张 丽，窦有权，柯文明

（1.国家能源聊城发电有限公司，山东 聊城 252000；2.国能南京煤炭质量监督检验有限公司，江苏 南京 210031）

面对全球气候日益变暖的紧迫形势，联合国制定了应对气候变化的一系列公约，我国政府积极响应，提出到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现。我国“富煤贫油少气”的能源结构决定了煤炭在一次能源中占比过半。据中国电力企业联合会《2021年1～6月份电力工业运行简况》统计显示：全国发电装机容量22.6亿kW，其中燃煤发电10.9亿kW，同比增长2.5%，占比48.23%。目前，我国发电行业碳排放量约占全国碳排放总量的40%，火电企业是落实国家应对气候变化战略的重点行业。

1 “双碳”目标下火电厂燃料标准化管理的必要性

碳排放配额是指重点排放单位拥有的发电机组产生的二氧化碳排放限额，包括化石燃料消费产生的直接二氧化碳排放和净购入电力所产生的间接二氧化碳排放。碳排放配额的多少直接关系到电厂的经济利益，随着2021年7月16日全国“碳市场”上线交易的正式启动，“碳资产”被赋予了市场价值和流动性。但是目前，碳排放数据质量失真、失信问题突出。

在国家生态环境部碳排放报告质量专项监督帮扶中，发现了部分火电企业涉嫌主观数据弄虚作假、违规修改参数和数据、参数选用和统计计算不准确、质量控制不规范、质量管理失控、报告结论失真等问题。……