◎永定河流域投资集团

2021 年公司坚决贯彻习近平生态文明思想和新时期治水思路，积极发挥一体化平台作用，在省市政府和主管部门的支持下，扎实推进永定河流域绿色生态河流廊道建设、全线通水和各项工作落实，流域综合治理取得阶段性成效。

一、2021 年主要工作及成效

（一）开展补水巡查，配合全线通水

在水利部、海委的统一部署调度下，统一调度多水源对永定河进行生态补水，2021 年9 月27 日，补水水头到达天津屈家店闸，牵手永定新河入海，实现了自1996 年断流以来首次通水。为保障配合通水工作，根据调水工作安排，公司成立了通水组织机构和工作专班，明确专职河道巡查人员，开展河道巡查，大同区域累计巡查河道约5 120 km，发现各类问题130 多项，积极上报当地行政主管部门、河长办协调解决，有力的保障了补水安全。

（二）强化质量管理，推动工程建设

2021 年，大同区域永定河综合治理与生态修复工程在建项目共4 个，分别为十里河综合治理与生态修复工程（小站跌水至大庆公路桥段）、桑干河大同县段河道综合治理工程、桑干河阳高县段河道综合治理工程、御河综合治理与生态修复工程（得胜堡生态净化保护工程）。全年计划投资19 563 万元，其中中央投资3 437 万元，全年实际完成投资15 807 万元，完成率81%；完成中央计划投资3 437 万元，完成率100%。高度重视质量管理，严格落实各项要求，全力配合水利部飞检、水利厅稽察，及时对照审视、找出问题症结，做到立行立改、认真落实。

（三）推动政府购买服务，落实运维机制

2021 年10 月9 日，大同资产运营公司与大同市水务局签订《永定河大同综合治理与生态修复工程项目运营维护协议》，完善流域水利工程及水环境运营管护工作，确保取得长治久清的治理效果。针对文瀛湖－御河水源置换工程、御河南环桥—京大高速桥段综合整治工程、御河得大高速桥—京包铁路桥综合整治工程、桑干河固定桥生态蓄水工程4 个完工项目的运营维护工作问题，对接大同市水务局落实运维服务合同签署事宜，并申请将项目运营费用共计300 万元列入市财政预算。

（四）坚持机制先行，农业节水项目稳步实施

坚持“先建机制、后建工程”，浑源、阳高两个农业节水项目与29 家用水户签订了设施使用三方协议，完成节水灌溉总面积23 987 亩，新增节水能力177.37 万m3；公司统筹制定运维管护方案，进行每日统计、半月统计、月度统计及运行分析，每月对项目区进行设备巡检并记录，同时严格运营管理资金管理，实行水资源消耗总量和强度双控行动。

（五）推动《总体方案》修编，完善流域治理模式

《总体方案》实施以来，重点工程有序推进，生态修复效果逐步显现，但是随着生态修复治理措施、水量调度、治理模式等方面发生的明显变化，原方案无法适应新形势新要求，根据项目推动情况，结合有关方面要求和实际治理工作需要，公司积极配合海委开展修编工作，与地方政府和主管部门对接，摸清项目进展、治理指标与任务完成情况、上游农业节水工程实施情况及成效等现状，系统总结，瞄准2025 年治理目标，编制形成了《永定河流域综合治理与生态修复总体方案修编储备项目库》。

二、工作建议

（一）支持修编新项目落地实施。随着总体方案修编的完成，部分新项目纳入《总体方案》，新项目中包括2022 年计划开工的项目前期工作时间紧迫，希望水利厅等各部门对项目前期工作的开展给予支持，合力推动项目落地，确保投资计划完成。

（二）指导流域横向生态补偿、水权交易。在《永定河生态用水保障合作协议》基础上，进一步推动横向生态补偿机制的完善，请水利厅对流域公司农业节水项目节水水量水权的确定加强指导，结合山西省五水综改的相关工作安排，支持公司开展节水指标和水权的交易等。

（三）支持流域内生态产品价值实现试点。2021 年4 月，中办、国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，大同作为流域上游重要的水源涵养区，实施试点有利于进一步改善区域生态环境，提升大同城市形象，促进区域经济发展，我公司已启动试点项目申报，请水利厅在试点申报中给予支持。