李秉新

1月4日，缅甸在首都内比都举行盛大活动，庆祝独立75周年。如果从2003年缅葡政府宣布旨在实现民族和解、推进民主进程的“七点民主路线图”算起，缅甸从有计划将首都从仰光迁到内比都至今，已经过去了20年。《环球时报》记者因工作关系，近两年时常往来于仰光和内比都，每次去内比都都会对缅甸这个略显神秘的“新首都”有一些新认识。

2005年11月6日，在经过两年时间的准备后，缅甸政府突然宣布迁都至中部小镇彬马那。当时的要求是政府工作人员只身前往，家属留在仰光。有关缅甸迁都的原因至今仍是个谜：有“防止外敌从海上入侵”之说；也有“新都位置居中方便官员下基层”之说；还有一种说法是，原来的首都仰光人多地少，发展空间已十分有限，迁都可疏解城市功能，也可以带动新首都地区的经济发展……2006年，缅甸政府正式命名新首都为“内比都”，意为“京都、都城”。相关信息显示,内比都下辖彬马那等8个镇区，面积约7000平方公里，比面积约600平方公里的仰光大出不少。但目前内比都人口约92万人，远远少于仰光的700多万人。

内比都成为缅甸首都后，不断亮相国际舞台：中国援建的内比都国际机场于2011年正式启用；迁都8年后，内比都各项基础设施建设初具规模，于2013年年底举办了第27届东南亚运动会。《环球时报》记者去内比都出差，经常会看到当地的地标性建筑之一——举办过东南亚运动会的温娜德迪体育场。每逢有外国领导人来访；内比都城区主要街道都会装饰得花团锦簇、彩旗飘扬。

从仰光至内比都约400公里，开车需要6小时左右，主要是因为从仰光城内到高速公路入口约20公里路就要1个小时，人多车多红绿灯也很多，上了高速路还不能开快车，因为限速100公里/小时，超过就会被摄像头拍照，在高速路出口需要交罚款。目前，从仰光到内比都一般只有每周一有1趟航班，有时也会临时增加航班。如果坐飞机的话只要1小时，从机场到内比都市区也只需要大约半个小时。对于大多数人来说，内比都太大，又缺少公共交通，所以还是开车去最方便。两座城市之间也有英国殖民时期留下来的窄轨小火车，从仰光出发，要颠簸8个小时后到彬马那下车，再换乘出租车去内比都。

疫情期间，内比都对进入市区的外来人士查得很严，必须要有核酸检测合格证明、接种三剂疫苗证明以及相关部门批准进入内比都的函件。每逢独立节等重大节日，内比都的安保检查就会更加严格，因此，给人的感觉也就更加安全。每次《环球时报》记者去内比都，第一感觉都是“人少地多、空间广阔”。即使是王作日的白天，内比都随处可见的单向4车道或5车道的马路上也看不到太多车辆，路边的行人也很少。内比都绿化做得不错，到处都是绿化带、花坛和茂密的树林，但很多土地都空着，没有开发。听在政府机关工作的缅甸朋友讲，内比都当初在规划时就是国家政治中心和国际交往中心。的确，记者看到内比都有明显的功能区划，政府办公机构集中在西北部，议会大厦和总统府规模宏大，它们门前的双向20条车道的大道就足以和一个广场媲美。缅甸各个部委机构大都是三四层楼的建筑，外观看上去都差不多。这些办公楼二般不临街，像记者常去的新闻一都就是从街边拐进一片树林，往里走就会发现一座不大的院落——办公楼就坐落在静谧的绿荫深处。从政府办公区往南隔条主干道就是公务员居住区，绿树掩映着不少五六层楼的公寓。当地朋友讲，公寓里多是两居室或三居室，属于最基本的居住条件。

内比都东面的彬马那小镇距离市区约5公里，现在是当地人的居住区。据介绍，2005年第一批来内比都办公的公职人员，在公寓楼不够住时也会住在彬马那小镇，早上坐班车去几公里外的单位上班，下班后再回来侏息，“那时的小镇可比现在热闹多了”。《环球时报》记者还在彬马那小镇北边一不居民区深处找到一家中餐馆一老李家餐厅。据餐厅老板介绍，中餐馆的位置当年属于不错的地段，有许多承包工程的同胞住在附近，餐厅饭菜可口、风味齐全，时间一长就拴住了同胞们的胃，之后他们就成了餐厅的义务宣传员，直到现在还时常有中国人光顾。

内比都南部是酒店区，还有会展中心和外国使馆区，记者来内比都采访就住在这个区域，疫情期间因为客人太少大部分酒店都关门了。为丰富城市功能，缅甸政府还规划在酒店区南边兴建一座大型翡翠展销中心，规划设计做得不错，只是开发速度稍微慢了些。记者注意到整座城市相比仰光来说，还是缺少了一些商业网点，学校、医院和公共交通工具也略显不足。目前，各国驻缅.甸大使馆仍在仰光办公，内比都规划中的使馆区还是一片空地。

内比都的城市功能毕竟不是以旅游为主，因此来的国际游客不算多。一些人和记者开玩笑说，内比都比较适合发展国际养老产业，此地阳光充足，空气清新没有污染，物产丰富而且还很安静。如果医疗设施能跟上的话，真的是让银发族颐养天年的好地方。内比都人比较随和，《环球时报》记者有时候去当地的露天市场转一转，卖菜的小贩脸F上都洋溢着淳朴的微笑。▲