王炳春（中共黑龙江省委党校）

2020年3月，中央政治局常委会议强调，加快数据中心、5G网络等新型基础设施建设，为数字化发展夯实基础。为深化数字经济发展，我省已经在数字农业和数字政府等方面采取一系列措施，出台《“数字龙江”发展规划（2019-2025年）》，随着规划的出台与实施，在政策推动、数据要素驱动、龙头企业带动、科技平台拉动、产业发展联动等多方面因素共同作用下，我省数字化发展效果初显，整体进度加快。黑龙江省委书记许勤强调，“要抢抓机遇做大做强做优数字经济，赋能传统产业转型升级，为龙江全面振兴、全方位振兴提供强有力支撑”。中共黑龙江省委十二届九次全会提出实施“数字农业建设工程”，到2025年底建成农业强省，还提出具备条件的市县和垦区可率先基本实现农业现代化。

近年来，黑龙江省组织开展数字化应用试点示范，加快数字化转型升级，建设了“1个数据中心+18个云平台+N个业务子系统”的农业大数据综合服务平台，数字农业发展取得明显成效。据统计，北大荒集团数字经济增加值达74.44亿元，农业数字经济渗透率达13.95%，比国家农业数字经济渗透率的8.2%高出5.75个百分点。同时，黑龙江省也面临着诸多亟待解决的问题，主要是对农业信息化发展重视程度不够，数字农业环境尚待完善，数字农业发展不均衡，缺少领军涉农企业带动，与全国平均水平相比差距较大，农业数字化发展不快，数字农业实力不强，除北大荒集团以外全省农业数字经济渗透率低，农业信息化人才数量少、留不住，农业数据安全保障措施有待健全，数字农业规则标准不统一等，对此需采取有针对性的措施，瞄准农业现代化主攻方向——智慧农业，加快数字农业建设，为黑龙江省农业高质量可持续发展提供新动能。

一、推进“数字北大荒”建设

（一）加强数字化渗透

数字经济是北大荒集团转型升级的主路径，要大力发展数字农业，打造数字农场，实现数字农业全覆盖。以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手，建议北大荒集团与国内知名网络通讯公司深化战略合作，立足各自优势，共建数字农业，在北大荒集团农业生产各流程、各环节上提高数字农业管理水平，加强数字技术向农业的渗透，引导农业向数字化转变。

（二）发挥“农田管家”在数字农服体系中的积极作用

“农田管家”是涵盖农资、农技、农服、粮贸及土地托管等业务在内的农业社会化服务平台。“农田管家”在叶龄诊断、精量播种、变量施肥、航化作业、农业传感器及农机管理、使用和调度等方面已经积累大量数据，为数字农服升级奠定基础。建议“农田管家”通过5G通信网络覆盖，利用物联网感知、卫星遥感、地理信息等数字化技术，实现无人机航化服务，利用无人机作业灵活、无死角、匀度高、作业质量高的优势，不断扩大服务规模，实现数字化经营，全面提升服务标准，将专业服务和实惠带给黑龙江垦区种植户。

（三）打造北大荒集团成为数字农业企业标准“领跑者”

建议北大荒集团建设大数据中心、IAAS云平台、传感基站等基础设施，结合遥感技术、无人机等对数据进行采集与分析，形成农作物生长数字模型，精准指导农业生产，实现农业生产的降本增效。再结合供应链管理系统、农产品可追溯系统，对北大荒农产品进行全过程监控与管理，打造一个由田间地头到餐桌的全流程供应链管理系统。供应链上游可对接农资、化肥、种苗等生产厂家，降低农资采购成本。供应链下游可连接商超，促进农产品销售。北大荒集团可通过对生产链和供应链数据的分析，为种植户及中小企业提供有针对性的金融服务，解决融资难、融资贵的问题。

二、建设农业生产数字化示范基地、农业物联网应用示范省和全国数字农业先导区

（一）农业生产数字化示范基地

黑龙江省农业生产潜力大，土地后备资源丰富，要发展现代化大农业和培育智慧农业，在基础理论上要加强人工智能技术与农业领域融合发展的新突破，将数字经济红利融入农业中，让农业领域拓宽数字经济发展模式，让数字经济提高农业运行效率，坚持数字经济赋能农业，建设农业生产数字化示范基地。

（二）农业物联网应用示范省

着眼农情监测，在黑龙江省全域全面采集涉农数据信息，推动黑龙江省农业向智慧化、精准化发展；着眼农产品追根溯源，在农业生产各环节加强管理，进行信息采集，体现安全管理效能；着眼农产品物流，应用RFID射频技术，在农产品流通各环节进行智能化管理，在无人值守方面应用物联网技术，实现自动分配、自动盘点、自动出入库等；着眼智慧农业，基于信息感知、传输和处理技术，突破农业时空管理障碍，以远程监控替代现场检测；着眼农业信息化建设，实时更新消费需求，为种植业和养殖业经营主体提供信息，便于开展有针对性地供给，提升农产品信息交互水平，从多个领域打造农业物联网应用示范省。

（三）全国数字农业先导区

要以提高农业劳动生产率、资源利用率、土地产出率及加快建成农业强省为目标，在农业生产技术体系、服务体系和产业体系三大领域创新产品，注重结合黑龙江省实际，确保数字经济赋能农业在龙江大地见实效，助力龙江乡村振兴，成为数字黑龙江的重要组成部分，在“互联网+现代农业”行动中推进农业农村大数据发展，打造全国数字农业先导区。

三、加快建设数字农业综合服务平台

（一）加强数字乡村建设顶层设计和整体规划

依据大数据发展行动纲要、数字乡村发展战略纲要和推进农业农村大数据发展的实施意见，制定针对黑龙江省的实施意见和细则，进一步细化实化黑龙江省“十四五”期间数字农业推进思路、重点任务和建设内容，加强省级层面数字乡村建设顶层设计和整体规划，从基础设施、经营主体、财政支持、人才培训等方面进行统筹部署，进一步解放和发展数字化生产力，挖掘信息化在龙江乡村振兴中的巨大潜力。

（二）加大数字农业基础设施建设

在农业系统中，种子好比“芯片”，黑土地好比“主板”，机械化、信息化、智能化设备好比“模块”，数字化好比“内存”，只有相互协调配合才能产生高效运行效能。建议黑龙江省委省政府会同相关国家部委和地级市政府，采取切实措施，加快推进农业农村信息化建设，加大数字农业产业基础设施建设投入，实施电信普遍服务试点工作，支持农村及偏远地区行政村通光纤和建设4G基站，加快人工智能、5G、大数据等新一代互联网技术创新应用。依托省级农业大数据平台，挖掘黑龙江省农业数字经济发展潜力，完善农业生产、农村集体资产、新型农业经营主体等数据信息，构建基础数据资源体系，逐步推进有效数据开放共享，实现农业信息一张图和云网一体化。

（三）提供农业生产信息化解决方案

要向新型农业经营主体和小农户提供农业生产信息化解决方案，提供高效便捷、简明直观、双向互动、视听结合的线上贷款、保险、担保等金融服务方案，为农业发展规划、农业生产监管、种植结构调整等提供管理决策支撑，不断加快物流运输的机械化、设施化和数字化。通过数字化技术手段，为新型农业经营主体和小农户提供金融贷款、土地承包租赁、农业保险、农机调度、农资交易、粮食交易、作业长势监测、气象环境监测、农技咨询等农事服务解决方案。

四、实施“数商兴农”行动

（一）创新探索电商扶农助农模式

建议在数字商务框架下开展扶农助农，加快数字技术对黑龙江省农业农村的渗透融合，持续开展农产品认证帮扶、品牌推介洽谈、产销对接等工作，进一步加强帮扶举措。邮政部门要积极参与电子商务进农村重大政府项目，加强站点数字化改造，推动大数据赋能农村实体店。黑龙江省还要积极发展社交型扶农助农新电商，简化包装，借助物联网进行大数据分析，发掘不同层次的消费者需求，进行有针对性地供给，不断压缩供应链，围绕电商的创新与粉丝的社会互动来实现农产品销售。

（二）打造服务农业的农产品网络品牌

针对目前黑龙江省农产品销售“小而散”的特点，通过电商销售只能解决“卖了”的问题，想要“卖好”甚至“卖久”就需要通过打造农产品网络品牌的办法来解决。要处理好区域公共品牌和企业品牌的关系，进行SWOT分析，改变思想观念，做好品牌维护、发展与延伸，创新搭建网络消费平台，开展农产品认证资助和市场推广运营，推动电商平台与农产品企业对接合作。帮助传统电商、直播带货等网络销售渠道加速下沉，逐步实现农产品供应链智能化，让黑龙江省更多无公害优质绿色农产品进入国内外消费市场。

（三）推进农产品数字物流配送中心建设

为了更好地发挥电子商务的集聚辐射效应，增强龙江经济发展的内生动力，要强化指导、汇聚力量、聚焦“三农”，高质量助推电子商务，发展服务农村的电商新基建，将农村供给与城市消费市场对接，指导各地区建设智慧仓储、产销地冷链设施，对农村传统零售终端进行数字化改造。利用电商品牌力量，来帮助黑龙江省农业持续增长商业能力，包括农产品在城市的销售，也包括在农村对农产品进行产业化，让农产品与城市的消费零售体系对接起来。推进农产品数字物流配送中心建设，将乡村振兴有关指标纳入电子商务示范基地评价体系，用数字化手段来做数字化农产品的消费和零售，对接数字化农产品供给，进而形成一个全国数字化新基建系统，来推动黑龙江省数字化乡村振兴的发展。