工程设计中的应用水平。因此，核查工作中的整体工作对节能和改进具有极其重要的影响。验证工作要节约能源，否则，新的建筑元素在工程建设中的应用将受到限制，最终水利工程的设计将不具备创新能力。因此，专业能力强的审核部门必须在审核会上制定有针对性的整改计划，为水利工程设计阶段的成本控制和管理方法提供强有力的重要依据。此外，对于项目审计意见的归纳，相应的工程技术人员将类似项目与核查单位提出的建议进行比较，为成本控制和管理方法提供更为丰富的依据。同时，管理局的审计意见可以有效提高设计过程中项目成本控制和管理方法的水平。

4.3 引进BIM技术

BIM技术已应用于大多数建筑工程，而BIM在水利水电工程中的应用并不普遍。根据BIM技术，整个新项目的数据在设计链接中可视化显示，并添加了成本控制模块。可以直观地看到部分总和的总体项目成本，并且可以更直接地看到项目设计的优缺点。有利于完成设计环节的改进和优化，减少项目的设计变更。在项目施工阶段，应根据进度和外部环境的变化不断更新控制模块的主要参数。通过功能成本比，选择项目使用价值明显提高的分部分项工程进行设计变更，以减少设计变更引起的项目成本资本投资。

4.4 提高编制预算准确性

项目的成本设计效应将对项目的施工步骤造成极大的危害。因此，设计人员应明确提出各种成本控制计划，并从中选择最佳设计计划。设计人员需要对项目的所有关键点进行全面预算管理，充分发挥成本控制和管理体系在各方面的有效性，使下一步工作能够有序开展。为提高预算管理的合理性，设计工作完成后，专业技术人员应重新审批设计工程图纸。管理人员还应组织讨论会，使与会者能够全面讨论设计工程图纸的具体内容，并编写综合审查报告。管理者还应制定良好的奖惩制度，激发员工对设计的热情，让他们在设计工作中投入更多的精力和金钱。工作责任感危及设计的实际效果。当设计人员树立正确的工作理念时，他们可以避免不必要的设计安全隐患，并大大提高设计的安全性能。

经理还应全面总结各种审计意见。如果设计环节已经造成成本问题，检查单位应扩大检查范围，妥善处理工程量清单与工程成本的关系。例如，当一些新材料用于新的水利工程时，应讨论基本原材料是否在施工过程中正常使用。此外，验证在工作中占有基础性地位，对节约工程项目的网络资源具有一定的作用。因此，权威验证专家应全面梳理和总结相关建议，使设计人员获得更有利的设计依据。技术工程师还应掌握同类项目的其他评审意见，总结各种常见问题，以提高预算编制的准确性。为了全面降低各种风险对水利工程的影响，还应全面调查施工现场的实际情况，对已经发生的施工问题制定有针对性的解决方案，使水利工程能够顺利施工。

4.5 重视投资限额设计，加强政府审计，为建设项目严格把关

水利工程规模大、复杂，建设阶段涉及的单位多。一旦某一阶段的成本错误，项目投资可能无法控制。严格控制设计环节的不合理变更，不得随意提高施工标准，确保设计环节的项目投资不增加初步设计审批。在定额设计环节，综合考虑前期准备工作，按照投资定额逐级分解项目，以提高经济发展的监督理念，进一步提高成本控制的实效。

5 结论

总的来说，新建水利工程设计中的成本控制管理方法对项目的全过程成本控制非常重要。水利工程设计环节预算编制是工程设计与经济发展相结合的综合性工作。在设计环节，工程造价的控制和管理方法还存在许多不足。要求设计人员具有较强的实践能力，提高设计人员的经济发展观念，提高设计水平和专业素质，在保证工程质量的前提下，以方案优化的形式积极寻找降低运营成本的途径。同时，利用BIM技术实现资源共享，完成BIM计算和计费，根据方案比较、升级设计、定额设计等价值评估方法跟踪管理项目成本，确保项目在必要条件下的经济合理性，并将项目投资控制在既定的成本计划内。同时，水利行业应积极推进设计费创新模式，完善监管部门，提高水利工程的社会效益。