广西交通职业技术学院思想政治理论教学部 陈业静

坛坂坡，是广西壮族自治区南宁市良庆区那马镇的一个自然村。因李克强总理视察该村而出名，在当地称为总理村。在过去，坛坂坡是一个极端落后的小山村，村民们的收入来源不多，生活十分穷苦，2013 年以前这里是那马镇最贫困的村屯，农民年收入不足4000 元。2013 年7 月9 日，李克强总理深入坛坂坡调研，并向村民承诺，要把“水”和“路”的问题解决好，从此拉开了坛坂坡综合示范村建设的大幕。在各方的通力合作下，经过短短几年的时间，坛坂坡实现了华丽变身，使一个穷村变成了远近闻名的富村。坛坂坡的历史性转变，正是一个以基层党建促脱贫为引领的典型代表，基层党组织的战斗堡垒作用始终是坛坂坡经济社会向前发展的坚强后盾。

1 选好配强村级领导班子，强化组织保障

农村基层党组织，是农村各项事业建设的“领头羊”。“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子。”[1]在过去，由于经济落后等种种原因，致使村里党支部和村委会领导班子软弱涣散，领导力不强，加上“两委”的成员基本年龄偏大，文化水平不高，以至于基层党组织形同虚设，在带领村民脱贫致富发展经济社会建设方面没有真正发挥先锋模范和战斗堡垒作用。自从坛坂坡综合示范村建设的大幕拉开以后，这种现象得到了根本性的扭转。

基层党支部书记在基层的建设中起到了领头雁的作用。坛坂坡党支部严格按照干部选拔的要求和原则来选贤任能，公开选任村里思想政治素质高、领导能力强、群众基础好的党员作为村党支部书记。对党支部和村委会的其他领导班子，坛坂坡立足本地，面向社会，多渠道、多层次的培养、选拔，尤其是吸收年轻有为、工作能力强、责任心重的党员加入，以增强村党组织的生命力。促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”[2]。坛坂坡对本村外出做生意、务工的成功人士尤其是党员同志，进行劝说引导，努力使他们加入到“两委”之中，通过这种方式来打造一支比较固定的干部队伍，用他们成功的经验来带动本村村民脱贫致富。大力发挥驻村第一书记、驻村帮扶干部和大学生村官在基层党组织建设和经济社会发展中的“排头兵”作用。

经过这几年的努力，坛坂坡村党支部一改过去的旧形象，如今该村党支部是一支年轻、文化水平高、思想作风硬、组织能力强、群众基础好的基层党组织。坛坂通过各种办法选好配强村级领导班子，使基层组织有了可靠的保障，为经济建设和社会发展等各项事业的顺利开展提供了坚实的基础。

2 狠抓党建，凝聚民心，党群关系和谐融洽

坛坂坡村党支部在过去处于敷衍了事的状态，为此，群众对村党支部不作为、党员干部没有起到先锋模范作用的现象评价相当差。在2013 年选好配强领导班子之后，坛坂坡基层党组织的面貌焕然一新。村“两委”新班子把加强党组织的常态管理放到了重中之重的位置来抓，誓言要严抓狠抓基层党组织建设，妥善处理干群关系，凝聚民心，为基层党组织发挥引领作用奠定良好的群众基础。

2.1 发展新党员

党员是党支部的基础，发展党员工作是党支部的基础工作。在过去，坛坂坡村党支部的党员结构失衡，存在党员年龄偏大、文化偏低、数量偏少的现象，且多年未发展新党员，这些现象如果不能及时得以纠正，不及时吸收年轻的力量，村里的党建工作将成为无源之水，无本之木。党建工作不能很好地开展将会直接影响到整个村各项事业的发展，为此，坛坂坡村党支部开始高度重视发展新党员的工作。党支部成员对村里年轻、文化水平高且致富有路的村民进行摸底调查，并对他们进行多次谈话，做好思想工作，对这些人中思想素质高、责任担当强、群众基础好、又能带领乡亲们致富的先进分子发展为党员、培养成村干部。经过这些年的努力，坛坂坡党支部发展了一批新党员，为党支部输送了新鲜血液、挑好了接班人，使党永葆年轻性、先进性。

2.2 加强党员管理

一是加强理论学习。坚持坚定正确的政治方向，加强理论学习[3]。坛坂坡党支部领导班子针对支部党员理论素养不高的现状，提出要全面提高理论水平的学习。全体党员要努力学习马克思主义理论，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，用真理来武装党员的头脑。通过学习提高全体党员的理论素养，并用扎实的理论知识来指导他们的实际工作，做到理论与实践相结合。

二是严抓党员的日常管理。坛坂坡村党支部严格落实“三会一课”的学习，推动民主生活会、思想汇报、交纳党费、民主评议党员等基层党组织日常活动常态化，彻底改掉组织生活走过场的陋习，重树村党支部的威信。对有关党员规范管理的制度上墙公布，以便党员随时学习、严格规范自己的言行，同时也无形中营造了一种党要管党、从严治党的氛围，一举两得。

三是建立党员档案。坛坂坡党支部严格落实党要管党、从严治党的要求，对支部党员档案管理不规范的现象进行了整改，按照“一人一档一袋”的原则对支部的全体党员重新建立档案袋。党员入党的基本材料、思想汇报情况、党员参与党支部日常活动的情况、每年的优秀党员评选结果、学习交流等资料全部进入党员各自的档案袋。坛坂坡村党支部通过严格规范党员档案管理，使得支部全体党员的档案做到有据可查，对党员的管理更加规范，党务工作的效率大大提高。

2.3 创新基层党组织的工作方法

基层党组织工作是人民群众检验党的形象和执政能力的“窗口”，基层党组织工作的好坏，直接反映了党的形象与执政能力。面对争创新农村示范点的新形势，坛坂坡村党支部领导班子带领支部成员大胆向前迈步，革除一些过时的、老套的思路和办法，用新的理念、观点、办法来研究解决村党支部建设中遇到的新情况、新问题，想尽一切办法多方面、多角度激活党支部工作的热情与活力。如今，坛坂坡党支部在老百姓心目中的形象已焕然一新，工作效率不断提高，群众的满意度大大提升，党群关系和谐融洽。

3 把基层党建与经济社会发展有机结合，大力发展农村集体经济

经济发展问题是关系农民切身利益、关系农村各项事业发展的基础性问题。坛坂坡基层党组织找准党建工作与经济社会发展工作的结合点，通过党建引领农业产业发展，不断壮大农村集体经济。经济发展了，村容村貌也换了新颜。如今，坛坂坡家家户户都实现了小康，生活越过越红火。

3.1 流转土地促发展、保增收

坛坂坡成立农业专业合作社，促进土地承包经营确权和土地流转，整合土地资源。在全体村民的大力配合下，坛坂坡土地承包经营确权面积约1500 亩，流转土地面积达4300 亩。在推进土地流转的基础上，坛坂坡引进龙头企业入驻示范区，发展现代农业。先后引进4 家广西实力强大的企业入驻，还有1 家龟鳖养殖企业入驻示范区。坛坂坡在实践中探索出多种形式带动群众脱贫致富，其中最典型的要数致富能人帮带型，采取“1+X”的模式，引导致富带头人通过一对多的形式，与贫困群众建立结对帮扶。[4]现在，坛坂坡农民通过土地流转，获得了租金收入；通过与企业合作，农民到5 个企业就近劳动，获取劳动报酬。这5 家龙头企业就犹如5 只“大金牛”，带动坛坂坡的村民走上富裕的康庄大道，自2013 年以来，村民们的收入逐年增加。

3.2 结合农业搞旅游

坛坂坡成立了旅游合作社，与示范区企业合作推出了一系列特色旅游产品，打造了坛坂坡农业生态旅游品牌。近几年来，坛坂坡大力推出农业休闲旅游项目，生态旅游发展态势不断向好。其中，百圣美川现代农业休闲基地——薰衣草基地、香水玫瑰基地，就吸引了许多旅客前来欣赏，游客们对坛坂坡农旅结合的旅游模式纷纷竖起大拇指点赞。在旅游业的带动之下，农民的收入来源多样化、收入也不断提高。

农村党建工作是农村各项工作的“纲”，抓好党建工作，会成为破解其他工作桎梏的金钥匙[5]。坛坂坡的发展实践充分证明，基层党组织的战斗堡垒作用切实发挥好，经济社会发展就会如鱼得水。如今的坛坂坡早已脱贫致富，家家户户都过上了小康生活。这份骄人成绩的取得离不开坛坂坡全体村民们的辛勤努力，离不开上级领导部门的关心与支持，更离不开坛坂坡党支部紧紧围绕党的十八大以来党的建设新的伟大工程深入推进以及基层党组织共筑坚强战斗堡垒的号召。在中国共产党成立100 周年到来之际，坛坂坡用自己的实际行动，向党和人民交出了一份喜人的答卷。