李城洁

（云南省德宏州陇川县委党校）

十九届五中全会的召开是对党发展的一百年进行了总结，也是对下一个一百年的远期规划，这对我国新阶段的开始起着承上启下作用。基本上对下一阶段社会经济的发展做出了战略目标的调整，其内涵丰富、实现路径更加清晰，充分将时代性和创新性进行了结合，诠释了社会主义新阶段的发展目标。对新形势下社会经济的总体发展，提出了更多新理论、新观念、新思想。尤其是“四个全面”战略目标的调整，对实现中华民族的伟大复兴具有现实意义。

一、“四个全面”战略目标转变的现实意义

人类社会的进步源于发展，是解决当今世界上任何问题的关键措施。当前我国社会经济的发展遇到很多困境，面临着战略上的选择，以习近平总书记为核心的党中央对当前社会发展阶段的深刻认识，认清了社会主义当前阶段的主要矛盾，阐述了新环境下社会下一阶段的发展方向，对社会经济发展有着重大意义[1]。

（一）深刻把握我国社会发展阶段的特点

从历史来看，人类的发展过程在不同时期有着不同的特点，会形成很多的分支，但是其内在规律是一致的。对我国来说必须深刻地认识社会发展的规律性，尤其是对社会不同发展阶段的规律进行认识，逐步掌握中华民族各发展阶段的历史规律[2]。我党当前所形成的各项理论和方针政策，均对社会产生了积极影响，源于对社会规律进行了充分地融合，将社会阶段的规律性作为基础。而“四个全面”战略目标的转变，是对当前社会发展阶段的深刻认识，也是对社会规律的正确把握。人类历史的发展过程对规律的把握应有更清晰的认识，一旦对社会规律无法进行有效认识，执政阶层实施的各项措施都将落后于当前阶段的发展需求。这样做不但使社会没有实现发展，反而阻碍了经济进步，甚至出现更大的社会危机。

因此，中华民族如果要屹立在全球的民族之林，就必须结合当前的国情和时代趋势的特征变化，对实施的战略目标进行调整。这种调整不是很长时间阶段调整一次，而是根据社会现状的变化进行调整。我国在全面建成小康社会的战略上取得较大成就，将当前的战略转变为“建设社会主义现代化国家”是顺应社会的发展需要，这是深刻把握社会规律和时代特征从而做出的正确抉择。

（二）阐述了我国新时期社会的发展方向

当前实施的新的战略目标是党第二个百年的根本性任务。这充分说明社会主义现代化在发展过程中呈现出了新的深度和广度。十九届五中全会从五个方面系统地阐述了中国当前社会发展阶段的关键性特征：人口规模逐步增大、全面富裕过程的现代化、物质和精神文明统筹兼顾、人与自然的生态化、和平发展道路的现代化[4]。第一个方面是对我国社会现状的深刻认识，阐述了我国实施现代化的根本出发点；第二、三、四个方面系统地阐述了我国国体和政治体制的内在要求，是进行现代化建设的基本方向；第五个方面再次阐述了我国实施的发展路径，体现出正确的价值追求，深刻地诠释了我国现代化的全球性意义。五个方面全面、系统地构建了我国社会主义现代化的基本框架，为在新时期、新阶段为保障中华民族的伟大复兴提供了基本要求。

二、“四个全面”战略布局不变的原因

当前，全球经济因科学技术的发展进入到了新的阶段，以习近平总书记为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足当前我国的发展实际，顺应人民群众的新需求，形成了“四个全面”战略布局，团结各族人民群众在社会发展的奋斗中取得了伟大的历史成就，在2020年底全面建成小康社会。在这个实施阶段中，“四个全面”虽然进行了战略目标的转变，但是其内在关系并未做出改变，坚持的方法和理论也未改变[5]。

（一）内在关系未发生改变

“四个全面”战略布局基本上包括了社会经济发展的各个方面，不仅具有国家目前和未来实施的战略目标，也有实施目标过程的具体方法和措施。每个“全面”都具有极其丰富的内涵和战略价值，相互影响、相互作用、密切联系，也是实现社会主义目标的重要途径[6]。而全面建成小康社会后，未来必须进行现代化国家的建设，这是当前以及未来很长时期的战略目标，在“四个全面”中起着关键性作用。“四个全面”是实施现代化国家的重要举措，是保障战略目标稳步落实的手段，现代化国家建设不能脱离这一举措。一旦全面深化改革受到阻碍，或者不能有序地开展，就无法给社会发展提供应有的动力，社会稳定就会受到影响，全面依法治国和执政就会受到限制，国家政治安全就无法得到保障，更不能保障人民的正常生活，从而导致社会秩序混乱。因此，“十四五”战略的制定和实施必须要将这一举措进行全面地落实，从而确保社会经济的稳步发展。

（二）坚持系统观念没有变

系统观念是哲学范畴的概念，是马克思主义的重要成分，系统观念既是确保思想和工作方法的有效路径支持，也是正确认识社会发展阶段、深刻把握社会规律、全面系统规划发展方向、推动社会主义事业发展的主要方法论基础。坚持理论基础就是在科学理论的指导下采用正确的原则和方法，促使整个过程得到优化和调整，并且促使系统思维进行转变。“四个全面”战略布局不管如何改变，其内在的系统观念所坚持的全局性、结构性、层次性都是没有发生任何改变的[7]。一是，“四个全面”战略布局坚持了全局性的原则，重点关注全局和部分间的关系。从战略布局的角度更加明确了“四个全面”的组成要素，系统地阐述了要素间的内在关系。二是，“四个全面”战略布局把握了结构性原则，基本方法上对结构进行调整和优化，实现系统的最佳状态。战略目标的改变，正是进行了结构性的调整，对当前社会主义事业为方向进行了正确把握。第三，“四个全面”战略布局从总体制定上体现出层次性，注重全局和部分间不同层次的内在关系。例如，全面深化改革就是对当前的社会经济体制的正确认识，将其作为经济体制改革的重点内容。在新的历史阶段，应当提升对系统观念运用的能力，并且形成正确的思维方式，在全面规划和系统统筹的进程中落实各项工作，从而稳定推进社会主义的现代化建设。

三、“四个全面”战略布局的措施

当前，外部环境发生了巨大变化，国家政治和经济局势的影响，以及全球经济化产生的深远作用，促使整体社会经济的发展形势更加复杂，而国内经济体制还未完善，经济整体发展趋势呈现下行趋势。面对这样的情况，必须系统地分析当前形势下的本质特征，深刻认识到当前我国社会发展面临的战略抉择。为促使“十四五”阶段社会经济整体的稳步发展，减少危机产生的概率，推动形成新的局面，需要对实施的战略进行科学、系统地规划，坚定新时期理念，积极践行新时期规划，为中华民族的伟大复兴提供坚实的保障。

（一）合理规划新时期新阶段

当前，我国社会主义的发展进入新的时期、新的阶段，这是社会主义取得的重大成就。这不但是中国共产党艰苦奋斗的光荣历史，也是逐步带领人民实现社会物质和精神保障的过程。中国社会主义现代化已经进入新的时期，也是关键阶段，呈现出共产主义社会现代化的伟大发展。在实现现代化的过程中，中国在消除贫困上取得重大成就，为正确的发展方向做出了新的贡献。在新时期、新的阶段，必须将现代化作为社会主义实现的新方法和新途径，更好地为社会进步做出贡献。

十九届五中全会基本上诠释了未来五年以及更长远阶段我国经济的整体规划，明确了社会发展的主要方向，制定了“十四五”阶段经济发展需要实现的目标，在经济发展速度、政治建设、文明程度、民生改善、生态环境建设、改革开放、国家治理等多个方面都有新的目标，基本上从社会经济整体上系统分析了世界情况、国家现状、党的发展，从而为确保经济发展现代化做出了新的努力。会上基本从6个方面对我国的短期和长期目标进行了系统描述，将“两步走”进行了更加细致的规划，深刻阐述了中国未来的宏伟发展，形成了下一阶段的发展规划和战略目标。通过2035年的远期规划将五年规划、十五年规划、三十规划进行系统的衔接，深刻凸显了国家在战略布局上的系统性，最大限度获得各族人民群众的认同和支持，从而根据制定好的目标进行战略实施。新时期新阶段的战略布局鼓舞人心，要正确认识党实施的各项政策和理论，坚定不移地将人民群众的根本利益作为一切事务的出发点和落脚点，全面贯彻新的思想理论，加快形成新的战略布局，促使国家更好地发展，治理体系逐步完善，最终实现现代化法治国家，从而取得现代化国家建设的伟大成就。

（二）坚持新的发展理念

新时期的发展理念从根本上契合我国社会主义的发展规律，创新、协调、绿色、开放、共享组成的五大理念相互作用、相互影响，通过内在的联系形成统一的有机体，每个理念都分别解决了当前我国遇到的实际问题。在具体落实上，应该从五个理念进行深刻把握，还要统筹兼顾，做好统一协调，系统发展。全面建成小康社会得以在规定的时间内完成，源于新阶段的新理念更加符合当前我国现代化的实际，必须要在社会经济中进行深入贯彻和不断落实。需要注意的是，新理念应该是高质量的发展过程，质量是首先应该确保的，更要关注效益的产生，从而实现经济的在新阶段的高质量提升。具体来讲，应该从这几方面进行：一是，将工作重心坚持放在共同富裕的目标上，这是我党的最终奋斗目标。虽然在脱贫攻坚上取得了阶段性的成就，但是脱贫不代表乡村经济振兴，也不能说明人民物质生活和精神需求得到满足，这是下阶段目标的开始。通过缩小城乡居民差距，从而最终实现各族人民的共同富裕。这需要将脱贫攻坚的巩固任务与乡村振兴结合，避免出现脱节问题。逐步协调好城乡居民的收入来源、社会基本保障体系、教育等方面存在的差异性问题，让社会经济的发展成果能更公平地普及到所有人。二是在全面深化改革中必须将新理念作为新的保障措施。在改革中应该坚持将新理念作为基础，强化创新过程，确保生态化发展，持续推进更大范围的开放水准，稳步实现生态中国的建设，实现共享发展。三是深刻把握系统观念，增强战略认识和思维理解，从全局出发促进新理念的落实。

（三）形成新的发展布局

新的发展布局的形成保障了我国经济社会平稳、健康的增长，这是整体性、全面化、系统性的改革，其涉及到多个方面，要将多个环节进行把握，更要以社会的主要矛盾作为基础进行全过程的落实。新的发展布局涉及国内外，在国内逐步构成大循环，作为布局的主体，将国外和国内形成生态化循环从而促进社会经济的发展。需要关注的是，国内形成的大循环并不只是经济上的单方向循环过程，也没有减弱对外开放的程度，而是在充分完善内部市场的格局上，实施的大循环。一是确保大循环渠道的畅通。我国市场经济体制正在逐步完善，存在很多市场机会，这需要通过将生产分配的各流程进行系统衔接，从而推动经济的平稳增长。这需要加深供给侧结构改革的力度，从而对行业结构质量进行调整和优化。要确保金融虚拟经济和房地产实体经济的平衡，增强各行业产业链的形成。对生产过程的影响因素进行优化，从而实现生产过程的降本增效，逐步激发内需。二是实现国内和国外的生态化过程。通过国内大循环来有效衔接国外市场，逐步引入全球各项资源进行我国，充分发挥两个市场的作用，促使资源的更优配置，确保外需和内需的协调发展。持续完善相应法律，保障市场经济的公平和合法，并增强出口经济的质量，调整和改善市场布局，优化商品结构，调节贸易方式。

四、结束语

当前，我国社会主义进入了新阶段，我党在全面推进“五位一体”，实现总体布局，统筹兼顾“四个全面”，加快战略布局，从危机中找到机会、从变革中形成新的布局体系。因此，我们应该坚定不移地支持我党的任何决策，坚信在新的发展时期，可以为全国各族人民实现经济复兴和文化振兴，更有利于应对国际的复杂局势，保持高质量的发展，落实各项措施和战略，最终实现社会主义现代化的目标。

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实体经济，指一个国家生产的商品价值总量。是人通过思想使用工具在地球上创造的经济。包括物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业、文化产业等物质生产和服务部门。