潘晓旭

(济宁富美环境研究设计院有限公司，山东 济宁 272000)

经济发展与环境保护之间一直存在着矛盾，环境问题已经受到社会的广泛关注。在工业生产过程中，通常会产生一定量的废气、废水，容易造成生态环境污染，因此应重视工业企业污水的管理。通过增强人们的环境意识，引入相应的技术手段实现对工业污水的有效控制，可促使水资源的充分利用，从而有效推动我国工业的可持续发展。环境工程对于推动我国生态文明建设具有重要作用，在此过程中必须针对工业污水治理等相关问题进行探讨。

1 我国工业污水排放与处理现状

1.1 工业污水排放现状

目前我国工业污水排放行业较为多元化，主要集中在石化、煤炭、造纸、冶金、纺织、制药、制革、食品等行业[1]。其中纸制品行业废水排放量较高，占总排放量的16.4%，化学制造业占总排放量的15.8%，煤炭开采行业占总排放量的8.7%。随着当前生态文明建设进程的不断推进，我国政府对于工业污水的治理更加重视，目前成立了多个科研院所着力于污水处理技术的研究，以解决当前占国民经济比重较大的工业废水处理技术难题。改革开放以来，我国工业用水不断增多，已经超过美国、日本和印度之和，由于工业污水排放量的增加，并且工业废水中含有较多的重金属、化学需氧量以及氰化物，导致地表、地下和水库水都受到较为严重的污染。当前《中国制造2025》战略的不断推进，促使了我国工业生产技术的不断进步和更新，能够更好地满足国民物质文化需要。但与此同时种类繁多、产量巨大的工业产品也导致了工业废水量的增大，其中的污染物种类多元、特性各异、处理难度不断增大，导致环境受到进一步危害。

1.2 工业污水处理现状

随着当前科学技术的不断进步，我国已经在工业污水处理领域取得了相应的成就，具有较为先进的工业污水处理技术并应用于工业生产实践中，促进了工业污水处理效率的不断提高，排放强度的不断降低。但由于当前工业污水种类日趋多元化且对于处理技术要求更高，具备较大的管理难度，因此存在一定的问题，在大部分二线以及中小城市中主要表现为污水处理率较低[2]。由于中小城市的经济发展压力更大，同时具有承担一线城市工业产能转移的职能，因此导致污染问题更加突出。其次，目前我国虽然对于污水处理工作更加重视，但整体污水处理设施负荷率以及运行达标率较低，不具备适用于工业园区污水处理需要的工艺。

1.3 工业污水资源化现状

自2018年起，环境税取代了排污费，象征着污水处理水平的逐渐提高，我国工业污水的税收制度更加完善[3]。但客观来说，虽然当前工业污水处理行政干预较多，但实际监测效率不高，缺乏一定的投资，整体工业污水再利用率较低。同时受到以往环境保护认知的影响，大部分企业忽略工业污水循环利用的重要性。实际上工业污水 循环可以用于农田灌溉、植树造林、水产养殖、农产品清洗等农业用水；绿化、园艺种植、消防、建筑、清洁、日常非饮用水等城市生活用水；冷却、洗涤、锅炉、工艺、产品等工业用水；自然景观、恢复湿地、防止荒漠化的地表水补充、防止地壳下沉的地下水补充等生态用 水[4]。

2 当前我国工业污水治理中存在的主要问题

2.1 缺乏完善的管理制度

我国工业污水治理缺乏完善的管理制度，首先体现在续费治理不完善，自2018年以来虽然环境税取代了低效的排污费，但目前环保征税仍然难以脱离传统排污费的框架。由于废水治理运行设施价格较高，通常设施运行费用大于排污费，导致污水处理厂运行成本以及污水设施运营成本较高。而由于当前行政手段征收效率较低，且90年代之前缺乏完善的收取排污费相关法律，所以需结合我国工业生产情况以及污染情况进行政策调节。排污费通常被企业认为是污染费，将缴纳的排污费作为自身合理的排污费用，因此导致污水排放量较大。

2.2 污水处理技术水平低

随着我国经济可持续发展理念影响的不断广泛以及生态文明建设的不断推进，大部分工业企业开始逐渐认识到工业污水处理的重要性，并采用积极先进的污水处理手段，在一定程度上实现了污水处理效率的提升。但目前大部分污水处理厂仍然存在处理方式老旧、管道二次污染、处理工艺落后的情况，同时由于处理厂作为污水处理的主要场所，企业源头和污水再生等其他环节缺乏良好的处理效果，导致污水被二次污染[5]。大部分工业企业缺乏相应的自主污水处理能力，既不具备人力资源，也缺乏有效措施，自身不具备完备的工业污水处理系统。例如在处理饮用水的过程中，由于我国地下水受工业污染影响较为严重，因此必须进行相应地处理，但当前大部分水厂难以达到新国标的要求，同时也不能有效溶解臭味碳和有机物质，无法完全处理对人体有害的重金属和化学物质，这些都是部分水厂存在偷工减料的行为引起的。

2.3 缺乏相应的环保意识

我国环境保护事业的不断推进在一定程度上推动了国民环保意识的不断增强，但由于国民整体素质参差不齐，因此相应的环保意识还不够强烈。首先表现为企业领导环保意识不足，大部分工业企业管理者将废水处理作为保证企业正常运行的工具，而非自身生产过程中的必备环节。虽然大部分工业企业已经逐步建立起完善的工业废水处理系统，但由于缺乏科学合理地控制，因此在实际应用过程中容易出现问题。同时大部分企业管理者为追求较高的经济效益，都在尽可能地降低污水处理成本，导致工业污水处理处于停滞状态，实际污水处理效率较低[6]。其次，由于工业污水处理流程较为复杂，涉及到一定的专业技术，大部分员工在进行工业污水处理时，往往偷工减料，导致污水处理难以达到实际排放标准，不利于生态环境的保护以及水资源的重复利用。最后就我国社会现状来看，虽然大部分民众意识到工业污水排放对自身的危害，但受到自身经济利益以及其他因素的影响，往往不能够及时采取相应措施。

2.4 工业污水排放范围较广

在经济新常态背景下，我国经济的发展速度逐渐放缓，而且更加趋于稳定。但在此之前我国尚未实现经济实力的迅速提高，一味地大力发展工业而忽略了环境保护对于可持续发展的重要性。同时，由于人们对于环境污染和后期处理缺乏认识，不重视污水处理，导致大部分工业污水未经处理就直接排入自然水系中，直接影响了水资源的质量，因此我国应不断提高工业污水处理水平，以推动工业企业的健康发展。

2.5 实际治理能力较差

伴随着生态文明建设进程的不断推进，大部分工业企业对于污水处理工作的认识不断加深，这有利于先进污水处理技术的引进，在一定程度上可以实现污水处理效率的提升。但仍然存在部分工业企业所使用的废水处理方式与自身废水处理工程的实际需要以及国家规定不相符的情况，导致实际的污水处理效率较低，违背自然环境保护的需要。同时由于工业企业不具备专业的废水处理能力及相应的处理资源，因而不能有效开展污水处理工作。

2.6 资金投入不足

我国作为当前世界上最大的发展中国家，在经济发展过程中，往往过于重视生产效率而忽略环境保护工作。当前，我国虽然对于环境保护工作的重视程度不断加深，但用于水污染治理方面的资金相对不足，并缺乏完善的污水处理系统与污水处理管理运行系统，这些都不利于污水处理效率的提升[7]。另外虽然当前大部分城市已经配备了污水处理厂，但受到资金短缺的限制，不具备先进的设施，导致污水处理效率较低，不利于水资源的重复利用，对我国生态环境具有一定的负面影响。同时也会导致工业生产成本的增加，影响我国经济的发展，因此有必要加大相应资金的投入。

3 工业污水治理的主要策略

3.1 完善工业污水管理制度

完善的管理制度有利于推动工业污水处理效率的进一步提升，因此，要结合我国工业企业污水处理的实际情况，不断完善现有的环保税，根据企业用水量征收阶梯性水资源税，并从水污染危害以及治理难度等方面出发进行水污染税率的制定。随着排污量的提升，税款也会不断增加，而对于污水处理工作效率较高的企业可以适当减税。在此过程中为实现成的降低，还应当结合实际排放量制定税基，在此基础上开展征税。同时政府应当积极学习国内外经验，根据我国当前工业企业污水排放现状，从实际出发制定责任追究制度，及时抓住污水排放企业，并从当地环保部门相关监督人的责任出发，建立起完善的监督制度，充分发挥群众、媒体、独立环保机构的作用，以实现工业污水排放的有效管理。

3.2 引入先进的污水处理技术

目前我国对于环境保护工作的重视程度不断加深，相关研究所的建立推动了污水处理技术水平的不断提高。在开展工业污水管理过程中，应积极引入先进的污水处理技术，推动污水处理效率的不断提升。首先，应当注重科学治理，从污水管网建设和改造出发，实现雨水与污水分流，以推动污水处理厂水质的提高。在此过程中应当结合国家排水规范，设计不同的排水系统，并采取合流制与分流制相结合的方式，紧跟当前城市建设的需要进行系统改造。在此过程中还要不断强化管网质量建设以及排水管道的维护，以实现污水处理厂水质和进水量的提高[8]。其次，应当积极借鉴国内外同行业的先进经验，建立起完善的工业废水循环系统，通过饮用水和再生水系统双管道的建设，将再生水引入到不同的生产领域。针对农业、工业、生活生态等多方面选择再生水，而对于水产养殖等行业，则可以使用处理程度较高的工业污水。通过降低再生水水价的方式实现再生水的广泛应用，最终充分利用水资源。最后要大力培养研究污水处理技术的专业人才，并引导全员投入到实际工业生产中，从而将先进技术应用到工业污水的处理过程中。

3.3 提高环境保护意识

意识形态对于实际工作具有重要影响，在实际工作中应当注重企业环保意识的不断加强。当前污水处理的主要问题在于工业企业环保意识的欠缺，由于企业缺乏对污水处理的重视，不仅难以满足国家环保方面的规范要求，同时还难以实现自身的清洁生产。为提升企业的环保意识，国家应当从规范要求出发，强制企业制定污水处理方案，并保证处理结果能够符合相关标准，而不是将污水处理作为生产中的一个流程。在此过程中就需要当地环保部门加大对企业污水处理工作的检查力度，以保证工业污水处理系统的正常运行[9]。在检查过程中应当通过企业高层的协助，引进专业的环保工作者，在工业生产中进行环保教育，使企业内部能够认识到污水处理工作的重要性，同时在工厂内部设立严格的工作制度，不能将污水处理策略当成摆设，要求相关人员必须将其落到实处。

3.4 注重水资源的环保利用

目前国家非常重视水资源的利用率，所以企业必须从实际出发，将工业污水作为一种环保资源，通过有效净化投入到工业生产中。为提高资源利用率，首先工业企业必须重视环保技术和设备的研发，通过自身环保技术和设备的不断更新，实现废水处理效率的不断提高。在此过程中应建立起完善的污水循环利用体系，在完成污水处理后，再根据实际生产需要将污水重复利用到不同生产过程中，通过污水的循环利用实现水资源利用效率的提升。其次，工业企业必须依据国家政策，并结合实际需要进行废水处理标准的制定，可利用标准化的指导方针，不断规范污水处理工作，建立完善的环保资源利用体系，提高水资源利用率，从而有效降低企业水资源的治理成本。

3.5 创新污水治理方式

工业企业不仅是工业污水排放的源头，同时也应当积极参与到污水治理和执行过程中，正确处理好自身排放与治理之间的矛盾，推动治理工作的正常开展。在此过程中工业企业首先应当从自身出发实现治理方法的不断更新，通过建立完备的追责制度，从根本上把握工业污水的排放情况。比如针对生产过程中的工人，通过相关标准的制定使其能够充分把握污水处理是否真正到位，能否进行排放。面对污水处理不合格就排放的情况，可以通过一定的惩罚措施加以警戒。其次，政府部门应当不断创新治理方法，从根本上控制工业污水的排放量，通过排放量和污水排放标准的制定，培养污水治理技术人员的相关技能水平和意识，在保证相关立法制度严格落实的情况下，分别开展企业工厂内部监管以及人员的培训，并选择竞争淘汰的方式及时淘汰其中不合格、处理效果较差的技术工艺。

3.6 加大治理资金的投入

在工业污水处理过程中，必须重视资金的投入。只有保证资金的有效投入，才能够推动相关部门持续工作，确保污水处理的工作效率。面对当前工业污水处理过程中存在的问题，应当适当增加资金，以保证居民用水安全以及水资源利用效率。对于工业企业可以利用补贴和优惠政策，实现污水处理效率的提高，并利用税价调整的方式推动污水处理工作的产业化。另外公共财政作为环保工作资金的主要来源，国家应当积极引进先进的污水处理专业技术，并将其提供给企业，使企业在水污染减排技术、处理设备、工艺技能等方面不断进步，以推动污水管网的改善[10]。其次要强制制定企业准入标准，关停环保不达标的相关企业，并利用税费优惠的方式，鼓励企业自主研发水污染处理和循环技术，以有效推动工业污水处理水平的不断提升，实现从源头减少污水排放量的目的。

4 结语

目前，随着我国工业化水平的不断提升以及城市化进程的不断推进，在社会建设过程中，必须重视生态环境建设，从生态文明的角度出发推动我国综合国力的不断提升。当前，工业废水治理已经成为环境污染治理的重要内容，在开展相关治理工作的过程中，应当从我国的现状出发，及时发现治理过程存在的问题，并通过选择合理的措施推动废水治理水平的不断提升，从而保证我国工业的可持续化生产，实现对水资源的充分利用，有效适应当前生态环境保护与经济发展需要。