李玉丽，穆洪海

（1.五莲县中至镇财政经管服务中心，山东五莲 262300；2.五莲县农业技术服务中心，山东五莲 262300）

0 引言

在我国经济发展新形势下，城市化建设进程持续加速，但农村地区的发展较为滞后，严重阻碍了地区经济和社会的协同发展。在我国政府提出“乡村振兴”这一理念后，农村地区经济获得快速发展，可是也出现了一定的问题和矛盾，为经济振兴带来制约和影响。因此，当地政府要认识到农村地区经济建设的重要性，并且采取有效途径挖掘和释放发展潜力，促使所有农村居民都享受到发展的红利。

1 当前制约农村经济发展的相关因素

1.1 生产模式较为陈旧

农业是立国之本，更是农村地区经济建设的支柱性产业，随着农业现代化发展，机械化生产已经成为农业生产的重要发展方向，但是在一些农村地区，机械化程度依然较低，对生产效益的提升造成制约。同时，农业生产受到气候环境和季节变化的影响较大，生产存在一定的被动性和依赖性，一些农产品生产周期较长，如果遭遇病虫害和自然灾害，会对严重影响经济效益，制约了农业经济的发展。

1.2 农业设施建设滞后

“三农”问题是当前制约农业经济最为关键的问题，也是当地政府工作的核心和要点，虽然在经过多年的发展和建设，农业设施日趋完善，但是与农业生产的需求依然存在一定差异，尤其在位置偏远、经济落后的山区，农业设施落后，农业生产效率较低，对当地农业发展造成恶性循环[1]。

1.3 资金融通存在障碍

基于农村地区的特点，农业利润与社会平均利润相差较多，而农业生产的成本较高、周期较长，对农户而言存在较大的风险。想要更好地抵御风险，推动农村经济发展，则需要通过融资，但目前农村的金融服务相对滞后，与农业生产没有形成完善互补体系，农户在融资中存在诸多障碍。同时，一些金融机构将服务的重心置于城市，很多金融机构都逐渐退出农村地区。另外，城市金融业的发展也制约了农村地区。

1.4 农民综合素质不高

在知识经济时代下，农业生产逐渐趋于现代化和产业化，需要大量的人才作为支撑，农户是参与农业生产的主体，其综合素质、生产能力以及思维意识与农村经济振兴密切相关。但是当前受到诸多因素的影响，农民群体的综合素质依然需要提升，培育新型农户已经成为当地政府的工作重心和难点。同时，在组织开展农民培育中，农民群体参与热情不高，留在农村的农民群体普遍年龄较大，青壮年逐渐涌入城市，造成农民培训的效果也大打折扣。

1.5 产品销售渠道单一

当前在开展农业生产中，农村地区依然以家庭式生产为主，而这种模式在短期时间内无法彻底改变，这种固化的生产模式增加了农户的经营风险，同时还导致产品销售渠道单一，农户将农产品交由中间商，无法实现农产品经济效益最大化，产品经济附加值低，经营风险和个体收益无法实现平衡。同时，部分农户的经营思维落后，没有积极探索新型的销售渠道和销售模式，也为农村地区的经济振兴带来负面影响[2]。

1.6 产业结构较为单一

目前在农业经济建设中，主要以畜牧业和农业为主，没有积极探索其他产业，而产业结构单一也制约了农村地区经济的多元化发展。例如当前农村地区没有注重发挥自身的资源优势和产业优势，缺少农产品深加工和观光旅游产业，农村生态资源和生产资源浪费闲置，不利于经济的快速发展[3]。

2 农村经济发展潜力释放路径分析

2.1 积极转变生产模式

科学技术是农业发展的根本和动力，随着农业的快速发展，大量新型的农机设备也不断涌现，机械化成为现代农业的重要标志，通过应用农机设备可以显著提升生产效能、降低生产成本，真正实现增产增收。因此，当地政府和相关部门要引导广大农户积极转变生产模式，以机械化生产代替以往以人工为主的生产模式。首先，加大农机设备基层推广力度，根据农村地区的实际情况和生产需求，加大农机设备的针对性研发，提升农机的应用性和生产效能，同时，当地政府还要出台各种购机补贴政策，缓解农户的经济压力，实现农机设备在基层的大范围推广；其次，相关部门要建立农机租赁中心，由地方性组织和当地政府筹集资金，将农机设备以低廉的价格出租给农户，在使用结束后统一回收和保养，通过这种方式不仅可以提升农村地区农业生产的机械化程度，还可以节约农机资源，降低农户的生产成本；最后，鼓励农户开展规模化生产和承包经营，打破以往以家庭为主的固化生产模式，加速地区土地资源确权，解决和调节个体供需与农业生产用地的矛盾[4]。

2.2 积极建设基础设施

农业发展需要完善的基础设施作为支撑，当地政府要结合农业生产的实际需求，积极建设以及完善基础设施，为农业生产提供硬件支撑。首先，加大农业基础设施科研力度，设施建设不仅要符合地区特点和农业需求，还要综合考虑地理位置和经济要素，切实发挥农业基础设施的生产作用，尤其是水利工程，要进一步扩大其辐射面积，为附近农户开展农业生产提供水源；其次，增加稳产高产农田比例，积极建设保护性和高标准农田，引入新型农艺和农机，进而提升农业生产效能；再次，当地政府要将工作重心置于农村基础设施建设中，贯彻和落实国家相关政策，积极发展优势产品和特色农业，推动农业生产的可持续发展；最后，针对广大农村的地理特点，交通设施是农村经济发展的重要支撑，只有完善交通网络，才能确保农产品及时而高效的运输，降低运输成本、缩短运输时间，在开展农村公路建设中，要结合具体实际进行公路网络规划，对现有公路的标准和规格进行升级改造，进而形成四通八达的网络体系，缓解农户购买农资和产品运输的压力。

2.3 完善融资服务体系

基于农业经济成本沉淀率较高的特殊性，农户需要通过融资扩大经营生产，针对当前农村地区融资服务体系不完善的现状，当地政府和相关部门要注重完善融资服务体系。首先，当地政府要发挥宏观引导作用，鼓励金融机构进驻农村地区，支持其业务创新和服务下沉，如果必要可利用利率费用补贴和财政支持等方式，推动融资服务体系的建设；其次，为了促使金融机构更好地适应农村环境，相关部门要加速管理体系改革、产权确定以及信用社改革的进程，真正实现互助金融，提升闲置资产的利用效率和流动效率，扶持信贷机构的健康发展，同时，金融机构要切实与农业生产相结合，为农业生产提供资金方面的支持；最后，加强贷款发放审核力度，完善以及健全风险补偿机制，当地政府还要给予信贷机构和金融机构以政策方面的扶持，打造具有农村特色的新型金融服务体系，更好地为农业生产提供服务[5]。

2.4 加速培育新型农民

在知识经济时代下，人才是推动行业建设和经济发展的重要支撑，基于当地农业生产的特点，对农民群体的综合素质、业务能力、生产技能和知识视野具有较高的要求，但是当前农业地区人才流失较为严重，大量青壮年向城市涌入，为农业发展带来制约和影响。针对这一情况，相关部门要认识到培育新型农民的重要性，并且将其作为政府工作的主要内容。首先，鼓励广大农村年轻群体回到乡村参与到家乡建设中，针对农村地区劳动力不足的问题，村民委员会要发挥组织引导作用，有序以及定量地进行劳动力批量转移，不仅可以缓解劳动力不足的现状，还能够锻炼农民的生产技能，提升其经济收入；其次，从农民群体中选择年富力强、生产经验丰富、学历高的农户作为培育对象，对农民培育内容进行科学设计，要涉及农业生产、农产品销售、机械化作业、农机维修等方面，通过系统性培训切实提升广大农户的综合素质和经营能力，同时，还要将农户培训与农业生产紧密结合，发挥新型农民在生产中的价值和作用，真正将知识和技能转变为效益；最后，当地政府和相关部门要给予新型农民培育以高度重视，通过专项拨款的方式加大资源投入，确保各项培育工作的有序开展，对培训方式进行大胆创新，将线下集中培训和线上自主学习相结合，在农忙期间可利用远程教学的方式，帮助农户切实解决生产中遇到的具体问题，促使广大农户认识到知识的重要性[6]。

2.5 开拓产品销售渠道

当前农村地区农产品销售渠道单一，导致农户经济效益难以提升，而中间环节过多，也为农户自主经营带来阻碍和影响。因此，当地政府和相关部门要引导农户积极开拓产品销售渠道，进而提升农产品的经济附加值。首先，对农村地区“欺行霸市”的行为给予严肃打击，规范农村农产品销售秩序，在通常交通网络的支撑下，鼓励农户与城市销售网点开展合作，不仅能够促进行业的良性竞争，还可以提升农户经济效益；其次，大力发展农产品深加工，对农产品生产链条进行延伸和完善，鼓励民间资本到农村地区建设农产品深加工工厂，形成一定的地域品牌效应，同时，当地政府还可以建设农产品深加工示范基地，在取得经济效益后，鼓励附近农户来此参观，发挥示范基地的辐射作用；最后，积极发展生态农业，降低农业生产对环境的污染，建设绿色农产品品牌[7]。

2.6 调整农村产业结构

当前农村地区产业结构较为单一，主要以农作物生产和家庭养殖为主，当地政府和相关部门要注重调整农村产业结构，充分利用现有的资源优势，通过构建多元化的产业结构，带动地区经济发展。首先，因地制宜的打造区域经济，迎合市场需求和发展需求，以蔬菜、鸡鸭、牛羊为主要产业，提升农产品在附近市场的占有率，将农户从以往的传统生产模式中解放出来，积极发展高效、经济的新兴产业，充分利用当地的特色农业和畜牧业，实现产业结构多元化；其次，充分利用剩余劳动力组织庭院式生产，包括塑料大棚等小型农业生产模式，通过作坊式生产不仅可以起到提升经济效益，还能够充分利用劳动力资源和农业生产资源，实现农户的增产增收；最后，积极引入新兴产业，包括农副产品加工、饲料加工、养殖粪污资源化利用以及农业旅游等，例如当前较为流行的农业旅游，利用农业生产、农村生态等方式，发展采摘园、农家乐等新型旅游模式，可以吸引城市居民来此观光[8]。

2.7 健全村务公开体系

村民委员会在经济发展中起到重要的作用。实行民主管理制度也是当前建设新农村的关键举措，村务公开体现了民主管理，有助于农村地区经济的稳定发展，避免处出现贪腐行为。因此，村民委员会要积极完善和健全村务公开体系。首先，村民委员会领导干部要树立正确的服务意识，将经济建设作为日常工作的核心和要点，根据当地农户的实际需求落实上级各项制度和政策，村务实现透明公正，接受来自广大基层群众的监督；其次，对村民委员会的各项资产和资金开展有效管理，避免出现资金漏洞和资产流失，从源头控制好腐败工作，严厉打击土地流转、土地承包和公益事业中存在的不法行为和不法人员，贯彻依法治村的理念；最后，在制定各项有关经济的决策中，要积极争取广大农户的意见和建议，鼓励所有村民参与到经济管理中，同时，经济发展还要接受群众监督，定期对相关干部开展考核工作，将经济建设成果作为考核的重要标准。

2.8 注重农机农艺研发

科学技术是推动农业生产的重要支撑和关键举措，针对当前农村地区的现状，当地政府和相关部门要注重农机农艺研发，并且做好先进设备和技术的推广工作，以科技带动经济发展。首先，农业科研机构要定期组织人员深入到农村地区中开展一线调查，掌握当地农业生产实际需求，并且结合其需求开展科研工作，研发符合当地实际的农机和农艺，保证农业生产和科研成果无缝衔接；其次，全面落实农机推广工作，让广大农户看到农机设备的生产效能，针对农户不会操作、不会维修的问题，农机生产企业和推广机构要注重为农户提供完善的售后服务，解决农户生产的后顾之忧；最后，推动规模化和机械化生产，尤其对于经济发展较为滞后的贫困山地，要提升机械化生产程度，以现代科技实现经济发展。

3 结语

在乡村振兴战略的指导下，农村经济获得快速发展，但是与城市相比较依然存在一定差距。随着改革开放政策的持续深入，农业生产逐渐趋于机械化以及现代化，当地政府和相关部门要给予农村经济建设以高度重视。结合农村地区的具体情况，积极释放和挖掘农村地区经济潜力，促使所有农户增加收益，提升其生活幸福指数，真正实现共同富裕。