董树荷(中交海洋建设开发有限公司，天津 300453)

0 引言

在经济与科技迅猛发展的社会背景下，我国国企经济取得了显著的发展，国有企业规模和数量不断增多，产业结构不断优化，其中，国企经济成本管理作为国有企业发展过程中的一项重要环节，对该领域的可持续性发展有着积极的意义和社会效益。因此，国企必须及时的发现问题、分析问题和解决问题，优化成本管理，做好资金分配和战略决策，明确发展方向，落实发展目标，紧跟时代发展的步伐，充分地将企业自身的发展与实际进行有机的结合，从而更好适应现代化市场经济环境的变化。

1 国企经济成本管理的相关概述

1.1 成本管理的含义

所谓成本管理，顾名思义就是指企业在进行生产活动、经营活动过程中对一系列支出进行核算、对比、分析、决策、控制、统计的一个过程，旨在更好地发现问题、分析问题和解决问题，进而实现成本效益的最大化，这将对企业现在，乃至未来有着十分重要的意义。与此同时，在成本信息控制和管理的过程中，具有高度的系统性和统一性，因此，若想实现高质量的成本管理，具有一定的难度，仍然需要不断改进和优化管理过程。

1.2 成本管理目的

成本管理是企业管理的一个重要组成部分，成本管理活动的目的是通过加强各个部门、各个环节的项目支出的管理，最大化地保证企业的发展质量和生产运营效率的提升，同时降低成本。因此，国有企业成本管理工作要落实到国企经营和生产的方方面面，从而最大化地激发全体工作人员的主观能动性，保障国有企业中的任何一个成员都能够参与其中，形成强大的合力，切实动员全员进行成本节约，加大执行力度。与此同时，也能够通过成本管理的方式，进一步对生产和经营的过程进行规范，实现井然有序、作风优良、态度端正的作业氛围，从而更好地保证质量和效率，实现科学管理，提高经济效益，增强企业的市场竞争力[1]。

1.3 国有企业成本管理的现状

国有企业的发展在我国国民经济占据主导地位。目前，随着我国经济与科技的迅猛发展，社会发生了翻天覆地的变化，来自国内、国外的竞争不断加强，国有企业进行成本管理的优化和加强是现代化市场经济趋势下的必然结果，对此，国有企业必须勇敢地抓住机遇，迎接挑战。但是，从目前的情况来看，我国国有企业存在后劲不足的问题，其主要原因在于经济。在现阶段的发展过程中，造成经济问题的首要因素来源于成本管理环节，严重阻碍了我国国有企业的可持续发展。

由此可见，成本问题是当前国有企业必须进一步解决的重点，也是取得进一步发展的前提和基础保障，是取得核心竞争力的关键所在。国家及相关领域必须予以充分的重视，从国有企业内部管理与外部管理两方面着手进行，综合各个角度的成本管理，做好控制、预算、预防，抓住问题的本质，从而有针对性地解决成本管理中存在的问题，推动我国国有企业更上一层楼。

2 国有企业成本管理中存在的问题

2.1 成本管理意识不足

现阶段，从国有企业成本管理成效的现状来看，整体上都存在一定的问题。对此，国家及相关部门和企业自身都必须予以充分的重视。随着我国社会经济与科技的不断发展，为国有企业奠定了良好的发展基础，虽然我国企业的数量和规模正不断扩大，较之前的发展相比，也有了质的飞跃与提升。但是，我国的国有企业在发展的过程中，成本管理意识淡薄极为严重，严重了阻碍了企业的高效低成本的发展，是当前需要解决的主要问题和难点问题。

纵观我国国有企业发展现状，很多企业都没有抓住提高经济效益的本质问题，存在盲目发展的现状，缺乏成本管理意识。大部分的企业成本管理流于形式和表面，未能形成科学、有效、健全的管理机制，没有专业的部门进行管理，缺乏专业性，从而导致管理秩序混乱，未能切实保障成本管理的实际效益。除此之外，我国很多的国有企业在发展理念上也有一定的滞后性，受传统发展理念和发展模式的影响较大，财务管理方法未能切实满足当今时代发展的实际需要，特别是在成本预算和控制两大问题上面临着诸多问题和局限性，甚至有一些国有企业与现代化社会有脱轨趋势，很难适应现代化的发展[2]。

2.2 缺乏完善系统的成本管理方法

目前，国有企业在实施成本管理的过程中，缺乏整体性和统一性是当前国有企业的通病，主要表现在过度注重生产的直接成本，而对生产环节、经营过程的成本有所忽视，严重影响了成本管理的价值链。从总体来看，主要是由于在成本管理的思路上出现了严重的偏差，及其容易导致企业投资决策出现问题，加剧投资风险。一方面，企业未能正确树立成本管理理念；另一方面，对于管理方法也缺乏一定的专业性、科学性和合理性，存在管理力度不够，缺乏全面性，且在成本的预算过程中也没有根据具体情况具体分析，成本管理的基础工作没有切实地落实到位。与此同时，成本管理制度也未能与其他制度形成高度的协同性，生产及售后数据管理问题时有发生，在成本管理的过程中的人才划分缺乏合理性，职责与工作任务含糊不清，导致问题屡见不鲜，增加了企业成本。

2.3 成本管理机制无法适应市场变化

我国国有企业在发展理念上与西方发达国家相比，存在一定的差距，受到国内传统思想的局限性较大，特别是针对企业财务成本管理机制方面，弊端问题显著。从当前的现状来分析，国有企业在针对物质资料以及人力资源管理与分类两方面缺乏科学性和合理性。与此同时，在我国市场经济不断壮大的社会背景下，竞争力不断加大，单方面的管理机制很难适应高强度的社会变化和需求。除此之外，国有企业也没有注重专业人才的引进，各方面都缺乏一定的专业性，市场竞争力薄弱[3]。

2.4 成本管理缺乏风险防范机制

目前国内外经济环境错综复杂，市场风云多变，机遇与挑战并存。我国一部分国有企业对于企业自身的状况和市场环境缺乏客观科学的评估与预测，急于求成，存在盲目加速发展的问题，缺乏一定的风险防范意识。这也同样体现在企业成本管理工作中，没有形成风险管理意识，没有建立有效的成本管理风险防范机制与措施。

2.5 企业绩效评估与审核制度存在漏洞

现阶段，我国国有企业在政府的管理下，常常存在利益捆绑现象，导致很多国有企业不能够实现自负盈亏，国有企业受到的局限性较大，不能够完全地进行独立经营，在很多战略决策和自主发展过程中有所限制。与此同时，企业也缺乏制度体系的建立健全，例如绩效评估、审核制度、激励追责制度等，整体的成本管理流程缺乏规范性和有序性，严重阻碍了国有企业生产能力的增长。在此基础上，企业的管理没有落实到位，缺乏预警机制和控制机制，从而导致在生产和经营的过程中有很多无效费用的支出，额外开支严重，大大降低了国有企业在经济方面的核心竞争力。除此之外，企业工作人员存在偷工减料、投机取巧等行为，造成了很大一部分的资金浪费和材料浪费问题，对资金的流出只是一个数字，成本支出原因含糊不清，尚未落实到具体的情况，缺乏实质性的硬性规定，这非常不利于国有企业的经济效益的可持续发展。

2.6 人员素质有待提升

人员素质也是制约国企成本管理效率提升的一个重要因素。国有企业在人员配备方面存在较多问题，缺乏对人才的科学分配与管理，人才的价值和作用未能切实得以发挥。与此同时，由于国有企业受政府监管的局限性，企业的自主能动性较差，企业相关工作人员有着强烈的惯性思维，整体人员素质和专业性有待提升。

3 国有企业成本管理的策略分析

3.1 做好财务预算工作

财务预算工作是国有企业成本管理最直接的方式，能进一步减少和降低财务风险问题发生的概率。目前，国有企业的财务管理工作从大体上可以分为生产运营成本预算、费用收入预算以及日常支出预算三大类，因此，必须针对这三大类情况展开具体的规划与实践。

首先，必须将财务管理渗透到国有企业的各个部门，提高财务管理的覆盖面积。与此同时，在财务管理的过程中必须注重各个部门之间的沟通和交流，提高相互之间的协同性，从而更好地保障财务管理工作得意顺利的进行。

其次，国有企业在发展的过程中必须对各个阶段、各个部门、各个环节的成本信息进行有效的分析和总结，密切关注高点和低点，以便于更好地发现问题、分析问题和解决问题。

最后，必须进一步认识到财务预算的重要性，不仅仅是事前的准备工作和事后的收尾工作，必须根据具体情况具体分析，分清主次，重点关注过程，结合企业战略层面进行有效成本管控，实现生产经营降本增效的总体目标[4]。

3.2 实施全过程、全员成本控制

进一步加强全过程的成本控制，是当前国有企业成本控制过程中的重中之重，也是当前发展的主要方向，通过这样的方式，将能在大幅度上提高整体的成本管理效益，对于进一步提高国有企业经济效益有着至关重要的作用。

首先，在成本管理的过程中，必须建立责任制度，积极动员所有工作人员参与其中，使其贯穿至国有企业发展过程中的方方面面。

其次，由于国有企业是一个系统性和统一性的工作单位，因此，成本管理和控制过程有一定的难度，故必须最大程度避免工作人员徇私舞弊、投机取巧、贪污贿赂等行为。

最后，财务管理部门必须进一步树立责任意识，明确自身职责，优化成本控制管理方法，采用静态化管理与动态化管理相结合的方式，对各个环节进行有效监督与管理。

当前，从财务管理部门的现状来看，进一步加强财务管理的事前、事中和事后3方面管控措施，是当前进行成本管控的重点问题和难点问题，必须予以充分的重视。在此基础上，必须抓住支出成本的实际状况，做好成本数据反馈工作，并做好详细的记录和分类，严格管理和落实。

3.3 优化成本管理方法

国有企业应从资本技术投入和资本产出的角度出发，关注整个生产从开始阶段的产品开发设计环节到最后的营销、售后服务阶段的产品售后耗用的成本控制，最大限度实现用最小的投入满足消费者最大的需求的目的。与此同时，必须积极学习西方发达国家的技术、经验、理念，取其精华去其糟粕，避免固步自封。在此基础上，必须进一步结合我国市场经济的发展状况和实际需求对成本管理策略进行适度、灵活、科学的调整，加强对市场环境的敏锐度，提高国有企业发展的前瞻性，为企业谋求更多、更大的发展空间。除此之外，国有企业必须紧跟时代发展的步伐，积极适应市场环境的变化，考虑到多样化、多层次的需求，积极研究创新型、高效型的成本管理模式[5]。

3.4 提高企业财务管理风险防范意识

首先，必须树立和强化企业的风险意识管理，从加强内部管理与监督的角度出发去发现问题和解决问题，建立健全体系建设，提高财务风险管理的规范性和高效性，更好地对内部管理的责任及进行细分，全力推进内部控制体系建设，从而最大程度保障我国国企经济成本管理的系统性。

其次，必须进一步保障财务风险防范能够与市场环境一致，紧跟时代发展的步伐，加强国企企业的文化建设，通过富有实效的企业内控管理文化来保障企业成本管理内部控制体系建设工作扎实推进，这点对我国国有企业的发展有着举足轻重的作用，与企业形象直接挂钩。

最后，必须根据具体情况进行具体的分析，充分结合国企的特点和发展的现状规避当前发展过程中存在的不足，补齐短板。在此基础上，必须进一步加强绩效考评，将绩效考评落实到成本管理过程中的方方面面，落实到每个部门和每位员工，并对绩效考评结果进行综合的、系统的分析，进一步优化成本管控体系，实现内控体系的持续化建设。

3.5 构建员工绩效评估考核机制和成本预算机制

国有企业若想切实保障成本管理的实际效益，首先，必须从建立健全和落实员工绩效评估考核机制的角度出发，进一步加强成本预算和成本控制，做好成本核算和考核工作，确切落实到国有企业的任何一个环节、任何一个部门、任何一个工作人员，加强整体的协同性，共同促进成本管理的质量和效率。其次，在绩效考核的过程中，从企业的运行状况、盈利状况、亏损状况等多方面进行综合性的分析和考虑，注重系统性和统一性，以便于更好发现问题和解决问题，切实对企业的经营状况和生产状况进行深入了解和掌握。最后，必须对企业的成本风险做好科学、有效、合理的评估，最大程度减少或者避免企业债务风险问题，做到心中有数，避免盲目发展。在此基础上，必须建立一定的财务预防措施体系，全方位、多层次、多角度对成本管理进行控制[6]。

3.6 加强市场调查和信息反馈

信息反馈是企业经营与成本管理的重要环节。现阶段，在我国经济不断发展的社会背景下，市场信息鱼龙混杂，在一定程度上加剧了成本管理的难度和复杂性。在此基础上，现代化市场环境下的成本管理与先进的科技息息相关，随着经济的发展，企业成本管理水平能否随形势发展而提高，经营能否顺利进行，很大程度上取决于对成本的信息反馈水平。对此，必须进一步加强对市场环境的分析和了解，及时洞察市场环境变化，建立成本预警分析系统，对外部环境、竞争对手及企业自身条件的变化进行长期的观察，对可能出现的重大变化、对可能面临的机会和威胁及时预报，使企业能够有充裕的时间做出反应。

3.7 加强监督管理力度

要做好成本管理工作，加强监督管理工作是必不可少的一环。

首先，必须建立健全监管体系，建立专门的监管部门进行成本管理，做好相关的记录工作，从而加大整体企业经营和生产监督和管理力度，实现全过程的实时监管，加强全员的成本控制意识，保障全过程的成本管理得到确切的落实，从而更好控制成本，提高经济效益。

其次，要切实强化工程管理人员内部的综合素质，通过采取定期培训的方式，不断提高监管人员的专业技能，并通过一定的奖励惩罚机制激发工作人员的积极性和热情，构建一个良好的工作氛围，不断壮大人才队伍，提高人才素质，这对国有企业的发展有着积极的意义和深远的影响[7]。

4 结语

综上所述，本文全面分析和阐述了国有企业成本管理的弊端与不足，重点探究了市场经济下国企经济成本管理方法，进一步分析了国有企业在现阶段成本管理的不足之处，进一步提高国有企业成本管理的成效，从而更好推动国有企业的可持续性发展，切实地提高经济效益和社会效益，能够最大化地保障国有企业能够在现代化市场环境下取得核心竞争力，实现长远稳步发展。