□文/高 月

（哈尔滨师范大学马克思主义学院 黑龙江·哈尔滨）

［提要］ 中国扶贫开发政策发展是一个稳中求进的过程。改革开放以来，我国的扶贫开发政策先后经历五个阶段，分别是以减少贫困为主的发展阶段、以区域性扶贫为主的推进阶段、以解决温饱问题为主的攻坚阶段、以改善生活条件为主的开发阶段以及以全面实现小康为主的精准扶贫新阶段。在中国共产党领导下，以马克思主义反贫困理论为指导思想，逐步探索形成中国独特的扶贫模式，并取得令人瞩目的成就。

中国扶贫开发政策是以习近平的精准扶贫理念为指导思想，以全面建成小康社会为目标的脱贫攻坚政策。得益于我国实施的一系列经济发展政策和扶贫开发政策，我国的扶贫事业取得了突出的成绩和效果，并向世界提供了贫困治理的中国智慧和中国方案。

一、改革开放以来扶贫开发政策的演进

自1978 年改革开放以来，我国逐步形成了较完善的扶贫开发政策体系。从总体上来说，在社会主义发展的不同阶段，我国的贫困治理政策也有所不同，经历了从解决温饱问题到实现全面小康、从区域扶贫到精准扶贫的不同政策倾向。具体来说，我国的贫困治理政策主要经历了五个不同的发展阶段。

（一）通过农村制度改革减少贫困的发展阶段（1978～1985年）。建国初期实施的救济式扶贫政策有助于减少贫困人口数量，但是农村经济发展的不平衡性使得人民的温饱问题尚未完全解决。……