○安徽省怀远县农机化技术推广中心 陈 令

怀远县位于安徽省北部，地处淮河中游，面积2192平方公里。耕地面积208万亩，全县农作物种植面积399万亩，是全国的产粮大县，常年理论产生秸秆量约176万吨，怎样处理这些秸秆，遏制秸秆焚烧是摆在政府面前的一大难题。为此，怀远县践行“绿水青山就是金山银山”的理念，经过多年努力，因地制宜，探索出一条让农民群众、农村集体经济组织、秸秆经纪人（从事秸秆综合利用的农村经济合作组织或企业）、秸秆产业化利用企业四方共赢的秸秆综合利用模式。

一、怀远县主要农作物秸秆处理现状

怀远县主要农作物为小麦、水稻、玉米、花生、大豆，农作物秸秆处理方式并不是采取秸秆打捆离田或粉碎还田“一刀切”的做法。在北部旱作区，农作物秸秆以打捆离田为主，2020年基本实现农作物秸秆打捆离田全覆盖；在南部水田小麦——水稻轮作区，按照尊重农民群众意愿原则，采取秸秆机械化粉碎还田和打捆离田两种方式。由于农作物秸秆全量还田后，其腐烂变成有机肥料需要一定周期，长期秸秆全量还田，腐烂的秸秆虽有利于提高土壤有机质含量，有益生物增多，但未被腐烂分解的农作物秸秆在耕作层越积越多，容易形成泡沫田或海绵田。同时，大量秸秆在腐烂过程中还会产生甲烷、硫化物等有害气体，不利于农作物的生长，病虫害也相应增多，如遇到干旱天气，易引起农作物枯苗的现象，甚至死亡。夏天遇到连续阴雨天气，秸秆腐烂产生的富氧有机物外溢，污水顺流而下，往往对田间沟渠，河流产生大面积水体污染。虽然夏季农时时间较短，但农民群众更愿意将农作物秸秆打捆离田。

二、怀远县主要农作物秸秆综合利用现状

1.农作物秸秆利用情况。2020年怀远县农作物种植面积399万亩，年产生秸秆总量约176万吨，可收集量约125.6万吨，农作物秸秆综合利用总量117万吨，秸秆综合利用率达到93%，其中产业化利用量65万吨，占农作物秸秆综合利用总量的比例达到55.5%。主要利用方式如下：

（1）秸秆肥料化利用。利用机械将秸秆直接粉碎还田，是当前农作物秸秆肥料化利用最主要途径。秸秆直接粉碎还田可有效改善土壤结构，提高土壤有机质、氮磷钾和微量元素含量。2020年怀远县秸秆肥料化利用总量52.5万吨，其中秸秆粉碎还田肥料化利用量为52万吨，安徽莱姆佳生物科技股份有限公司等有机肥厂商品化有机肥生产利用量为0.5万吨。

（2）秸秆饲料化利用。加快推进全县畜牧业规模化养殖小区建设，重点建设怀远县鸿福肉牛养殖有限公司、怀远县回民新村绿湖肉牛养殖场、怀远县金河奶牛养殖有限公司等养殖基地。持续推进怀远县优质秸秆粉碎揉丝加工工作，既满足本地养殖场饲料需求的同时，还远销新疆、内蒙古、宁夏、甘肃、福建、江西、四川、云南等省份，供大型养牛、养羊场使用。2020年怀远县秸秆经纪人粉碎揉丝加工小麦、玉米秸秆20万吨以上，已形成完整的加工销售产业链，为国家畜牧业持续发展提供物质保障。2020年怀远县秸秆饲料化利用21万吨。

（3）秸秆基料化利用。以怀远县淝河双德家庭农场、怀远县长远食用菌种植专业合作社、蚌埠中霖生物制品有限公司等食用菌种植基地为依托，利用农作物秸秆栽培食用菌，满足人民生活需求，促进农业生态平衡，推进农业转型升级，转变农业发展方式，加快建设高效生态现代农业。2020年秸秆基料化利用量2万吨。

（4）秸秆燃料化利用。重点发展秸秆生物能源电厂、秸秆沼气等秸秆燃料能源化利用企业，利用农作物秸秆发电、制沼气等。2020年怀远县燃料化利用量38万吨，其中怀远光大生物能源电厂秸秆利用量20.3万吨，固化成型企业和周边生物能源电厂秸秆利用量17.7万吨。

（5）秸秆原料化利用。秸秆纤维是一种天然纤维素纤维，生物降解性好，还可替代木材作用于造纸、生产板材、制作工艺品、生产活性炭等。推进白莲坡、常坟等秸秆制草绳、草帘产业发展，重点推进怀远县万华禾香板业有限公司扩大产能，利用农作物秸秆生产板材。2020年怀远县秸秆原料化利用量3.5万吨。

2.规划引领建设秸秆收储中心或收储站点。到2020年年底，按照构建县有规模化利用企业、乡镇有标准化收储中心、村有固定式收储站点、组有专业化收集队伍的秸秆收储运利用体系。按照储存约2万亩秸秆，设置1个标准化收储中心，配套X个固定式收储站点建设的要求，全县已建成秸秆标准化收储中心钢结构仓储库棚110座，面积65万平方米，单季收储优质秸秆约35万吨。

3.完善秸秆综合利用产业化布局。坚持招商引资拉动，加大秸秆签约项目落地力度，广辟秸秆产业化利用渠道，培植本土化秸秆综合利用企业，建立了以光大生物能源（能源化）、万华板业（原料化）等万吨级大型秸秆产业化利用企业为龙头，多种模式互补的秸秆产业化布局，形成秸秆生态板材、环保家具制造、生物有机肥、食用菌基料、生物质燃料等用途的产业集群。

三、怀远县主要农作物秸秆综合利用存在的主要问题

1.秸秆产业化规模利用企业发展步伐滞后。规模化秸秆产业化利用企业偏少，全县现有万吨以上秸秆综合利用企业2家，年利用秸秆25万吨无甲醛秸秆生态板项目的万华板业还没有满负荷运转，光大生物能源电厂年利用秸秆20.3万吨，秸秆消纳能力提升缓慢。

2.秸秆收储运体系装备能力不足，不能满足作业要求。怀远县现有14200台套秸秆综合利用农机装备，其中谷物联合收割机7000台，大中型拖拉机5600台，秸秆捡拾打捆机700台。由于“三夏”期间，收种农时较短，需作业面积大，加上秸秆捡拾打捆机使用周期短，价格高，效益较低，农民购买积极性不高。秸秆收储运体系装备能力不足，已成为秸秆综合利用的瓶颈和短板。

四、怀远县促进主要农作物秸秆综合利用的途径和措施

1.加大政策扶持力度。制定和出台秸秆综合利用实施方案和扶持政策。一是对秸秆产业化利用企业加大扶持力度，促进农作物秸秆的产业化利用；二是对秸秆标准化收储中心或收储站点建设进行扶持，促进农作物秸秆有序堆放，保存高质量秸秆；三是提高秸秆收储运体系装备能力，解决装备能力不足问题，对秸秆打捆离田机械和初加工作业机械（除实施的国家农机购置补贴外）实行累加补贴政策，减轻农民群众或农村经济合作组织购买机械的资金压力；四是对秸秆综合利用农村经济合作组织或企业从事打捆离田作业进行补贴，做大做强秸秆综合利用农机化服务组织；五是对从事秸秆综合利用的社会化服务组织或企业建设秸秆标准化收储中心或收储站点用地手续简化办事流程，采取特事特办的原则。

2.加快物联网、大数据等信息技术在秸秆打捆、加工作业上的应用。开展“互联网+农机作业”智慧农业建设，推广应用农机作业监测、远程调度等信息化服务平台，实现数据信息互联共享，提高作业质量与服务效率。

3.加快土地流转或“一块田”建设，便于秸秆综合利用机具进行田间作业。加强高标准农田建设，推进土地流转、“一块田”建设、农作物连片种植，推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，使田间机耕道路、灌排沟渠、田块长宽平等符合宜机化要求，探索解决耕地“零碎化”难题，补齐农业机械化基础条件薄弱的短板，便于秸秆综合利用机具田间作业，提高作业效率，降低作业成本。

4.继续培育壮大秸秆综合利用农村经济合作组织。秸秆经纪人是秸秆收储运体系中的重要一环。在机械奖补、打捆离田作业补助、收储站点补助、秸秆收储运吨位补助、秸秆仓储库棚建设补贴等一系列惠农奖补政策的带动下，通过试验、示范、现场观摩、技术培训和技术服务，怀远县秸秆经纪人快速发展，全县拥有从事秸秆综合利用秸秆经纪人近百个。一个以秸秆需求为导向、秸秆产业化利用企业为龙头、秸秆经纪人为骨干、农户群众积极参与、市场化运作的秸秆收储运销网络体系已经形成。

5.建设秸秆综合利用产业园。规划设计建设秸秆综合利用产业园，提供优惠扶持力度，依托怀远县丰富的秸秆资源优势，吸引投资商在龙亢秆综合利用产业园内建厂，利用农作物秸秆生产板材、草绳，有机肥、牛羊饲料、蘑菇以及发电，按照核心技术—领军企业—产业链条—产业集群的产业发展模式，进一步引进、培育、壮大秸秆综合利用产业园区内秸秆综合利用企业，充分发挥龙头效应，促进农作物秸秆的“五化”利用，提高农作物秸秆综合利用产业化利用水平。