饶 亮

(四川通惠公路勘测设计咨询有限公司，四川 巴中 636000)

0 引 言

近年来，我国路桥工程建设规模逐年增加，在注重建设规模与工程质量的同时，对工程造价的管理也要给予高度重视。路桥工程的造价管理是贯穿项目的整个建设周期的，即从准备阶段直至完工[1]。在工程造价成本的控制过程中，所面对的问题是来自各方面的，包括投资问题、工程材料问题、机械设备问题以及管理问题。因此，在路桥工程管理中应采取相应的措施，对工程造价管理模式不断地进行优化[2]，提高成本管理工作的效率与水平。

1 路桥工程成本控制现状研究

1.1 成本控制存在问题研究

1.1.1 成本控制体系缺陷

就现阶段的路桥工程成本控制体系而言，完整性不足是一个很大的问题，对成本控制工作带来很大的阻力。由于成本控制体系的建设涉及部门广且工作量繁杂，需要花费大量的时间与精力进行体系的健全与优化[3]。而且，没有明确的成本控制核心部门来发挥核心带动作用，各相关部门之间交流与合作并不紧密。因此，需要对成本控制体系进行优化，建立健全权责机制，奠定成本控制体系良好发展的坚实基础。

1.1.2 市场不规范

由于路桥工程建设的大力推进，整个行业的发展态势良好，市场需求量明显提升，大量的企业涌入路桥工程建设市场，在带来繁荣的同时，不可避免地出现了恶性竞争，对整个市场的健康发展与稳定带来了严重影响。部分企业片面地追求利益最大化，行业主管以及监督部门权责划分不明确，在不利于工程成本控制的同时，还会给路桥工程项目建设的推进工作带来不利影响。

1.1.3 成本控制阶段性缺陷

随着建设阶段的不同，成本与费用支出会存在一定的差异，而且不同项目之间会存在明显的差异，加之涉及不同的建设部门，这都会对成本控制带来困难以及挑战。由于路桥工程具有阶段性的特征，在全过程成本控制模式下，成本控制的实际效果会与预期效果之间存在较大的偏差，给成本控制工作的科学性与严谨性都带来了较大的影响，不利于工程建设的推进。

1.2 成本控制影响因素分析

1.2.1 投资决策

工程质量的要求不同，导致了造价成本的控制存在差异。追求高标准的工程质量，工程造价成本自然水涨船高。由于路桥工程在建成之后会带来经济效益，因此在准备阶段为吸引投资，会采取竞标的形式来确定工程的施工单位，这种形式能够提高资金的投入，一定程度上会对工程造价成本控制带来影响。在建设过程中，建设地点、现场施工环境等均会给工程造价成本带来影响，增加成本控制工作的不确定性。

1.2.2 设计方案

作为路桥工程项目建设的前提和基础，设计工作对工程的成本控制发挥了推动作用。因此，强化设计阶段的成本控制意识，提升设计的科学性以及实用性，同时还要全面地掌握具体的施工情况，为优化设计奠定良好的基础。设计方案一旦存在缺陷，会直接对工程的顺利实施带来影响，导致工程建设成本的增加。而且，对于不合理的方案需要进行变更，会导致建设周期的变长，导致了人力、物力与财力方面投入的加大，极不利于工程造价成本的控制。

1.2.3 施工环境

施工环境包括自然环境与人文环境两方面，其中自然环境主要是指施工现场出现的一些因为极端天气所导致的自然灾害等，会严重影响工程建设的正常推进，造成窝工现象，直接导致了人员工资、机械设备费用的增加，严重时甚至会对工程本身带来影响，带来直接经济损失。人文环境是指当地的风土人情，这些都会给工程建设带来意想不到的影响，导致路桥工程建设其他费用的增加，对成本控制带来不利影响。

1.2.4 人员素质

施工人员作为路桥工程的重要动力与核心，其自身的专业技术水平与素养对工程质量发挥着重要影响的同时，也会对工程造价成本带来影响。施工人员专业技术水平高，不仅能够有效地确保工程质量，防止因质量问题发生返工引起浪费，还能够有效地减少材料的损耗等，达到控制工程造价成本的目的。如果施工人员技术水平与专业素养差，不仅给工程质量以及施工安全带来阴影，同时还会严重降低材料的利用效率，甚至有可能带来巨大的经济损失，严重制约了工程造价成本的控制。

1.3 成本控制原则

1.3.1 动态控制

在路桥工程建设过程中，外部环境会不断地发生变化，因此对工程成本的控制也需要进行动态的调整，针对不同的阶段进行目标设计值与实际值的动态对比，及时地发现存在的问题并进行动态纠偏调整，达到提高工程造价成本的控制水平的目的。

1.3.2 全面控制

作为一项兼具复杂性与系统性的工程，路桥工程建设过程中涉及诸多部门及人员。因此，协调好各相关部门以及人员之间的关系，提升工程造价成本控制的意识是很有必要的。造价成本的控制工作需要展开，面向工程的各施工环节并贯穿其中。

2 路桥工程造价成本控制研究

2.1 各阶段成本控制研究

2.1.1 决策阶段成本控制

相比于路桥工程建设的其他阶段，决策阶段对工程成本的影响最大，在工程建设的各项环节中占据着极其重要的地位，对工程投资有着直接的影响。工程决策阶段在工程造价过程中决定了工程的整体投入，但是目前对这部分工作的执行情况并不佳，经常会出现投资估算、设计概算、预算以及工程结算之间不统一的现象，最终结算时的工程成本与预算成本之间存在较大偏差。因此，在决策阶段，需要对估算进行复核，确保估算结果的准确性。

2.1.2 设计阶段成本控制

设计工作是确保工程建设可顺利推进的前提，在设计阶段进行工程造价计算对工程成本进行科学合理的控制大有裨益。在设计工作中，要制定多种设计方案并进行比选，同时还需要注重对经济价值的考虑，不能仅追求技术标准而对经济效益缺乏重视。制定的方案力求合理可行，避免在施工期间进行方案变更而对工程建设带来不利影响，设计方案的变更会直接给工程成本控制带来影响。

2.1.3 实施阶段成本控制

在实施阶段，工程造价主要由两方面组成，即工程开始前规划的固定投入以及建设期间的追加投入。

(1) 施工阶段成本控制：施工阶段在工程实施阶段占有重要的地位，由于环节众多且涉及方面复杂，导致在施工阶段的成本控制难度大，是工程造价成本控制的重要环节。施工阶段的预算编制要与各施工环节的特点及设计方案相结合，在各环节的实施过程中，要严格按照施工顺序科学施工。与此同时，加强施工现场的管理也有助于进行工程造价成本控制，避免因现场管理失控导致出现损失，甚至是导致工程的顺利推进受到影响，直接导致了材料成本、管理成本以及财务成本的提升。

(2) 结算阶段成本控制：结算阶段作为工程实施阶段的最后一个环节，能够直观地体现工程造价成本控制的成果。由于工程决算涉及的内容多，结算过程中需要进行大量的计算，且结算审核人员之间需要相互协调计算，比较烦琐。因此，结算工作的效率也是影响工程造价成本控制的一个关键因素。完工的项目迟迟无法结算，会导致财务成本的增加，严重时甚至会导致坏账的出现，无法收回成本。而且，如果前期准备工作做得不充分，还可能导致结算阶段对结算价款产生较大的争议，从而无法准确及时地进行价款核算。

2.2 工程造价成本控制措施研究

2.2.1 建立健全制度体系

工程造价成本控制包含了目标制定、计划编制、控制执行与成果检查几个环节。建立健全合理的工程造价成本管理制度体系，从管理角度入手，对工程造价成本控制管理提供保障。在工程推进过程中，一旦发现实际成本与目标成本发生偏差，就需要进行分析评价，综合各方面的因素进行系统性的分析，寻找导致成本增加的实际原因，并在此基础上对工程造价成本控制工作进行经验总结，方便以后面对类似的问题时可以正确快速地进行响应。

2.2.2 重视定额管理工作

作为工程造价成本控制工作的基础与核心，定额管理在实际工作中并未得到高度的重视，不论从管理层面还是执行层面来讲，都对定额管理与内部定额的制定有所忽视。在工程造价成本的实际管理工作中，由于没有认识到定额管理的重要性，容易在人、机、料等方面出现不合理定价现象，导致了工程成本出现不必要的增加。因此，完备定额管理工作，对工程的各参建方都有着重要的作用。

2.2.3 强化成本过程控制

工程造价成本的过程控制是否执行到位直接决定了成本控制的结果，是决定工程经济效益的重要环节。需要参考工程项目的具体细节，将成本控制工作进行责任分解，以部门为实施主体来开展成本控制工作，并建立起权责制度，从执行层面上加强对工程造价成本控制的重视程度。与此同时，在公司层级也要加强内部控制，以防止出现相关人员滥用职权的现象。

2.2.4 重视工程变更的成本控制

在工程实施过程中，由于设计方案不合理，或者是现场环境发生较大变化时，为确保工程的顺利实施，工程变更的出现是不可避免的。一系列相关计划会伴随着工程变更的出现而改变，必然导致了工程造价成本控制目标的改变。因此，对工程变更的重视程度应当加强，重视对原始数据的收集，并且应当提供正式的书面变更依据，与此同时，对工程变更的时效性要重点关注，需要在规定时间内提出书面申请。在最终结算阶段，需要提前对变更资料做好整理，并留存好相关的书面材料与影像资料，以方便最终计算工作的顺利进行。

3 结束语

路桥工程造价成本管理是一个动态的、系统性的与全面性的工作，贯穿工程的整个过程，需要给予高度的重视。而且对工程的各参建方而言，工程造价成本管理工作是统一的，并非相互对立的。本文通过对路桥工程造价成本管理工作存在的问题、影响因素与原则进行研究，并针对项目不同阶段的成本控制方式进行分析，提出了一些相应的措施，能够对路桥工程造价成本管理工作提供一些建议与参考。