张 钧

(如皋市农村能源技术指导站，江苏 如皋 226500)

0 引言

2005年以来，如皋市大力推进农村沼气事业发展，截至2021年底，累计建成农村沼气工程2.15万处，其中户用沼气21 400多处、畜禽场沼气治理工程97多处、沼渣沼液大田循环利用工程25处、畜禽场沼液回用节水工程2处、沼气发电工程30处，总池容21万m3，极大地消除了畜禽粪便污染，有力地促进了农牧结合、种养循环农业发展。但随着使用时间的逐步增加，农村沼气设施安全隐患问题逐步显现，必须引起高度重视。笔者从如皋市实际出发，剖析问题，探寻解决办法，力求从根本上杜绝农村沼气设施的安全隐患。

1 如皋市农村沼气设施现状

如皋市从2005年以来，全市共建有“一池三改”户用沼气工程2.14万户，近几年，因为畜禽禁养、限养政策，发酵原料得不到保证，使用率不断下降，目前闲置率逐步升高，2021年总计安全废置1 850处，现存17 476处，容积14万m3，使用率35%左右。建成畜禽场沼气治理工程97多处，其中大中型沼气工程41家，通过建设容积较大的沼气发酵装置，将畜禽粪便输入沼气发酵装置进行厌氧发酵，产生清洁能源——沼气，进行沼气发电供畜禽场使用，减少了畜禽场商品能源的消耗，节能增收，每年可产沼气135万m3，部分场因在禁养限养区面临拆除报废，2021年共安全报废4处沼气工程。建成沼渣沼液大田循环利用工程25处，覆盖农田面积7 040亩(1亩≈666.7 m2)。建成沼气发电的畜禽场(养殖大户)30家，总装机容量2 930 kW，2021年共计发电190万kW·h；建有沼气发电并网工程有13处，发电机总装机容量1 890 kW，2021年，余电并网达22.5万kW·h。

2 如皋市农村沼气安全生产现状

为进一步加强农村沼气设施安全生产工作、强化安全防范意识、落实安全责任、及时排除安全隐患，2020年8月，如皋市组织相关专家进行了农村沼气安全生产检查，专题抽查农村沼气设施使用单位77家，当场签发“沼气安全隐患及整改通知书”77份，共查出农村沼气设施安全隐患85条，如表1所示。

表1 安全隐患分类

3 农村沼气设施安全隐患原因

3.1 建而不用

有少部分养殖户(场)目前暂停养殖或者完全转行不从事养殖，使得工程没有充足的发酵原料，处于停歇状态，仅做了基础的安全防护措施；少部分养殖场转包租赁给第三方进行饲养，第三方采取“短频快”的饲养方式，片面地追求养殖效益，而忽视了养殖污染治理和沼气能源利用，致使这部分沼气工程处于停歇状态或者缺乏使用。随着城市经济发展，部分老百姓已迁往城镇或集中居住小区，同时随着畜禽粪污治理的开展，项目户养殖率降为35%，存在无人使用、无原料投放的情形，造成部分沼气池闲置。

3.2 用而不管

农村大部分青壮年都外出打工，留在家中的多为老弱病残，无力管理维护沼气池。部分沼气工程虽已签订安全管理责任状，但责任人尚未明确，存在项目实施单位、项目施工方、具体使用业主之间安全管理职责不明的问题。虽建设农村沼气乡村服务网点49处，但由于户用沼气分散、利润低下，专职维修售卖沼气配件的技工偏少，无专业人员进行维修和管护，致使部分环节难以得到及时处置，一定程度上影响了户用沼气使用的积极性。2010年前所用的脱硫罐锈蚀剥落严重，只有铁锈斑而无油漆状，燃气构件防腐存在一定的危险性，需要专业防腐处理，因价格较高，部分业主未及时维护。检查发现无论PE还是PPR阀门，相当一部分阀门已锈死，通气阀门无法关闭，排水阀门无法开启。管路是燃气管路，更换维护时需要热熔连接，个别养殖场在使用过程中管路发生脱落，简单进行处理无法达到气密性管理要求，极易发生因沼气泄漏而造成各类事故。按照技术标准，燃气管路须采用PE管件，市面上无法直接买到同类管件，致使管路故障得不到及时处理。部分主体脱硫剂长时间未更换，使得沼气脱硫效果不理想，未能有效去除沼气中的硫化氢和水蒸气，导致后续管路和沼气使用设备的腐蚀。

3.3 管而不专

所走访的规模养殖场沼气项目中，项目设备保养率较差，除了个别大中型养殖场注重专业的设备保养外，其余绝大多数养殖场缺乏专业维护队伍、缺乏对同类沼气治理工程运行技术了解、缺乏运行过程中安全监管重点的认知，使得管理工作困难。

大多数沼气池内部沉淀物较多，长时间未能得到清理，部分沼气工程(养鸡场偏多)沼气池内部常年淤积贝壳类沉淀物，出现内部管路堵塞导致无法正常使用的现象。Ⅱ-c、Ⅲ-a、Ⅲ-b型沼气池多数采用钢结构人孔罩，一旦这些人孔罩锈蚀穿孔，则沼气池丧失了储存沼气的功能，致使整个工程无法使用沼气，检查中发现人孔罩发生不同程度锈蚀。部份大型发电项目污水管路发生不同程度锈蚀，中型项目沼气使用镀锌钢管，检查中发现镀锌钢管长期在水中浸泡导致腐蚀锈蚀，造成内部管路积水或堵塞，有个别养殖场镀锌钢管已锈蚀脱落致使工程无法使用。沼气池储气柜、储水池、管路阀门、提升泵、搅拌器支架、扶梯、护栏等工程钢结构，都出现不同程度的锈蚀现象。大部分养殖场会对设备做维护、保养，但因为缺乏专业技术，并不能做到专业维护，维护效果差。

4 解决对策

在充分研究当前农业农村发展现状的基础上，结合实际，从组织领导、风险管控、宣传引导等方面提出解决对策，逐步形成管理机制网格化、风险管控长效化、宣传引导常态化“三化一体”的工作机制。

4.1 夯实责任，实现管理机制网格化

属地应始终将农村能源安全生产工作列入重要议事日程，放在突出位置进行部署落实，明确责任部门、责任人，加大考核力度，加强安全工作的组织领导和行政推动工作。

1)加强组织领导。应明确属地的安全生产监管责任，加强对农村沼气设施安全生产的管理和指导，建立村级安全检查工作队伍，构建市、镇、村三级农村能源安全管理体系，形成村检查、镇抽查、市督查的工作机制，实行网格化管理，层层签订安全生产目标责任书，层层压实各级主体安全生产管理职责，形成工作合力，从而提升农村沼气安全监管和保障水平。

2)强化整体联动。应结合各地实际情况，编制相应的《农村沼气安全事故应急预案》，建立健全预警响应机制以及事故发生后联动处置机制，明确了各成员单位职责，着力保障人民财富和生命安全。依托第三方安全检查机构，加大安全检查力度，特别是大中型工程确保做到全覆盖，对检查中发现的问题督促企业做好整改落实。应协调各级部门，指导推进农村能源工程安全处置工作，确保该废未废的工程安全处置，不留隐患。

3)畅通宣传渠道。应向农村沼气设施业主公布服务电话，及时解答使用过程中发现的问题。拓展宣传渠道，借助翼企云等各种平台，在投出料高峰期、高温天气等时间节点，分层次分类别及时向镇村管理员以及农村沼气设施业主发送沼气安全注意事项，提升安全防范意识。

4)强化技术指导。沼气处理系统是一个相互联系的整体，不能有“只重视沼气池不认其他处理单元”的想法，平时应加强对沼气设施业主的技术指导服务，强化对沼气贮存和使用系统的维护保养，切勿听之任之，同时通过发电并网提升工程经济效益；引导各养殖场充分认知沼肥农田使用的重要性，通过和种植业相结合方式，提升沼肥使用的便捷程度，确保养殖场粪污百分之百地农田消纳使用，提高工程的使用率和维护率，减少因闲置导致的设施腐蚀损坏。

4.2 深入排查，确保风险管控长效化

应实行农村沼气设施安全生产全寿命周期性管理，定期调查工程现状，夯实基础信息，加大检查力度排除安全隐患，推动废置工程安全处置，做到销号闭环管理。

1)摸清设施现状。应定期对属地范围内农村沼气设施开展拉网式调查摸底，做到不漏一场、不漏一池，全面掌握农村沼气设施基本情况及运行状态，摸清农村沼气设施底数，查清建池数量、规模和运维情况，同时建立完善基础清单及管理档案，对沼气设施统一编号，实行定期调查、动态管理。

2)加大隐患排查。针对沼气工程点多量大特点，定期组织开展农村沼气工程拉网式安全检查，同时制定《沼气工程项目安全生产检查要点》，明确检查内容、检查要点和工作要求，对辖区内沼气项目进行全覆盖隐患排查与整改工作，形成“一图一表一单”，并将检查结果及时反馈。针对户用沼气工程，应从池体、管道、灶具、配件等方面进行检查，做到及时跟踪反馈、及时消除隐患。对规模化沼气工程、大田循环利用等重点项目，要从管理制度、安全运行、安全维护3个方面开展逐项检查，督促各责任主体强化安全生产责任，提升操作技能，增加安全生产投入，规范工程运行管理台账，进一步提升沼气工程安全管理水平。针对事故多发期和重要时点，在重要环节对重点项目进行专项督查，开展沼气燃气使用、有限空间作业、沼气发电用电安全等专项整治行动，现场开展安全风险管控和隐患排查，对安全责任人进行警示教育和技术培训，从而提升责任主体安全防范意识和操作技能。

3)推进安全处置。应按照《农村沼气安全处置技术规程》，敦促加强对闲置沼气工程主体责任落实，采取安全防护措施，切实履行农村沼气设施安全生产监管责任，防止出现管理死角。应动态化管理全市规模养殖场闲置沼气工程，不断排查更新闲置沼气工程清单，采取张贴警示标志、实行功能性报废、填埋拆除的方式，逐步进行销号管理，确保应废尽废，安全处置。

4.3 提升意识，强化宣传引导常态化

应突出农村沼气设施安全生产“标本兼治，重在治本”，增强抓安全、促发展的自觉性，提高应急处理能力，加大安全教育培训和科普宣传力度，提升提升农村沼气设施安全管理水平。

1)抓好警示教育。应每月召开一次安全例会，进一步强化安全生产意识，着重学习新安全生产法等法律法规以及上级关于安全生产重要指示文件，开展各类安全警示教育活动，调动各方面抓好安全生产工作的积极性和创造性，时刻绷紧安全生产思想防线。

2)组织应急演练。依据《农村沼气安全事故应急预案》，加强农村沼气应急管理演练，不断建立健全预警响应机制以及事故发生后联动处置机制，切实做好农村沼气安全事故预防及应急处置工作。

3)发放科普资料。针对非洲猪瘟高发期，不能进场检查沼气设施、不宜集中培训的情况，通过组织人员以场外指导的方式做好安全工作。对户用沼气工程，应通过广播、微信等方式宣传沼气安全使用技术，采取自查为主、抽查为辅的方式组织业主做好安全管理工作。应加大各类沼气设施安全生产知识普及力度，结合各地实际情况，编印相应的《安全管理告知书》《安全生产管理广播稿》《技术手册》等，大力开展安全宣传教育，普及安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，让广大群众特别是沼气用户认识安全生产的重要性和必要性，引导他们积极主动地支持安全生产活动，全面提升农村沼气业主安全防范意识和管理技术水平。

5 结语

农村沼气设施的推广应用，为提高农村生态环境发挥了积极的促进作用，但是，由于农村沼气设施业主的重视程度、文化素质等多种因素，农村沼气在利用过程中存在一定的安全隐患，如果不能保证管理和服务体系建立健全，容易导致安全事故。因此，在建设过程中，需要加强农村沼气设施的管理和维护，增强业主安全防范意识，从根本上杜绝安全隐患。