郑金洲

（中国浦东干部学院，上海 201204）

干部教育学，是一门目前尚未自立的学科，在我国学科体系中还没有独立地位。《2018—2022年全国干部教育培训规划》明确提出：“推动设立干部教育学二级学科。”尽早创立这门学科，对于推进我国干部教育培训理论研究和实践发展意义重大。

一、创立干部教育学的重要性

自主性和社会性是学科的两种重要属性。[1]一门学科的产生与发展，一方面表现为学科知识作为人类认识社会活动的理论形态有其独特的存在与发展机制，它总是随着现实问题内在矛盾的展开与解决而不断深化和拓展，从而表现出从简单到复杂、从低级到高级、从肤浅到深入的发展演化过程；另一方面表现为深受经济社会环境的影响，适应发展变化了的社会的需要，并借助于形成的学科知识深刻影响社会的发展与变化。干部教育学的创立也是如此，其产生与发展有着深厚的社会土壤。

深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究的需要。党的十八大以来，习近平总书记围绕干部教育培训作出一系列重要指示和批示，形成了关于干部教育培训一系列新的科学论断，对干部教育培训的地位作用、性质定位、目标任务、机构建设、内容方法、师资队伍建设、考核评估等都提出了明确要求。这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深化了对干部教育培训规律和干部教育培训机构建设发展规律的认识，标志着中国共产党对干部教育规律的认识和把握达到了一个新的更高水平。创立干部教育学二级学科，汇集各方力量，深入研究习近平总书记关于干部教育培训的重要论述，无论对于干部教育理论与实践的发展，还是对于深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究，都有着重要推动作用。

贯彻落实新时代党的组织路线的需要。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出了新时代党的组织路线，即全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。[2]贯彻落实这一组织路线，需要加强对干部教育培训的深入研究，需要干部教育学学科的创立发展。比如，如何持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想的教育培训，真正让干部入脑入心，真正用党的最新理论武装干部头脑；如何把培养忠诚干净担当高素质干部的要求落到实处，教育培训的改革创新如何才能更好地适应这一挑战；如何在教育培训中坚持德才兼备、以德为先的用人标准和导向，把干部的政治大德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德的培养落实落细落小等。

推进干部教育培训高质量发展的需要。继“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”之后，干部教育培训逐步迈入高质量发展阶段。“实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。”[3]干部教育培训的高质量发展，意味着干部教育培训由外延式扩展向内涵式发展转化，由高速增长向高质量发展转化。在这一转化过程中，对于如何提高干部教育培训的针对性有效性、如何建构适合高质量发展的干部教育培训体系、如何切实提高干部教育培训师资队伍水平等一系列问题都需要作深入细致的研究。没有高水平的干部教育培训理论研究，就没有高质量的干部教育培训建设发展。着眼于干部教育培训高质量发展，组织研究队伍，搭建研究平台，确立研究课题，形成重大成果，这些都有赖于干部教育学学科的创立。

大力开展新文科建设的需要。2019年4月，教育部颁布《关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知》，决定大力推进新文科、新工科、新医科、新农科建设，提出要形成覆盖全部学科门类的中国特色、世界水平的一流本科专业集群，为2035年建成高等教育强国、实现中国教育现代化提供有力支撑。其中提及的“新文科”就是在传统文科基础上进行学科或学科中专业课程重组，促进多学科交叉和深度融合，推动传统文科的更新升级。从学科导向转向需求导向，从学科、专业分割转向交叉融合，从适应服务转向支撑引领。干部教育学这一学科，具有“新文科”的典型属性，可以说是“新文科”的具体体现，它所具有的多学科、专业重组、课程重构、问题导向等特质，与“新文科”建设的要求高度契合，在中国特色学科门类中占居独特地位。

二、干部教育学的学科特点

干部教育学是一门什么样的学科？对这一问题的回答直接关涉到这门学科的定位，也关涉到这门学科的发展前途。总体来讲，干部教育学是以干部教育培训活动、管理体制机制以及相关领域为主要研究对象的综合性社会科学学科。从研究对象来看，干部教育学作为一门独立学科，其研究对象至少包括三方面内容。一是干部教育培训活动，举凡为培养培训干部所采取的一切行动及其实践形式都是干部教育学研究的范围。二是干部教育培训管理体制机制，干部教育培训在我国是一个庞大的管理系统，这一系统表现为各组织形式的结合，规定了中央、地方、部门、企业等在干部教育培训中的管理权限等，研究这方面内容是干部教育学的重要任务。三是干部教育培训的相关领域，干部教育培训与干部队伍建设紧密相关，与教育系统的建设发展也有着密切关系，研究这些相关领域及其与干部教育培训的关系至关重要。从学科属性来看，干部教育学作为研究人类社会某一具体现象的学科，从属于社会科学，具有社会科学的一般特征。具体来说，干部教育学具有以下特点。

第一，政治要求高。干部教育学是以干部培养培训为研究对象的，干部素质首要的就是政治过硬。“政治过硬、本领高强”是中国共产党对干部的总体要求，其中“政治过硬”是核心要素，居统领地位。干部有德无才是次品，有才无德是毒品，有德有才才是正品。干部的“德”，首先就是政治大德，这方面不过关，其他都无从谈起。干部教育学又是教育事业的一个方面，“学高为师、身正为范”是对所有教育工作者的要求，“让有信仰的人教信仰”，有信仰是所有教师的必备条件，脱离政治的干部教育是不存在的，这些都要求从讲政治出发，把干部教育放在党和国家工作大局的重要位置。习近平总书记在2015年12月召开的全国党校工作会议上指出，党校姓党，是党校工作的根本原则，也是做好党校工作的根本遵循。党校在一切教学、科研和办学活动中都要坚持党性原则，遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。[4]习近平总书记关于党校工作的重要论述，鲜明指出了党校作为党教育培训党员领导干部主渠道的政治特征，同时也对全国干部教育培训提出了明确的政治要求。

第二，学科交叉性强。干部教育学的跨学科特征非常鲜明，它以马克思主义理论（含党史党建）为理论基础，马克思主义哲学是干部教育学研究的方法论和指导思想，中国共产党的历史和党建理论是干部教育学观察和分析问题的基本视角和立场。以管理学、领导学和教育学的交叉为基本框架，管理学对管理者的研究、领导学对领导的透视，无论是观点、学派、概念、命题还是方式方法都对干部教育学起着引导和支撑作用。同时，干部教育学毕竟属于教育学，要遵循一般教育规律，沿用教育学一般的原理和原则，教育学的研究成果对其也有至关重要的影响。此外，干部教育学和政治学、社会学、心理学、经济学等也有密切关联，这些学科为干部教育学提供了丰富滋养，支持干部教育学在相关研究领域深入发展。跨学科性强的特点，使得干部教育学具有多方面资源来源，具有多种培育养料，但也存在一个突出的问题，那就是其学科边界可能会由于涉及学科的多样性而难以厘清，在问题严重的时候，也存在这一学科失去自身独立性的危险。

第三，社会需求旺盛。干部教育培训是历史悠久的一项事业，中国古代大学的主要任务就是培养王公贵族的后人，引导其成为王朝统治的骨干，所谓的“帝王师”更是以培养未来统治者为己任，唐代诗人李白就曾有“如逢渭水猎，犹可帝王师”的诗句。进入近代以后，干部教育培训逐渐从普通教育中分离出来，有了半体系化的管理队伍培训，专门的培训机构和人员也日益增多。在现代化社会中，干部教育培训有了体系化的设置和布局，专门机构、从业人员也向体制化、专业化方向发展。我国现有干部教育培训专门机构5000 余家，从中央到地方有着完备的干部教育培训机构体系，其数量规模已非常巨大，干部参加教育培训有着法律法规保障，对各级干部都有明确年度脱产培训要求，而且线上培训日益勃兴，可以说，干部教育培训已经在干部队伍建设中占据先导性、基础性、战略性地位。对于这样一个重要领域，专门性学科的创立，从历史、现在、未来的角度进行审视，从理论与实践结合的角度进行考察，从国际与国内两个视角进行分析，无疑对于深化研究、指导实践都是非常必要的。

第四，发展空间大。干部教育学学科创立虽然有着深厚的社会土壤，社会需求也很旺盛，但长期以来，由于各种各样的原因，这门学科一直处于“只听楼梯响，不见人下来”的状态，迟迟未得自立。严格意义上说，现在在全国没有一支专门的研究队伍，没有一本公开发行的学术期刊，甚至几乎没有专门的研究人员以干部教育学为毕生研究旨趣。在教育学领域，教育学科由于从诞生起就是以现代意义上的中小学为研究对象，以普通教育为指向，以至于在发展过程中很少涉足干部教育研究，能够查询到的专门的干部教育研究文献也凤毛麟角。在管理学领域，管理学由于主要研究领域在企业管理、公共管理，且主要关注关心的是管理行为、流程、组织、评估等，以至于对管理者的教育培训相对研究较少，对党政干部的教育培训研究得更少。就此而言，干部教育学这门学科发展空间大、创新性强，一旦自立，就会在实践中产生巨大影响。

三、干部教育学学科建设的主要内容

关于学科自立的条件，有着形形色色不同的认识，但一般说来，一门学科之所以成立，大致有这样一些基本要求：特殊的研究对象，独特的研究范式，相对完整的理论体系，专门化的研究队伍。从干部教育学学科建设来看，它是一个从无到有的过程，也应该以这些基本要求或要素为着眼点，经由播种施肥、培育浇灌，进而破土而出。其基本任务至少涉及以下几方面。

（一）学科知识的系统化

学科是相对独立的知识体系，指代被人为分割开来的各个知识领域，同时，这些知识领域也是研究和学习的领域。从这个意义上说，如果一个领域有许多研究者，这些研究者能够意识到自己领域的界限以及与相邻领域的关系，而且积累了一些研究成果，这些成果的学术性被人们所承认，那么，大致就可以认为这是一个学科了。[5]9学科之为学科，关键在于其“学”，这里的“学”是指学术、学问、学理，具体表现为规范化的术语、科学界定的概念、相对稳定的范畴、学科专属的基本命题、公认的原理常识、构成结构性关系的基本框架等。据此而言，干部教育学的学科建设，非常重要的任务就是建构系统化的学科知识。在这方面，还有许多工作要做。

学科基本概念是学科的起始点，是学科赖以出发和前行的基础。澄清这些概念的逻辑前提，划定这些概念的边界，是为学科自立清障的一个基本步骤。比如，干部教育与干部教育培训抑或干部培训，哪个术语更贴近干部教育学研究的逻辑？干部教育学与领导教育学有何区别和联系？如何科学界定下述概念，以及厘清它们之间的关系：干部、领导、管理；干部教育目的、干部教育方针、干部教育目标；干部教育机构、党校（干部学院）、培训机构；理论教育、党性教育、专业能力培训。对这些概念的辨析以及相互关系的探讨，是干部教育学学科大厦的基石。这项工作做得扎实与否，直接关系到学科的自立程度以及能够走多远。

概念与概念之间的联系，构成为学科中的命题，也即形成学科中的一些基本判断。比如，干部教育培训在干部队伍建设中居于先导性、基础性、战略性地位，就是一个基本命题。这些命题表明了干部教育培训活动的一些基本立场，也为干部教育学提供了基本主张。对这些命题进行学理性说明，给出合理科学的论证解释，对于干部教育学的自立来说也是重要的前提条件。它使得干部教育学有了区别于其他学科的视角，对所属研究对象给出了不同于其他学科的说明。

命题与命题之间的联结，或者说命题中经过验证得到认可的论断，常构成为学科的基本原理或原则。这些原理或原则，建立在命题的基础之上，具有更强的解释力，对干部教育学研究对象具有更普遍的指导意义，是干部教育学学科的骨干。比如，干部教育学必须与党和国家对干部教育培训的要求、干部岗位职责的需要以及干部个人的需求相应，在三者中找到恰当的结合点。类似的原理或原则带有一定规律性，是干部教育培训长期以来的历史经验总结，也是干部教育培训从学理上得到证明的基本原理。原理解释说明干部教育培训主要活动的基本内容，不同原理负责解释干部教育培训工作的不同方面，原理与原理之间的联系，构成了干部教育学的基本框架，形成干部教育学的基本逻辑。

由概念（范畴）到命题（判断），由命题（判断）到原理（原则或规律），由原理（原则或规律）到学科结构，这些方面都有待于干部教育学做深入细致的研究。当然，对干部教育学的研究，并不见得要先从概念（范畴）入手，再逐步演化到学科结构，每一个方面都可以成为研究的切入点。但从总体来看，以上提到的这些方面是研究中必须予以考虑的，其中一些基本要求是无法回避的。这样一个研究的过程，就是推进干部教育学学科知识系统化的过程。没有学科知识的结构化、规范化，就难以有学科的成型和发展。

（二）学科研究范式的建立

范式（paradigm）是美国著名科学哲学家托马斯·库恩(Thomas Kuhn)1962年在其名著《科学革命的结构》(The Structure of Scientific Revolutions)中提出的概念。在库恩看来，范式是一种对本体论、认识论和方法论的基本承诺，是某一学科所共同接受的一组假说、理论、准则和方法的总和，是一个公认的模式或模型。“范式”这一概念迄今也充满争议，对它很难有一致的看法和认识。英国学者玛格丽特·玛斯特曼（Margaret Masterman）的研究具有相当大的代表性。她对库恩的范式观作了系统的考察，列举了库恩在《科学革命的结构》中使用过的21 种不同含义的范式，并将其概括为三种类型或三个方面：一是作为学科的一种信念、一种形而上学思辨，它是哲学范式或元范式；二是作为学科的一种科学习惯、一种学术传统、一个具体的科学成就；三是作为学科的一种依靠本身成功示范的工具、一个解疑难的方法、一个用来类比的图像，它是人工范式或构造范式。[6]73-115大致说来，一门学科的研究范式是可以从以上三个方面进行分析的，而且，这种分析方法对于一门学科的自立也是有着重要的启发和指导意义的。

首先，干部教育学需要明确自己的理论基础。毫无疑问，我国干部教育学以马克思主义为指导，牢牢建立在马克思主义理论基础之上。从哲学意义或者元研究范式的角度来讲，干部教育学是以马克思主义的本体论、认识论、方法论为指导的，是以马克思主义哲学为立场观察问题、分析问题、解决问题的。马克思主义是强大的理论武器和思想武器，是观察和透视干部教育问题的显微镜、望远镜、放大镜。而马克思主义中国化的最新成果习近平新时代中国特色社会主义思想，是中国精神的时代精华，它深刻回答了新时代干部教育培训的一系列根本问题，标志着党对干部成长规律、干部教育培训规律、干部教育培训机构建设发展规律的认识达到了一个新高度，成为我国干部教育培训的思想指引和行动指南。深入认识干部教育学的哲学基础，搞清楚干部教育培训是什么、为什么、干什么等问题，探寻干部教育培训秉承的理念、信念等，是干部教育学学科自立的基本前提。

其次，干部教育学要有扎实的学术成就作为学理支撑。从目前来看，干部教育学还很难说有自己的学术传统，其创立还在起步阶段，学术积累还比较薄弱，尚未形成区别于其他学科的研究特质。但着眼于研究范式的形成，在研究中形成一些标志性成果尤为重要。学科独立在学界有各种各样的衡量标准，一般说来，一部标志性著作或教材、一个专业化的研究机构、一本有影响力的专门期刊、一位或一个所属专业的教授或教职、一次典型性的专题学术会议、一个重大的学科研究项目等，常常与一门学科的独立联系在一起，甚至意味着一门学科的自立。干部教育学无论是研究课题的设立、研究成果的发表，还是专门教职教席的设立、学术会议的召开等，都有待于开设开发。这些研究活动的开展以及成果的推广，可为干部教育学未来发展奠基，同时也为干部教育学研究传统的形成打下基础。

再次，干部教育学要拥有自己独特的研究工具和研究方法。“学科的分门别类方式是和现代社会和建制直接相关的，它把社会的多样性和复杂性加以条理化，并用合理化知识的方式把它们转化成为学科的对象。控制稳定的对象及其对客观化方法的信赖（调查、证明、规范性判断、监控等）是学科规训机制和社会控制系统的共同特征。”[7]243干部教育培训是特殊的社会活动，干部教育学是以其为研究对象的。研究对象的特殊性、差异化，决定了研究过程中使用的方法、手段、工具也要相应地具有自身特色。毕竟，方法、工具是为目的、对象服务的。现有各学科的研究方法、工具为干部教育学研究提供了便利。如问卷调查、叙事研究、行动研究、大数据分析、文献综述、历史比较等都会为研究分析干部教育培训问题提供不同视角和方法，为干部教育学收集、整理、分析信息提供借鉴。但与此同时，也需要注意到，由于干部教育培训与其他社会活动相较目的不同、场景不同、要求不同，一味沿用、借用其他学科的研究方法等往往难以有效深度解读研究对象自身面临的问题，因而，结合学科自身实际对这些方法、工具进行优化、转化等就变得非常重要。从国内外有关领导学、教育学研究成果来看，已经有了一些行之有效的研究工具，如各式各样的量表等。对这些工具进行再加工、再创造，逐渐形成具有学科自身特点的研究手段，是干部教育学学科自立中一个不可回避的课题。

（三）学科组织的建构

学科不是囿于一所大学的社会形式，甚至也不是囿于一个民族国家的教育和研究制度的社会形式。“学科首先是一个以具有正当资格的研究者为中心的研究社群。各个体为了利于相互交流和对他们的研究工作设立一定程度的权威标准，组成了这个社群。”[8]29干部教育学的学科建设，需要形成一定的组织形态，以一定的规范化的组织形式来支撑。确立学科带头人及以其为核心组成研究团队是其中重要的一环。学科带头人很大程度上具有“自然属性”，即其研究成果、学术影响力在业界有较高的公认度，大家对其在干部教育学领域至少是相关领域的学术造诣予以认可。当然，由于干部教育学学科目前还处在“襁褓”之中，假如一时难以“自然”形成这样的学科领军人物，在学术机构管理部门的组织和领导下，经由院校或学术机构有意识地进行“孵化”，促成学科带头人脱颖而出，也是必要之举。在学科带头人的引领下，形成研究团队，并进而组成专门化研究机构，是研究组织构成的基本内容。与此相关联，出版专门研究期刊（迄今为止，干部教育培训领域尚没有专门的公开发行的学术刊物），组建专门研究学会（迄今为止，尚未组建干部教育培训专业一级或二级学会），举行以干部教育学学科建设或核心问题为主题的学术会议（迄今为止，这样的会议也很少举办），定期进行学术交流，以及按照干部教育学学科及所属专业为类目进行书籍收集、整理、分类并在此基础上形成一定数量的藏书规模等，都属于学科组织的建设范畴。

（四）学科制度的形成

围绕学科形成制度体系，既是学科独立的重要标志，也是学科发展的重要保障。目前干部教育学学科制度以及制度体系建设存在许多空白点，发展空间巨大。比如说，对干部教育学研究生的培养，以前曾有过探索，但很不成熟。2004年华东师范大学在教育学一级学科点下，自设二级学科——领导教育学，培养了两届博士研究生、两届硕士研究生。当前，结合新时代干部教育培训发展的新形势新要求，在一些院校依托管理学、教育学、马克思主义理论或党史党建学科培养干部教育学专业硕士研究生或博士研究生很有必要。就培养博士研究生而言，干部教育学专业博士研究生的培养目标可考虑设定为：培养政治素质过硬，具有扎实干部教育培训理论基础，富有创新精神，能独立担负高等院校、科研机构及其他学术部门干部教育培训教学科研或管理方面工作的高层次专门人才和学术骨干。课程设置可考虑：基础课程——马克思主义哲学、马克思主义著作选读、习近平新时代中国特色社会主义思想、中国共产党历史等；专业基础课——习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述、习近平总书记关于干部教育培训的重要论述、习近平总书记关于干部教育工作的重要论述、中国共产党干部教育培训发展史、组织工作概论、管理学（领导学）；专业必修课——教育学原理、成人教育学、国外干部教育培训概论、干部教育培训专题研究、干部队伍建设专题研究、干部素质测评研究；专业选修课若干。以上培养目标及课程设置只是初步框架和设想，根据实际情况可进一步删减、增加。学科制度除涉及研究生培养外，对于干部教育学专门教职的确立、职称系列的形成，以及研究生就业问题的解决等也需要作相应的制度安排。

一门学科的创建，涉及多方面要素，除上述“硬因素”外，还涉及学科文化等“软条件”。有学者就此谈到，学科文化是学科建立和发展过程中形成的学科特有的语言、理念、价值标准、思维方式、伦理规范等，是学科无处不在、无时不有的精神，是统摄学科组织和制度的灵魂。[9]249-250干部教育学学科文化的形成非一日之功，从今天来看，甚至还不能说已经具有了一定的文化形态，但自建设之初，就应该确立正确的价值导向，运用科学的思维方法研究问题，注重学科建设的伦理规范，把学科的建设发展牢牢掌控在正确理念指导之下。文化是累积而成的，学科建立的初始状态对学科文化的塑造起着至关重要的作用，有学科文化意识，才会有对学科文化的正确意识和积极行动，对这一点在学科发展之初就应该有高度思想自觉。

四、干部教育学学科建设的发展路向

干部教育学的学科建设已提到有关部门的议事日程上，无论是干部教育培训主管部门，还是一些高等院校和科研机构，都已经意识到这门学科的建设的重要性，并且已经着手推动建设。总体来说，以下几个方面是学科建设中应予重点考虑的。

系统总结干部教育学学科建设的历史经验和教训。干部教育学是一门新兴学科，但这并不意味着以前我们没有开展相关的建设活动。前文谈到，原国家行政学院和中国浦东干部学院在20世纪末或21世纪初都有领导学或领导教育学研究生培养经历，也从事过一些干部教育学的学科建设活动。对这些行为进行系统回顾，梳理相关材料，分析取得的经验以及研究生培养没有能够继续下去的原因等，对今天的干部教育学学科建设具有参考意义。出版专门性学术期刊，是一门学科自立的基础条件之一。国内有关单位编印了有关干部教育培训的内部资料，如中共浙江省委党校编印《干部教育研究》，中国浦东干部学院也曾编印十年《干部教育培训研究》；国外也有相关杂志，如美国的《领导教育杂志》（Journal of Leadership Education）。对国内外公开发行的刊物或内部资料进行对比研究，也会为编辑发行干部教育学公开期刊提供镜鉴。类似的工作可以着手开展。

制定干部教育学学科发展规划。良好的顶层设计，是一门学科自立与发展的重要前提。干部教育学是一门刚刚起步的学科，对这门学科未来发展作出科学规划并付诸实施，是学科发展的重要保证。干部教育学现在以及未来发展面临哪些机遇和挑战，学科发展的外部形势如何，学科建设确立什么样的战略目标，近期、中期、远期有哪些发展要求，选择哪些方面作为主攻方向、重点研究领域，如何处理好学科建设与人才培养的关系，如何把握好干部成长发展研究与干部教育培训研究、干部教育培训机构研究等的关系，具备哪些支撑条件干部教育学才能获得长足发展，这些内容都可以在学科发展规划中予以明确。当然，干部教育学学科发展规划的制定过程，也是深化对这个学科认识的过程，同时也是凝聚研究力量、搭建研究平台、建设研究团队的过程，其本身对干部教育学学科建设就具有强大的推动作用。

采用边培养边研究边总结边建设的方式推进干部教育学学科发展。干部教育学学科建设其实并不是一个新话题，在20世纪末21世纪初就有学者提出过，而随着干部教育培训事业的发展，这一问题显得越来越重要。从实际情况来看，干部教育学的自立已经具备了一定条件，政策有保障、实践有需求、院校有基础，关键还是要先着手建设起来，由“坐而论道”转变为“做而论道”。一些拥有管理学或教育学或马克思主义理论一级学科点的高等院校，有自主设置专业的权限，可在深入细致调查研究的基础上，整合汇集院校内各方面力量，设立干部教育学硕士点、博士点。可以将干部教育学专业研究生培养作为学科建设的重要切入点，这也是干部教育学学科自立的最直接表现形式。有了研究生的招生培养，也就有了相应的对干部教育学研究生培养的整体设计、课程安排、师资配备、教材编写，也就有了研究团队的建立、研究项目的设立、研究资料的积累等，学科建设也就会逐渐发展起来。研究生培养的过程，也就是干部教育学学科建设的过程，在这个过程中，及时总结经验，理清思路，把握方向，破解难题，也就进一步推进了干部教育学学科建设向纵深发展。

充分挖掘利用自身资源、吸纳外部力量形成建设合力。一般来说，干部教育学学科建设总是依托高校或科研机构进行的，在起步阶段，可以选择几所高校或科研机构开展研究生培养等活动。各高校或科研机构在进行干部教育学研究生培养或其他学科建设活动时，一方面要充分挖掘本单位资源，将所属院、系、所相关专业力量有机整合起来，真正形成干部教育学学术研究、人才培养和社会服务的合力；另一方面也要注意开门办学、开放办学，将本单位之外干部教育学的学科建设资源吸纳进来，构成内外互补、协同攻关的干部教育学学科建设格局。干部教育培训管理部门掌握着大量干部教育培训的政策文献以及制定政策时开展调查研究等产生的资料，图书情报部门掌握着干部教育培训的大量史料以及国内外干部教育培训的动态信息资料，其他院校或科研机构拥有干部教育学方面的研究人员，干部教育培训一线工作者也有着丰富的实践素材，所有这一切都可以作为干部教育学学科建设的重要文献信息资源。

聚力研究影响干部教育培训高质量发展的关键问题，形成一批研究成果。学科建设的逻辑归根结底要服从于实践发展的逻辑，任何一门学科都是根植于实践需要、围绕对实践中产生的疑难问题的回答而发生和发展起来的。干部教育培训在新时代面临一系列新的重大实践问题，比如，如何进一步推动干部教育培训的高质量发展，如何建立起与经济社会发展进程相适应、与干部成长发展需求相契合的干部教育培训体系，如何把理论教育、党性教育、专业化能力培训三者有机结合起来促进“三育”融合，如何把智能技术与干部教育培训相结合以有效提高干部教育培训的质量水平，如何认识把握干部成长发展与干部教育培训的双向互动、相互促进关系，如何进一步推进干部教育培训的系统性、针对性、适用性、有效性，等等，诸如此类的问题需要组织力量下大力气加以研究。由重大研究项目牵引，组织整合多方面力量开展研究，并产生一系列重大研究成果，这本身就是一种行之有效的学科建设活动，同时也会对干部教育学学科建设产生巨大的推动作用。