泸溪县畜牧水产事务中心（416100） 李建林

泸溪县作为长江流域重点水域禁捕退捕县，主要禁捕退捕范围为沅江、武水河段101千米，于2020年11月底全面完成禁捕退捕任务，全县专业捕捞渔民160户245人全部退捕上岸。2021年1月1日起全面禁止生产性捕捞，暂定“十年禁渔”。

2020年以来，泸溪县确定“十个清零”目标，系统推进禁捕退捕：一是退捕渔民渔船、网具清零；二是涉渔“三无”船舶全部处置清零；三是退捕渔民政策兑现清零；四是退捕渔民就业清零；五是困难渔民低保清零；六是渔民信访问题清零；七是非法捕捞清零；八是违规垂钓清零；九是野生渔获物销售清零；十是违规渔具销售清零。

一、结对帮扶保障退捕渔民

截至2021年底，泸溪县全部实现退捕渔民渔船、网具拆解清零，各项退捕政策兑现清零，符合条件、有就业意愿的渔民就业清零，符合条件的困难渔民低保清零，并一直保持了退捕渔民“零上访”。关键性工作就是结对帮扶，持续做好退捕渔民跟踪服务。一是分配退捕渔民到相关单位，规定副科级以上领导干部与退捕渔民实行结对帮扶。二是结对帮扶干部每年必须上门走访2次以上，平时电话联系，重点对退捕渔民政策兑现、就业创业、子女就学、住房解困、困难救助等合理要求及时进行协调解决，做到了“退得出、稳得住、不反弹”。

二、“三网联动”禁止非法捕捞

严格禁捕，就是要实现非法捕捞清零、违规垂钓清零、“三无”船舶清零。为实现这些目标，泸溪县实行“三网联动”。一是织密网格化“管理网”。以乡镇、村为单位划分禁捕网格，网格长、网格员与河长制的河长统一一致，明确禁捕职责。二是建设智慧渔政“监控网”。投资500余万元，在沅江、武水重点水域及县内溪河建设64个监控点，联网公安局、水利局，联通网格长、网格员手机终端，实现全流域、全天候、全覆盖智慧监控。三是严格三级联动“执法网”，做到县乡联动、部门联动、乡镇联动。2021年，泸溪县开展联合执法58次，行政立案查处7起，刑事立案查处6起，真正管住非法捕捞和违规垂钓。

三、市场准入规范水产品销售

一是严格实行水产品市场准入制度。凡在农贸市场经营水产品的业主，均需提供供货证明。二是严格实行水产品经营主体备案管理制度。泸溪县市场中心和各乡镇对经营水产品的商家实行备案管理。三是严格实行水产品采购登记制。各餐饮店及超市采购水产品，必须详细填写供货证明并保存3个月以上备查。四是实行明察暗访。县市场监管局按月对餐饮店及超市进行明察暗访，凡发现水产品证物不符、来源不明或来源不实的，严格依法查处。五是严格电商平台监管责任制。县市场监管局、商务局对电商平台宣传、售卖“野生鱼”等非法捕捞渔获物的行为加强监管，及时查处违法违规信息，终止平台服务。

四、实名登记管严网具销售

一是严格实行水产养殖户购买渔具申请审核制。需要购买渔具的养殖户需向所在村的村委会提出申请，填写《购买渔具申请表》，经审核同意后，方可到县内渔具店购买所需渔具。二是严格实行渔具销售实名登记制。渔具店凡销售合规渔具，必须查验并留存《购买渔具申请表》，无申请表一律不得售卖渔具，渔具销售店需建立销售台账。三是严格实行渔具销售监管责任制。执法部门按月检查渔具店销售台账，发现违规销售行为，及时依法查处。四是严格实行非法捕捞网具溯源追查制。各部门和各乡镇查处非法捕捞，一律溯源追查网具来源。属渔具店违规销售网具、自己非法捕捞或水产养殖户外借网具的，一律移交执法部门依法处置。