《中国经济周刊》 记者 杨琳︱北京报道

投资的重点在哪儿？

12月是收官月，更是冲刺月。

今年初始，全国各地围绕重大项目集中开工，冲刺“开门红”。机场、铁路、水利、能源、制造业、“两新一重”、民生项目等众多领域的大工程纷纷上马，不仅开工早、数量多，投资额也在增加。

各地都以重大项目为抓手，发挥重大项目的牵引带动作用，向投资开足马力。“开工潮”“项目潮”席卷全国。

如今，接近年尾，各地的完成情况如何？面对明年的经济增长压力，大项目的重点该往哪儿走？

2022年重大项目进展如何？

在接近年末时，部分地区公布了重大项目投资的成绩单，有的已经提前完成任务。

今年前10个月，新疆重点项目按照实物工作量累计完成投资2483亿元，比去年同期增加261亿元，完成年度计划投资的92%；前11个月，广州1654个“攻城拔寨”项目完成投资5410亿元，完成年度计划的104%；前11个月，重庆2022年市级重大项目完成投资3711亿元，占年度计划的99.6%，提前一个月完成年初3600亿元的目标任务。重庆的计划是，力争今年全年市级重大项目完成投资3900亿元以上。

重大项目牵引性强、辐射面广、拉动力大，是支撑投资增长、稳住经济大盘的硬支撑。

12月16日，国家发改委新闻发言人在答记者问时介绍，今年以来，在房地产开发投资明显下滑的情况下，基础设施投资、制造业投资有力支撑了固定资产投资平稳增长，前三季度资本形成总额对经济增长贡献率为26.7%，对稳经济、调结构、补短板发挥了重要作用。

即便进入一年的尾声，项目开工热潮仍在加速奔跑。

11月4日，湖北省省长王忠林在湖北2022年四季度重大项目集中开工活动上说，要以时不我待的干劲抓建设，集中精力、集中资源、集中力量，倒排工期、挂图作战，全力推动项目早竣工、早投产、早达效。

年初，在披露一季度总投资额的省份中，湖北排在第一位，随后每季度都在万亿元左右，各季度的总投资额分别达1.4万亿元、1.18万亿元、9063亿元、10269亿元，涉及开工项目约7468个，是名副其实的“项目大省”。

伴随着全球气候变暖和《联合国气候变化框架公约》的制定，能源消耗与科学发展等问题越来越受到国际社会的关注，“低碳经济”“低碳发展”等新型理念也愈发得到人们的认同。长久以来，如何实现经济与环境的协调发展一直都是学术界关注的热点，且中国现阶段处在经济转型发展的关键时期，正面临着前所未有的能源和碳排放的双重压力。作为一种剔除了碳排放环境成本之后的全要素生产率改进，低碳全要素生产率将能源消耗和碳排放纳入到经济增长的核算框架当中，因而对其进行科学准确地测算必将有助于经济发展质量与综合效益的客观评价，且对于中国工业的低碳转型发展意义重大。

除了湖北，11月2日，浙江举行稳进提质金融工具重大项目集中开工活动，涉及72个重大项目，总投资4538亿元……

各地都在为决战、决胜全年开足马力。

接下来，投资重点在哪儿？

得益于全国抢抓时机，今年以来，我国投资增势良好，重大项目投资支撑有力。

《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 | 摄

《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 | 摄

视觉中国

12月15日，国家统计局投资司首席统计师罗毅飞解读2022年1—11月份投资数据时介绍，我国基础设施投资连续加快，连续7个月回升；制造业投资稳定增长，快于全部固定资产投资4.0个百分点；高技术产业投资比全部投资增速高14.6个百分点；大项目投资支撑作用明显，计划总投资亿元及以上大项目完成投资同比增长11.9%，比全部投资高6.6个百分点。“从投资先行指标看，1—11月份，新开工项目计划总投资同比增长20.3%，投资项目（不含房地产开发投资）到位资金增长21.5%，为投资持续稳定增长提供有力支撑。”

数据增长明显，但总体上看，我国投资需求潜力仍然巨大。

12月16日，国家发展改革委新闻发言人表示，研究表明，我国人均基础设施资本存量只有发达国家的20%至30%，传统基础设施建设需求仍然很大；新型基础设施布局建设步伐加快，5G、大数据、人工智能快速推广应用，成为扩大有效投资新的着力点；产业转型升级投入力度亟待加大，传统产业技术改造需求迫切，企业研发创新投入意愿不断增强；民生领域仍有许多薄弱环节，增加公共服务设施、提高公共服务质量也将催生更多投资需求。“未来一段时期，围绕加快补齐短板弱项、改善供给质量，不断优化投资结构，提高投资效率，更大激发民间投资活力，将为投资需求合理增长增添持久动力。”该发言人说。

12月15日至16日召开的中央经济工作会议指出，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

中共中央、国务院近日印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提到，善于把握投资方向，消除投资障碍，聚焦关键领域和薄弱环节，努力增加制造业投资，加大重点领域补短板力度，系统布局新型基础设施，着力提高投资效率，促进投资规模合理增长、结构不断优化，增强投资增长后劲。

由此可见，先进制造业，交通、能源、水利、物流、生态环保、社会民生基础设施建设，包括5G、人工智能、大数据在内的新型基础设施建设等，依旧是未来的重点。

接下来，各省份将进一步推动重大项目建设，充分利用各种政策工具支持，保持投资稳定增长。多地区已经开始谋划2023年甚至更远阶段的项目计划。

12月2日，上海召开2023年经济领域工作思路座谈会提到，要抓好重大工程建设，推动重点区域发力；12月2日、5日，黑龙江省省长胡昌升在研究2023年经济工作思路系列座谈会上强调，“坚持项目拉动，坚定不移抓重大项目建设”；12月10日，湖北省省长王忠林主持召开省政府专题会议，谋划推进2023年全省投资和重大项目建设；河南省巩义市、登封市等多地提出了2023年具体项目投资目标。

11月6日，贵州省发改委在2023年及今后5年项目建设和扩大有效投资工作推进会上提到，要进一步认真研究提出2023年及今后5年的投资工作目标和重点项目支撑，有效衔接明年和今后5年GDP，提高投资与GDP的适配性和支撑性。

国家和地方都在加快步伐。12月16日，上述国家发改委新闻发言人表示，将进一步调动民间投资积极性，增强投资增长内生动力。健全投资项目融资机制，依法合规加强重大项目资金保障。不断优化投资结构，保持投资合理增长，充分发挥投资对扩大内需、优化供给的重要作用。