裘 玮 丁高杰

《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》实施新闻发布会现场。

2022 年11 月1 日上午，《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》（下称“条例”）实施新闻发布会在绍兴诸暨枫桥学院召开。作为全国首部以“枫桥经验”为旗帜的创制性地方性法规，条例的正式施行，意味着“枫桥经验”在新时代的传承与发展获得了新的动力引擎。

为什么要给“枫桥经验”立法？

“枫桥经验”是绍兴的一张金名片。

20 世纪60 年代初，绍兴诸暨枫桥创造了“依靠民众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。跨越半个多世纪，这一朴素经验不断催生新的制度供给，成为中国多地治理智慧。

习近平总书记高度重视坚持和发展“枫桥经验”，作出了一系列重要指示和论述。为持续擦亮“枫桥经验”金名片，绍兴市切实扛起“枫桥经验”发源地的使命担当，不断创新工作理念、方法和载体，通过立法把“枫桥经验”这一基层治理经验上升为普遍的法治规则，总结提炼转化为社会治理中具有普遍意义的法治模式。

多年来，绍兴在坚持和发展“枫桥经验”过程中，取得了不少成功经验与特色亮点，如驻村指导员、民情日记、社区党建“契约化”共建等。条例将这些在实践中形成的行之有效、群众认可、操作性强的做法上升为法规条文予以固化，彰显了“枫桥经验”的绍兴特色。

“我们希望通过立法，把‘枫桥经验’这个基层治理经验上升为普遍的法治规则，总结提炼并转化为社会治理中具有普遍意义的法治模式。”当日召开的条例实施新闻发布会上，绍兴市人大常委会副主任袁立江如是说。

与时俱进是“枫桥经验”的强大生命力所在

59 年来，“枫桥经验”之所以历久弥新、富有活力，就是主动适应新的形势发展需要，不断地丰富发展“枫桥经验”新的时代内涵。条例明确了传承发展“枫桥经验”，应当结合本地历史文化传统、经济社会发展实际，守正创新，与时俱进；规定了市、县（市、区）人民政府应当完善工作落实机制，建立基层创新激励制度；规定了按照数字化发展要求，完善基层社会治理数据归集共享机制，迭代优化基层智治应用场景，构建完善新时代“枫桥经验”指数指标体系等内容，推动绍兴市各地因地制宜、因时制宜、因事制宜，不断传承发展“枫桥经验”，实现“枫桥经验”与时俱进。

上图：绍兴诸暨市枫桥派出所“管家”民警黄彬炳带领“小义警”在除夕夜主动参与治安巡逻。

下图：网格员和民警正在为居民宣传反诈知识。

坚持好、传承好、发展好“枫桥经验”

条例鼓励、支持、引导公民、法人以及其他组织依法有序参与“枫桥经验”传承发展工作，努力让“枫桥经验”在新时代大放光彩。

如何丰富载体形式传承和发展好“枫桥经验”，条例中也有明确的规定。条例指出，要加强人才培养和队伍建设，加强文献档案、口述资料收集整理和利用研究，并将“枫桥经验”纳入党校、干部教育培训机构主体班次教学计划，在高等学校、中小学校组织开展传承发展“枫桥经验”相关活动，还规定每年11 月为“枫桥经验”宣传月等，更好地推动“枫桥经验”传承发展。

2022 年11 月，是首个“枫桥经验”宣传月，今年的主题是“传承‘枫桥经验’点亮善治‘枫’景”。绍兴市组建“枫桥经验”宣讲团，把宣传新时代“枫桥经验”作为绍兴市学习宣传贯彻党的二十大精神，广泛开展“六学六进六争先”实践活动的重要内容，全面开展“枫桥经验”进机关、进警营、进学校、进村社、进商企活动，并召开第四届新时代“枫桥经验”高端峰会等，全力营造全市知“枫桥经验”、学“枫桥经验”、用“枫桥经验”的浓厚氛围，点亮绍兴善治“枫”景，助推高效和谐的善治之城建设。