党的二十大报告指出，要“拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”；要“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”；要“积极发展基层民主”，“完善基层直接民主制度体系和工作体系”。

当前，全省各级人大深入学习贯彻党的二十大精神，全过程人民民主基层单元建设向提质扩面、实战实效纵深推进，努力将最广泛、最真实、最管用的民主融入经济社会发展和百姓日常生活中去，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

南浔：代表寻忧 群众无忧

何育锋 李硕果

2022 年，湖州市南浔区人大常委会根据省人大“六访六促”活动要求，聚焦基层单元作用发挥，开展了代表“浔”忧走访活动，构建出“代表寻忧、政府解忧、群众无忧”工作闭环，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。

下楼出院，人大代表就在身边

“多亏了人大代表的帮忙，今后希望经常来企业指导，提高员工的安全生产意识。”近日，湖磨企业沈经理专程找到正在蹲点“浔”忧的南浔区双林镇人大代表杨新凤表达了谢意。

前段时间，杨新凤在走访企业中发现，该企业正在为如何强化全员安全生产责任、规范开展应急消防演练犯愁。接到杨新凤情况反映后，镇应急管理站联合镇消防救援中队和第三方安全生产培训机构，对该企业进行了专题服务和指导。

这是湖州市南浔区人大代表“浔”忧活动的一个缩影。

自2022 年2 月以来，南浔区920 名省、市、区、镇人大代表分赴各自选区，开展定期“浔”忧走访活动。代表下楼出院，走到田间、访在村社、聊在农家街巷。截至2022 年11 月底，共计走访村（社区）245个，联系群众14000 余人，收集民情民意信息20000余条，成为南浔人大代表践行全过程人民民主的一道亮丽风景。

“让代表走进选区，到群众身边服务，接受群众的‘面试’，是用行动回应群众支持与信任的一种‘表态’、一个承诺，也是新时代人大代表履职的一种常态。”南浔区人大常委会党组书记、主任陆卫良说。

数字赋能，基层单元全天候在线

“简单、好用，和扫码支付一样。”南浔高新区夏家桥社区年过半百的沈大爷通过代表“浔忧码”，反映社区内6 幢和8 幢之间下水道臭味溢出问题，并得到了及时解决。简单便捷的操作是他的“第一印象”。

南浔区各级人大代表走村入户进企业，推动解决群众“急难愁盼”问题。

2022 年5 月，南浔区代表“浔忧码”投入使用。“操作方便、群众常用、群众爱用，是主要的设计思路。”南浔区人大常委会副主任吴叙良说。最终投入使用的代表“浔忧码”，只要简单扫一扫就能向指定代表反映问题，看到办理进度，还能收到反馈意见。

扫码方便，更要找码方便。南浔区人大着眼基层单元“群联网”建设，以29 个基层单元为中心，建立29个代表流动接待岗，挂牌920 个代表亮身份点位，代表“浔”码“站岗点”全覆盖，形成了“29+29+920”立体网络。群众有事找代表“15 分钟联系网”初步成形，拓展了基层单元“联”的渠道。

问政见面，“民意清单”促就“履责清单”

2022 年7 月21 日，南浔 区 人大 聚 焦代表“浔”忧过程中，群众普遍关注的“工业污水零排放”问题，召开四级人大代表问政会。16 名人大代表与区府办等6 个相关部门负责人对面而坐。

“很多企业认为，按用水量计征污水处理费不合理，建议按污水排放量计征。”区人大代表谢新昌率先发言。

问是字字民生、声声民意，答是句句良策，处处真诚。会后，南浔区人大组织代表开展多次跟踪检查，问政会上提出的18 个问题得到有效整改，各项工作进度可观、成效明显。

既要请上来，也要走下去。2022 年6 月起，南浔区人大组织开展“局长进站”、“四长”进站活动，区人大常委会党组成员分别带队，26 个部门负责人、公检法司“四长”分赴各基层单元，组团接待代表和群众。

24 场基层单元的现场碰撞，86 件建议件的及时转化，92 件大事小事的有序推动解决，来自基层的真声音、好声音，让“一府两院”了解了百姓需求、把准了工作方向。“上情下达、下情上传，才能形成良性互动局面。”南浔区委副书记、区长程佳说。

武义：“一十百千”促履职

陈 程

一场专题询问，十场代表督政，百场代表微问政，千名代表亮身份——眼下，“一十百千”代表履职活动正在武义大地如火如荼展开，一件件事关群众切身利益的“急难愁盼”问题得到有效解决。

为人民出题 向人民作答

2022 年9 月，武义县人大常委会举行专题询问会，“把脉问诊”乡村旅游发展。

武义拥有得天独厚的生态环境，是全球绿色城市、中国天然氧吧。然而，乡村旅游“起了个大早”，却“赶了个晚集”。2022 年9 月底，一场关于“发展乡村旅游促进共同富裕”的专题询问会举行，15 名人大代表直奔主题，积极发问。

“农家乐低层次发展多，特色精品少，请问文广旅体局将如何破局？”

“我们将鼓励企业‘走出去’对接市场举办各类推介活动，聘请省旅游民宿产业联合会专家开展线下培训，一对一提升指导。”县文广旅体局负责人真诚作答。

专题询问，始于“问”，但不止于“答”。“发展乡村旅游、促进共同富裕，没有局外人。我们及时将专题调研、专题询问的成果形成审议意见，交县政府研究处理。对交办的问题反复监督、持续监督，确保询问取得实实在在的效果。”武义县人大常委会主任陈迎春表示，连续3 年开展优化营商环境、“权力进中心”改革、乡村旅游发展等专题询问，推动解决了项目报批审批环节多、企业招工难等一批制约发展的瓶颈问题。

汇监督合力 促跨越发展

“我今年参加了两场‘代表督政·走进联络站’主题活动，最大的感受是参会负责人态度诚恳、亮出举措、作出承诺。对于短板，大家没有藏着掖着。”武义县人大代表、柳城畲族镇县后村党支部书记、村委会主任俞春信说。

道路交通是城市发展的基础。交通拥堵，既影响了居民群众的日常出行,又阻碍了经济社会发展。针对《关于缓解环城南路周边道路拥堵的建议》，县人大常委会开展现场督政。代表的发问一针见血，县府办、资规局、建设局等相关负责人的作答诚恳。

监督无止境，履职有作为。2022 年，武义县人大常委会谋划开展10 场“代表督政·走进联络站”活动，着力推动解决稳进提质、除险保安、抗旱保供水等县委中心工作。

问“关键小事” 解“民生大事”

“近几年来，外地员工离职率逐年上升，老员工难留，新员工难招。如何解决外籍员工住房难问题，让他们在武义安居乐业？”“行政服务办事大厅设施简陋、人员拥挤，现有办公场所不能满足需求，该问题如何解决？”

代表微问政，正成为武义县人大常委会创新监督方式的一种新探索。从2022 年3 月开展第一场“全力解决企业难题”的问政活动，到2022 年6 月第101 场“开通武义至永康的IC 卡”问政活动，参会代表围绕“一老一小”、安心医保、教育“双减”等方面进行提问。

通过“代表问 政府答”形式，人大代表就群众普遍关心的问题连连发问，相关单位负责人一一作答。大家在“你来我往”间，共解就业、教育、医疗、养老等群众身边的“急难愁盼”，共寻社会管理、民生建设的有效方式和途径。

有事找代表 服务零距离

“没亮身份之前，老百姓只知道我是人大代表，但是对我具体能为他们解决什么事没有概念。”武义县人大代表、王宅镇陶宅村党支部书记方晓辉坦言，“亮出代表身份牌后，时不时会有选民到我这来坐一坐，反映一些诉求，提一些意见建议。”

为进一步拓宽民意收集渠道，武义县人大常委会建立代表“一码双到”机制，即1284 名五级人大代表到代表联络站、到选区所属网格亮身份牌和代表码，常态化公开姓名、联系方式、二维码等信息，使“人大代表”真正成为联系选民、接待选民、听取民声、反映民情的桥梁。按照“就近、便利”原则，目前已实现全县258 个行政村网格、20 个社区网格人大代表全覆盖，为基层治理精准赋能。

武义县人大还将代表亮身份与数字化场景建设贯通起来，自动抓取代表建议中的高频热词形成清单，多跨联通市人大、县纪委、县政府等相关平台，实现问题一键反馈办理。

“我把群众反映的村级监督管理招标标的下限过低，产生额外招投标费用的问题，提交到了‘村居政务我来议’应用场景，没想到和我想法一致的代表还有很多。”县人大代表吴双潭高兴地说，“没过多久，相关部门就把标的额度由1 万元提高至3 万元，据说全县农村仅‘垃圾清扫’招投标费用，一年就能节省20 万元以上。”

柯桥：守正创新 厚植民主根基

倪华丰

守正才能固本强基，创新才能引领时代。2020 年以来，绍兴市柯桥区人大常委会认真贯彻落实我省乡镇人大工作条例和街道人大工作条例，启动实施“守正创新”三年行动计划，加强基层人大建设，推动工作特色创新，积极践行全过程人民民主。

重基础厚植全过程人民民主新土壤

2022 年11 月8 日，柯桥区人大柯岩街道工委组织辖区内人大代表开展第四季度代表集中活动，专题督查民生实事项目进展情况。代表们走访了街道新未庄社区的未来社区创建工作情况，并对立面改造、道路平整等提出了意见建议。

基层民主是全过程人民民主的重要体现。要在“守正创新”中践行好全过程人民民主，首要的任务就是夯实基层人大工作基础。

柯桥区人大常委会从规范镇（街道）人大工作运行着手。三年来，共规范健全32 项涉及镇（街道）人大的工作制度，使镇（街道）人大工作有制度可循、有操作标准。开展镇（街道）人大工作现场观摩和亮晒打分，充分激发工作干劲。重视镇（街道）人大组织和队伍建设。

同时，积极营造尊崇代表的社会氛围。在2021 年届末之年，开展全区“十佳履职优秀人大代表”评选表彰活动，进一步增强代表履职责任感和使命感。

基层单元工作部署以来，对16 个镇（街道）人大代表联络站进行硬件和数字化迭代升级，将全区716 名各级人大代表全部编入线上线下人大代表联络站，运用“代表码”“联络站码”等，实现全天候联系选民，并积极参与立法监督、主题活动、民生实事等基层单元场景应用。结合实际自主开发“全过程民主·智能化议事”平台，为数字赋能提升人大工作，特别是践行全过程人民民主注入新的活力。

求创新唱响全过程人民民主新旋律

柯桥区人大常委会始终将全过程人民民主理念融入人大工作尤其是代表履职全过程各方面，涌现出许多鲜活载体和金名片。

主推“局长·代表面对面”活动。每年将市、区两级“一府一委两院”相关部门单位对口编入各镇（街道）人大代表联络站，约定时间组织部门负责人和代表开展面对面民主协商活动，既回应代表对部门单位工作的关切，帮助代表解决碰到的困难和问题，也听取代表对部门工作的意见和建议，不断改进工作和作风，进一步密切代表和群众的联系。

连续八年开展“领导干部人大代表带头进选区”活动。每年5 月份，全区领导干部人大代表走进选区，了解民情，倾听民意，收集问题和建议，帮助协调解决困难和问题，解难事、办实事、做好事，同时也为党委、政府民主决策、民主管理提供第一手资料。

培育“一镇一品牌”“一街一特色”。在“守正创新”三年行动计划实施首年，由镇（街道）人大围绕基层民主实践，自行申报特色工作课题，每年就实施进展和成效作交流汇报。三年来，培育了“代表茶座”“凉亭夜话”“相约七点半”“代表轮值制”“代表建议督办面对面”“代表联络站+共享法庭”等一大批特色工作，推动了镇（街道）人大工作百花齐放，丰富和擦亮了基层单元工作品牌。

柯桥区人大常委会以评选表彰活动激发代表履职热情。

见成效彰显全过程人民民主新优势

“守正创新”行动计划实施三年来，柯桥区基层人大工作基础得到夯实，全过程人民民主实践成效不断显现。

“有事找代表”越来越成为群众共识。特别是随着全省践行全过程人民民主基层单元建设和数字化改革的推进，码上扫代表更是打通了群众与代表的“最后一公里”，进一步增强了代表和群众的民主意识，民主氛围更加浓厚。

基层人大民主实践越来越有作为空间。近三年来，柯桥区人大常委会通过调研视察、执法检查、专题询问、专项评议等多种形式，积极助推轻纺城转型升级、共同富裕示范区建设等区委区政府中心工作，以及食品安全、公共卫生等事关群众利益的民生实事工作，把“人民”贯穿人大监督全过程，更好体现人大的责任担当。

人大代表的履职意识和责任感越来越强。人大代表作为践行全过程人民民主重要主体的内生动力和活力充分激发，对人民代表大会的制度自信和民主自信更加坚定。