黄 合 叶 毅 林思思

党的二十大报告提出，“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”

“一老一小”，站在全生命周期两端，是社会最柔软最脆弱的群体，让他们得到更多呵护，是共同富裕最温暖的底色。

近年来，浙江省各级人大坚持以人民为中心，聚焦“一老一小”两个特殊群体，用好宪法法律赋予人大的监督权，推动解决了一大批群众“急难愁盼”、牵肠挂肚的问题，让“幼有所育、老有所养”照进现实、未来可期，展现了人大奋力推进“两个先行”的新担当新作为。

2022 年10 月27日，宁波市十六届人大常委会第五次会议举行基本养老服务体系建设情况专题询问会。

精准监督，破解养老难题

宁波618 万户籍人口中，60 岁以上老年人超过162万人。随着人口老龄化趋势不断加剧，预计到2025 年，宁波市老龄人口将占户籍人口的30%。

如何让老人在“家门口”幸福养老？

2022 年10 月27 日，宁波市十六届人大常委会第五次会议举行基本养老服务体系建设情况专题询问会，市发改委、市民政局、市人社局、市教育局、市卫健委等12 个政府部门的负责人接受来自市人大代表和市民的询问，亮出了破解养老服务“老大难”问题的宁波解法。

直面养老服务中的重点、难点和堵点，常委会组成人员、宁波市人大代表、区（县、市）人大常委会负责人和市民代表向政府相关职能部门负责人“抛出”一系列冒热气、接地气的问题。

“没有事先预演，没有提前排练，反映最真实的民意。”宁波市人大代表钱荣麓就群众反映强烈的医养结合问题提问，“对于老人来说，如果养老机构地处偏远，看病、配药问题就难以有效解决。”

不回避，不躲闪，宁波市卫生健康委副主任史国建接过话筒，既坦率承认了客观存在的问题，也作出了有针对性的回答：“我们正针对慢性病‘买药难’问题进行试点破题。在县级医院能够配到的高血压、糖尿病的药，在基层公立医院也能配到，尽可能让老年人就近就便。”

专题询问结束后，与会人员对应询情况进行评价，并当场用柱状图的形式“晒”出了票数。会后，宁波市人大常委会在此基础上形成审议意见和询问实录一并交市政府，并持续跟踪关注有关部门的后续举措，构建监督闭环，增强监督刚性和实效。

据悉，这场专题询问会首次组织网络直播，一个多小时的会议，线上收看人数超过47.9 万人次；同时，首次组织市县人大联动询问，首次邀请市民提问，首次实施现场应询情况评价，精准监督、多方发力，有效破解养老服务难题。

持续监督，助力“浙有善育”

“小朋友们，把椅子摆好，自己用勺子吃点心啦！”在海宁市马桥街道中心幼儿园内，小朋友们在老师的带领下依次坐好。自从幼儿园开出“小小班”后，家住马桥街道先锋社区的陆女士终于能“喘口气”了。

2022 年，海宁在嘉兴率先出台《海宁市3 岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》，在各个幼儿园开出“小小班”，扎实推进多种托育模式试点建设。

近年来，海宁市人大常委会围绕教育等民生领域开展持续监督，推动“幼有所育”目标更好实现，助力高标准打造“浙有善育”海宁金名片。

2017 年，海宁市十五届人大常委会把学前教育作为重点监督议题，围绕资源供给、小区配建幼儿园政策执行等开展专题调研。2018 年，主任会议专题听取市政府关于学前教育发展情况审议意见落实情况的汇报。2019 年，根据省人大统一部署，上下联动开展学前教育执法检查，共梳理出6 个方面问题、12 条整改意见交市政府办理。2020 年，结合常委会审议基础教育工作，对学前教育进行再监督、再跟踪。

省第十五次党代会提出，要支持推进公共服务优质共享，探索“一老一小”整体解决方案。海宁市被浙江省确定为育儿友好型社会体系建设示范市。

在2022 年2 月召开的海宁市十六届人大一次会议上，海宁市人大代表赵惠琴提交了《关于加快建设育儿友好型和老年友好型社会的议案》，得到了108 位与会代表的积极附议。最终，经大会主席团审议，该议案被列为大会“1 号议案”，交由市人大常委会在闭会后审议决定。

接过接力棒，海宁市十六届人大常委会再次把教育列为了本届民生监督的一项重要议题。人代会闭幕后，市人大常委会成立了专门调研组开展“1 号议案”专题调研。

2022 年5 月26 日，海宁市十六届人大常委会第二次会议听取了市人大常委会关于育儿友好型、老年友好型社会建设情况的议案处理意见报告。审议中，常委会组成人员就抓紧抓实抓好“1 号议案”的处理，推进育儿友好型社会建设提出针对性意见建议。最终，会议依法作出了《关于加快建设育儿友好型和老年友好型社会的决议》。

以决议执行为抓手，海宁市人大常委会持续五年的监督同步启动：推动核心业务下沉基层单元，重点关注托育一体化建设情况；组织代表专业小组视察普惠托育服务体系、开展决议执行情况主题监督活动。同时，建立与市政府半年一次对接会的工作机制，推动市政府排出《海宁市加快建设育儿友好型社会工作计划表（2022—2026 年）》。

聚焦打造“浙有善育”海宁金名片，以决议执行为抓手，海宁市人大常委会的跟踪监督还在继续……

数字场景，赋能美好生活

日前，温州市人大践行全过程人民民主基层单元“一老一小e 关爱”应用场景，在苍南县马站镇人大代表联络站启动试点，“线上数字化平台+线下代表联络站”推动政策宣传、民意收集、督政议事，为“儿童友好”“老年友好”社会建设更好汇聚民意民智，赋能儿童友好、老年友好城市建设。

海宁市人大常委会持续跟踪监督，助力高标准打造“浙有善育”海宁金名片。

“一老一小e 关爱”应用场景设有“知老晓小宣”“商老议小堂”“话老说小汇”“督老促小台”四大模块，是集宣传展示、协商议事、民情督政、依法促政为一体的数字化应用。

在马站镇人大代表联络站，一面墙壁上展示着几十位人大代表的“代表码”，群众若想了解与儿童、老年发展有关的政策信息，或者反映意见建议，只要用手机扫描代表码，就能登录“一老一小e 关爱”应用平台表达诉求。所提交的意见建议会通过“话老说小汇”模块流转到有关职能部门研究办理。

针对与“一老一小”相关的乡镇（街道）重大建设项目、立法监督议题和民生实事项目落实情况等，“线上”通过“商老议小堂”，实现特定群体、代表、部门面对面“云商议”“云对接”，“线下”可以进联络站现场面商对话。

“‘一老一小e 关爱’应用场景改变了人大代表履职、人民群众反映诉求的传统‘人工’信息传递模式，为人民群众广泛参与儿童友好、老年友好城市建设插上了数字化‘翅膀’。”苍南县人大常委会主任林森森说。

据悉，马站镇人大代表联络站是首批“人大践行全过程人民民主基层单元”的试点单位，也是温州市关注推进儿童友好、老年友好事业的特色代表联络站。马站镇人大主席林健程介绍，2022 年以来，镇人大组织代表深入幼儿园、长者食堂和智慧健康站等地视察，提出意见建议125件。“现在有了‘一老一小e 关爱’应用场景落地试点的加持，会进一步强化特色品牌工作，更好地为民生事业服务。”